Himachal Pradesh: प्रवासी मार्गों की सुरक्षा और चराई के नियमन के लिए नई नीति लागू

Himachal Pradesh हिमाचल प्रदेश सरकार द्वारा 'चराई नीति 2026' (Grazing Policy 2026) की घोषणा के साथ, वन विभाग द्वारा जारी चराई परमिट और ज़मीन पर असल में हो रही चराई के बीच के बड़े अंतर को कम करने की कोशिशें की जाएंगी। इसके साथ ही, पशुपालन विभाग 'भेड़ पालकों के प्रवास मार्गों की विषय-आधारित मैपिंग' (Thematic Mapping of Migratory Routes of Sheep Breeders) नाम का एक प्रोजेक्ट शुरू करेगा। अभी हो रही चराई, वन विभाग द्वारा मंज़ूर की गई चराई से लगभग पाँच गुना ज़्यादा है। नीति में यह भी कहा गया है कि सात साल से ज़्यादा पुराने पौधारोपण वाले इलाकों को ज़मीनी जांच के बाद नियंत्रित चराई के लिए खोला जाएगा।

पर्यावरण निदेशक और विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण परिषद के सदस्य सचिव, पुष्पेंद्र राणा ने बताया कि 2 जुलाई को घोषित नीति के अनुसार, राज्य सरकार चरवाहों की आजीविका को बेहतर बनाने और ग्रामीण अर्थव्यवस्था को मज़बूत करने के लिए चराई परमिट व्यवस्था में सुधार करना चाहती है। राणा ने कहा, "नीति में कहा गया है कि इसमें ऐसे सुधार किए जाएंगे जो वैज्ञानिक सबूतों, प्रशासनिक व्यवहार्यता और लंबे समय तक चलने वाली पारिस्थितिक स्थिरता पर आधारित हों।"

इस नीति का मुख्य उद्देश्य महत्वपूर्ण पशुपालन बुनियादी ढांचे की सुरक्षा के लिए प्रवास मार्गों, पड़ाव स्थलों और पानी के स्रोतों की रक्षा करना और उनकी जियो-टैगिंग करना है। वन क्षेत्रों के डायवर्जन (दूसरे कामों में इस्तेमाल) की स्थिति में, प्रवासी चरवाहों के लिए वैकल्पिक चरागाहों और चराई स्थलों की पहचान की जाएगी ताकि उनकी आजीविका पर कोई असर न पड़े। घोषित चराई नीति के अनुसार, 1970 में चराई सलाहकार समिति ने माना था कि मौजूदा चराई परमिट में पारिस्थितिक आधार की कमी थी और साफ़ तौर पर सिफारिश की थी कि चरागाह की क्षमता (carrying capacity) का वैज्ञानिक मूल्यांकन किया जाए। इसके बाद, मूल्यांकन पूरा होने तक परमिट पर अस्थायी रोक लगा दी गई थी।

हालाँकि, तब से चराई प्रबंधन उसी तरह चल रहा है, जिसमें चरागाह की गतिशीलता या पारिस्थितिक लचीलेपन के किसी भी वैज्ञानिक मूल्यांकन के बिना चराई की संख्या सीमित कर दी गई है। नीति में इस बात पर भी ज़ोर दिया गया है कि पाँच दशकों से ज़्यादा समय बीतने के बाद भी, स्पष्ट नीतिगत सिफारिशों के बावजूद व्यवस्थित रूप से दोबारा मूल्यांकन न होने के कारण प्रशासनिक अस्पष्टता, पारिस्थितिक गलतफहमी और असली चरवाहों के बीच सामाजिक-आर्थिक तनाव पैदा हुआ है। हिमाचल से हालिया पारिस्थितिक शोध से पता चलता है कि स्थिर क्षमता (static carrying-capacity) पर आधारित नियम पहाड़ों के तेज़ी से बदलने वाले पारिस्थितिक तंत्र के लिए सही नहीं हैं।

यह बताया गया है कि सबूत अनुकूलनशील और लचीलेपन पर आधारित चराई प्रबंधन का समर्थन करते हैं, जिसके तहत नियंत्रित और निगरानी वाली चराई से घास के मैदानों की उत्पादकता, जैव विविधता और लंबे समय तक मिट्टी में कार्बन का भंडार बना रहता है। “इसलिए, बिना रियल-टाइम बदलाव के चराई के परमिट जारी करना वैज्ञानिक रूप से गलत और प्रशासनिक तौर पर नुकसानदेह है।”

पॉलिसी के अनुसार, परमिट देने का आधार ये होगा: चराई के लिए उपलब्ध ज़मीन का आकलन; उस वन क्षेत्र की क्षमता का आकलन जहाँ परमिट के लिए आवेदन किया गया है; मवेशियों (जैसे भैंस, खच्चर, भेड़, बकरी आदि) की संख्या का अनुमान; चराई पर निर्भर वन्यजीव प्रजातियों का आकलन; संबंधित वनों में चराई का अधिकार रखने वाले स्थानीय लोगों के मवेशियों का आकलन; और वन क्षेत्रों के दोबारा पनपने (रीजनरेशन) को सुनिश्चित करने के लिए बारी-बारी से (रोटेशनल आधार पर) परमिट देने के बारे में चराई समिति की सिफारिशें। यह भी तय किया गया है कि हर वन डिवीज़न में एक स्थानीय चराई सलाहकार समिति बनाई जाएगी, जिसके नोडल अधिकारी डिवीज़नल फॉरेस्ट ऑफिसर (DFO) होंगे। इस समिति में प्रवासी और स्थानीय चरवाहों, पंचायतों, विश्वविद्यालयों और वन, कृषि व पशुपालन जैसे विभागों के साथ-साथ ऊन फेडरेशन के प्रतिनिधि भी शामिल होंगे।