आईआईएम संशोधन विधेयक में राष्ट्रपति को ऑडिट की शक्ति देने का प्रस्ताव, स्वायत्तता पर बहस शुरू हो गई

नई दिल्ली: केंद्र के एक नए संशोधन विधेयक में प्रस्ताव दिया गया है कि राष्ट्रपति भारतीय प्रबंधन संस्थानों (आईआईएम) के एक विजिटर होंगे, जिनके पास उनके कामकाज का ऑडिट करने, जांच का आदेश देने और निदेशकों को नियुक्त करने के साथ-साथ हटाने का अधिकार होगा, जिससे "स्वायत्तता" शुरू हो गई है। प्रतिष्ठित बी-स्कूलों के लिए बहस।

मणिपुर हिंसा मुद्दे पर विपक्षी सदस्यों के व्यवधान के बीच आईआईएम अधिनियम 2017 में संशोधन का विधेयक पिछले शुक्रवार को लोकसभा में पेश किया गया था।

जबकि कांग्रेस ने आरोप लगाया है कि पीएमओ यथासंभव सख्त नियंत्रण बनाए रखना चाहता है और "वैचारिक शुद्धता" सुनिश्चित करना चाहता है, आईआईएम इस बात को लेकर चिंतित हैं कि संशोधन केवल जवाबदेही तय करने के बजाय संभवतः उनकी स्वायत्तता को छीन लेगा।

“आईआईएम को 2017 में अधिक स्वायत्तता दी गई थी और कानून को संसद में व्यापक समर्थन मिला था। लेकिन छह साल बाद, नरेंद्र मोदी सरकार उस चीज़ को ख़त्म कर रही है जो उसने खुद शुरू की थी। स्पष्ट रूप से, इस सरकार के लिए स्वायत्तता अवांछित है, ”कांग्रेस महासचिव और सांसद जयराम रमेश ने कहा।

उन्होंने कहा, "पीएमओ अब कार्यक्रमों की गुणवत्ता, विचार की स्वतंत्रता और प्रशासन के लचीलेपन के सभी विचारों को दरकिनार करते हुए यथासंभव सख्त नियंत्रण बनाए रखना और वैचारिक 'शुद्धता' सुनिश्चित करना चाहता है।"

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भारतीय प्रबंधन संस्थान (संशोधन) विधेयक, 2023 के अनुसार, भारत के राष्ट्रपति प्रत्येक संस्थान के विजिटर होंगे।

“विज़िटर किसी भी संस्थान के काम और प्रगति की समीक्षा करने, उसके मामलों की जांच करने और विज़िटर द्वारा निर्देशित तरीके से रिपोर्ट करने के लिए एक या एक से अधिक व्यक्तियों को नियुक्त कर सकता है। बिल में कहा गया है कि बोर्ड विजिटर को उस संस्थान के खिलाफ उचित जांच की सिफारिश भी कर सकता है जो अधिनियम के प्रावधानों और उद्देश्यों के अनुसार काम नहीं कर रहा है।

आईआईएम इस बात को लेकर चिंतित हैं कि क्या विधेयक जवाबदेही तय करने के नाम पर उनकी स्वायत्तता को कम कर देगा।

“जवाबदेही तय करने के अन्य तरीके भी हो सकते हैं। यह स्वायत्तता पर सीधा हमला होगा. बी-स्कूल के कामकाज को नियंत्रित करने वाले एक स्वतंत्र बोर्ड की अवधारणा एक वैश्विक मॉडल है जो हर जगह सफल रही है... यह भारत में भी काम कर सकती है,'' एक शीर्ष आईआईएम के निदेशक ने नाम न छापने की शर्त पर कहा।

एक अन्य आईआईएम के निदेशक ने भी इसी बात को दोहराते हुए कहा कि आईआईएम में विजिटर की अवधारणा पेश करना "सरकार के लिए प्रत्यक्ष नियंत्रण स्थापित करने का एक तरीका है"।

हालाँकि, कुछ विशेषज्ञों का यह भी मानना है कि आईआईएम सार्वजनिक संस्थान हैं और विधेयक यह सुनिश्चित करेगा कि वे निजी "जागीर" में न बदल जाएँ।

“आईआईएम सार्वजनिक संस्थान हैं, जो भारत के लोगों के प्रति (संसद के माध्यम से) जवाबदेह हैं। उन्हें निजी जागीर नहीं बनना चाहिए। कौशल विकास मंत्रालय के नीति विश्लेषक अतुल कुमार ने कहा, ''बिल में निदेशकों और बोर्ड ऑफ गवर्नर्स पर जो प्रावधान किया गया है, उस पर बारीकी से नजर रखी जानी चाहिए।''

आईआईएम में विजिटर की अवधारणा का उल्लेख पहली बार 2015 में केंद्र द्वारा जारी वर्तमान अधिनियम के मसौदे में किया गया था। हालांकि, आईआईएम ने यह कहते हुए इसका विरोध किया था कि यह "उनकी स्वायत्त शक्तियों पर प्रश्नचिह्न लगाएगा"। बाद में इसे अंतिम बिल से हटा दिया गया।

भारत के राष्ट्रपति सभी केंद्रीय विश्वविद्यालयों और आईआईटी के विजिटर होते हैं और उनके कुलपतियों और निदेशकों की नियुक्ति करते हैं।

आईआईएम अधिनियम के तहत, जो जनवरी 2018 में लागू हुआ और प्रमुख बी-स्कूलों को अधिक स्वायत्तता प्रदान की गई, प्रत्येक संस्थान के बोर्ड ऑफ गवर्नर्स में 19 सदस्य होते हैं, जिनमें केंद्र और राज्य सरकारों के एक-एक प्रतिनिधि शामिल होते हैं।

बोर्ड अपने शेष 17 सदस्यों को प्रतिष्ठित व्यक्तियों, संकाय सदस्यों और पूर्व छात्रों में से नामांकित करता है। बोर्ड नए निदेशकों और अध्यक्षों की नियुक्ति के लिए खोज पैनल भी नियुक्त करता है और यदि वह खोज पैनल की सिफारिशों से सहमत होता है तो नियुक्तियां करता है।

हालाँकि, संशोधन विधेयक के अनुसार, निदेशक की नियुक्ति के लिए खोज-सह-चयन पैनल में एक आगंतुक का नामांकित व्यक्ति होगा।

एक अन्य बड़े बदलाव में, संशोधित विधेयक ने आईआईएम अधिनियम की धारा 17 को हटा दिया है जो आवश्यकता पड़ने पर बोर्ड को आईआईएम के कामकाज की जांच शुरू करने की शक्ति देता था। यह जांच हाई कोर्ट के एक सेवानिवृत्त जज को करनी थी, जिसके आधार पर बोर्ड फैसला लेगा.

आईआईएम अधिनियम पारित होने से पहले, मानव संसाधन विकास मंत्रालय, जिसे अब शिक्षा मंत्रालय का नाम दिया गया है, आईआईएम के निदेशकों, अध्यक्षों और बोर्ड के सदस्यों की नियुक्ति करता था।

शिक्षा मंत्रालय ने पिछले साल संस्थानों से कहा था कि वह अध्यक्षों की नियुक्ति में शामिल खोज-सह-चयन समितियों के गठन के लिए एक नई प्रक्रिया पर काम कर रहा है। इसने संस्थानों के बोर्ड ऑफ गवर्नर्स से प्रक्रिया को अंतिम रूप दिए जाने तक अपने अध्यक्षों के कार्यकाल को बढ़ाने के लिए कहा था।