केंद्र सरकार की पारदर्शिता की पहल के बावजूद J&K-Ladakh में ऑनलाइन पंचायत ऑडिट नहीं

JAMMU जम्मू: पारदर्शिता और प्रभावी वित्तीय प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए पंचायत खातों का ऑनलाइन ऑडिट कराने पर केंद्र सरकार के ज़ोर देने के बावजूद, केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर और लद्दाख वित्तीय वर्ष 2023-24 के लिए एक भी ऑडिट करने में विफल रहे हैं। पंचायती राज मंत्री राजीव रंजन सिंह द्वारा आज लोकसभा में एक लिखित उत्तर में यह जानकारी दी गई। उन्होंने बताया कि पंचायत खातों और उनके वित्तीय प्रबंधन के ऑनलाइन ऑडिट के लिए 'ऑडिटऑनलाइन' नामक एक एप्लिकेशन विकसित की गई है।

अप्रैल 2020 में शुरू किया गया, ऑडिटऑनलाइन पंचायतों के वित्तीय प्रबंधन को मज़बूत करने के लिए केंद्रीय वित्त आयोग के धन के उपयोग की पारदर्शी ऑडिटिंग के लिए है। ऑडिट वर्ष 2023-24 के लिए, देश भर की ग्राम पंचायतों द्वारा 2.45 लाख ऑडिट योजनाएँ बनाई गई हैं और 2.39 लाख ऑडिट रिपोर्ट तैयार की गई हैं। हालाँकि, जहाँ तक केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर और केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख का संबंध है, वित्तीय वर्ष 2023-24 के लिए कोई ऑडिट नहीं किया गया है। मंत्री ने कहा, "जम्मू-कश्मीर में 4291 पंचायतें हैं, लेकिन 2023-24 के दौरान न तो कोई लेखा परीक्षा योजना बनाई गई और न ही लेखा परीक्षा रिपोर्ट तैयार की गई।" उन्होंने आगे कहा, "लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश में भी यही स्थिति है, जहाँ 193 पंचायतें थीं।"

मंत्री ने कहा, "ऑडिटऑनलाइन एक विन्यास योग्य प्लेटफ़ॉर्म है जो सरकारी संस्थाओं को अपने आंतरिक और बाह्य लेखा परीक्षा की सुविधा प्रदान करता है और भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक द्वारा निर्धारित मानकों और दिशानिर्देशों का अनुपालन करने में सक्षम बनाता है।" उन्होंने आगे कहा, "यह लेखा परीक्षा टिप्पणियों, लेखा परीक्षा अनुच्छेदों और लेखा परीक्षा अनुच्छेदों पर की गई कार्रवाई सहित संपूर्ण लेखा परीक्षा प्रक्रिया की ट्रैकिंग और निगरानी सुनिश्चित करके प्रभावी लेखा परीक्षा में सहायता करता है।"

इसके अलावा, ऑडिटऑनलाइन ने तीनों स्तरों (ज़िला, ब्लॉक और गाँव) पर पंचायतों के खातों की योजना-आधारित लेखा परीक्षा को काफी सरल बना दिया है। चूँकि लेखा परीक्षा एक महत्वपूर्ण व्यावसायिक आवश्यकता है, इसलिए ऑडिटऑनलाइन की वास्तुकलागत उपयुक्तता का उपयोग थोड़े बदलाव के साथ शहरी स्थानीय निकायों (यूएलबी) और संबंधित विभागों के लेखा परीक्षा को सुविधाजनक बनाने के लिए किया जा सकता है।यह घोर गैर-अनुपालन अधिकांश अन्य राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रदर्शन के बिल्कुल विपरीत है, जहाँ वित्तीय वर्ष 2023-24 के दौरान लाखों लेखापरीक्षा योजनाएँ बनाई गईं और सफलतापूर्वक कार्यान्वित की गईं।दिलचस्प बात यह है कि दोनों केंद्र शासित प्रदेशों ने अपनी पंचायतों में 100% कंप्यूटर संतृप्ति प्राप्त करने की सूचना दी है, जिसका अर्थ है कि ऑनलाइन लेखापरीक्षा का समर्थन करने के लिए आवश्यक बुनियादी ढाँचा मौजूद है। इसके अतिरिक्त, दोनों क्षेत्रों को राष्ट्रीय ग्राम स्वराज अभियान (आरजीएसए) के तहत महत्वपूर्ण धनराशि प्राप्त हुई।

आरजीएसए का मुख्य उद्देश्य निर्वाचित प्रतिनिधियों (ईआर) और पंचायतों के अन्य हितधारकों को प्रशिक्षण प्रदान करके पंचायती राज संस्थाओं (पीआरआई) की क्षमता का निर्माण करना है ताकि वे नेतृत्वकारी भूमिकाओं के लिए अपनी शासन क्षमताओं का विकास कर सकें और पंचायतों को प्रभावी ढंग से कार्य करने में सक्षम बना सकें।प्रशिक्षण के अलावा, यह योजना राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों को क्षमता निर्माण और प्रशिक्षण के लिए संस्थागत तंत्र स्थापित करने और ग्राम पंचायत भवन, कंप्यूटर और सीमित पैमाने पर ग्राम पंचायत भवन में सामान्य सेवा केंद्रों (सीएससी) की सह-स्थापना जैसी पंचायत बुनियादी ढाँचा बनाने के लिए भी सहायता प्रदान करती है।

मंत्री के उत्तर के अनुसार, केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर में 300 से ज़्यादा ग्राम पंचायतों को अभी तक भवन नहीं मिले हैं। कुल 4291 पंचायतों में से, आज की तारीख में 3964 के पास अपने भवन हैं। लद्दाख में 185 पंचायतों के पास भवन हैं, जबकि शेष आठ पर काम चल रहा है।मंत्री ने कहा कि ग्राम पंचायत भवन, पंचायतों के विभिन्न प्रशासनिक कार्यों के लिए कार्यालय के रूप में कार्य करता है। राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों को यह सुनिश्चित करना होगा कि ग्राम पंचायत भवन कार्यात्मक हो और उसमें सार्वजनिक बैठने की व्यवस्था, ग्राम सभा की बैठकों के लिए स्थान, सूचना दीवारें, बहुउद्देशीय कमरे आदि जैसी सुविधाएँ हों ताकि प्रभावी शासन और सामुदायिक उपयोग में सहायता मिल सके।

"राष्ट्रीय ग्राम स्वराज अभियान की केंद्र प्रायोजित योजना के अंतर्गत, मंत्रालय सीमित स्तर पर पंचायती बुनियादी ढाँचे और कंप्यूटर व अन्य उपकरणों के निर्माण में राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के प्रयासों में सहायता करता है। इसके अलावा, राष्ट्रीय ग्राम स्वराज अभियान (आरजीएसए) के अंतर्गत अपने सीमित संसाधनों के साथ, मंत्रालय ने ग्राम पंचायत भवनों के निर्माण और कंप्यूटरीकरण हेतु पूर्ण सहयोग का प्रयास किया। ग्राम पंचायत भवनों के संबंध में, 3,000 से अधिक जनसंख्या वाली, लेकिन अपने स्वयं के भवन के अभाव वाली पंचायतों के लिए ग्राम पंचायत भवन स्वीकृत करने पर ध्यान केंद्रित किया गया।"