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Himachal Pradesh.हिमाचल प्रदेश: हाल के वर्षों में मौसम की अनियमितता के कारण फलों की फसलों को काफी नुकसान हुआ है, लेकिन फल उत्पादकों, खासकर सेब उत्पादकों ने अपनी उपज को सुरक्षित करने के लिए बनाई गई मौसम आधारित फसल बीमा योजना में बहुत कम रुचि दिखाई है। राज्य में अनुमानित 2.5 लाख फल उत्पादकों में से पिछले वित्तीय वर्ष में केवल 66,000 ने ही इस योजना को चुना। राजस्व एवं बागवानी मंत्री जगत सिंह नेगी कहते हैं, "यह आश्चर्यजनक है कि पर्याप्त उत्पादक इस योजना को नहीं अपना रहे हैं। उन्हें इसे अपनाना चाहिए।" राज्य में इस योजना का प्रबंधन करने वाली तीन कंपनियों में से एक से जुड़े एक अधिकारी ने इस योजना के प्रति उदासीन प्रतिक्रिया के लिए उत्पादकों में जागरूकता की कमी को जिम्मेदार ठहराया। अधिकारी ने कहा, "जैसे-जैसे उत्पादकों को इसके लाभों के बारे में अधिक जानकारी होगी, प्रतिक्रिया में सुधार होगा।"
हालांकि, उत्पादकों का तर्क है कि इस योजना में कई खामियां हैं और यह बहुत कम लाभ प्रदान करती है, यही वजह है कि उनमें से कई अपनी उपज का बीमा नहीं करवा रहे हैं। इस योजना के साथ उत्पादकों का मुख्य मुद्दा नुकसान के आकलन और दावों के निर्धारण का तरीका है। प्रोग्रेसिव ग्रोअर्स एसोसिएशन के अध्यक्ष लोकिंदर बिष्ट ने कहा, "बीमा कंपनियाँ किसी खास क्षेत्र के लिए मौसम केंद्र से मौसम संबंधी डेटा एकत्र करती हैं। उदाहरण के लिए, यदि लगभग 50 किलोमीटर के क्षेत्र में सूखे जैसी स्थिति दर्ज की गई है, तो कंपनी पूरे क्षेत्र के लिए एक सामान्यीकृत दावा निर्धारित करेगी।" "ज़मीन पर, मौसम की घटना का प्रभाव क्षेत्र के भीतर अलग-अलग होता है। कुछ उत्पादकों को केवल मामूली नुकसान का सामना करना पड़ सकता है, जबकि अन्य को महत्वपूर्ण नुकसान हो सकता है। सामान्यीकृत दावा अक्सर वास्तविक नुकसान को पर्याप्त रूप से नहीं दर्शाता है। नुकसान की वास्तविक सीमा का आकलन केवल फ़ील्ड विज़िट के माध्यम से किया जा सकता है, लेकिन कंपनियाँ पूरी तरह से स्वचालित डेटा पर निर्भर करती हैं," बिष्ट ने कहा।
उत्पादकों द्वारा उठाया गया एक और मुद्दा यह है कि मौसम की घटनाओं को सटीक रूप से रिकॉर्ड करने के लिए अपर्याप्त मौसम केंद्र और उपकरण हैं जो फसल उत्पादन को प्रभावित करते हैं, जैसे तापमान में उतार-चढ़ाव, वर्षा में भिन्नता, उच्च-वेग वाली हवाएँ और सूखे की स्थिति। फल, सब्जी और फूल उत्पादक संघ के अध्यक्ष हरीश चौहान ने कहा, "उत्पादकों को एकत्र किए गए डेटा की सटीकता पर भरोसा नहीं है, खासकर जब इसे एकत्र करने के लिए पर्याप्त मौसम केंद्र और वेधशालाएँ नहीं हैं।" बागवानी अधिकारी के अनुसार, केंद्र की मौसम सूचना नेटवर्क और डेटा सिस्टम योजना के तहत तापमान, वर्षा, हवा की गति और अन्य कारकों पर दैनिक अपडेट प्रदान करने के लिए मौसम पूर्वानुमान प्रणाली को पंचायत स्तर तक बढ़ाया जा रहा है। अधिकारी ने कहा, "हमने पंचायत स्तर पर इन प्रणालियों को स्थापित करने के लिए पहले ही निविदाएं जारी कर दी हैं। एक बार चालू होने के बाद, डेटा की सत्यता के बारे में चिंताओं को दूर किया जाएगा।" उत्पादकों ने यह भी बताया कि यह योजना केवल मात्रा के नुकसान को पूरा करती है, गुणवत्ता में कमी को नहीं। हिमालयन सोसाइटी फॉर हॉर्टिकल्चर एंड एग्रीकल्चर डेवलपमेंट की अध्यक्ष डिंपल पंजटा ने कहा, "जब सेब ओले से क्षतिग्रस्त होते हैं, तो उनकी प्रीमियम गुणवत्ता खो जाती है और उन्हें बी-ग्रेड फल के रूप में बेचा जाता है।
इससे गुणवत्ता में काफी कमी आती है और कीमत में कमी आती है। हालांकि, बीमा कंपनियां दावों का निर्धारण करते समय गुणवत्ता के नुकसान को ध्यान में नहीं रखती हैं।" चौहान के अनुसार, उत्पादकों के बीच आम धारणा यह है कि यह योजना उत्पादकों की तुलना में कंपनियों के लिए अधिक फायदेमंद है। उन्होंने दावा किया, "आम तौर पर उत्पादकों को मिलने वाले दावे उनके द्वारा चुकाए गए प्रीमियम के लगभग बराबर होते हैं। ऐसे बहुत कम उत्पादक होंगे जिन्हें अपने नुकसान के लिए पर्याप्त दावा मिला हो। हालांकि, उत्तराखंड में बागवानों को इसी योजना के तहत 3 से 4 लाख रुपये तक का दावा मिल सकता है।" हालांकि, बागवानी अधिकारी ने कहा कि दावों का वितरण तय मापदंडों के अनुसार किया जाता है और किन्नौर में कुछ उत्पादकों को 4 लाख रुपये तक के दावे मिले हैं। एनजीओ चलाने वाले मोहन शर्मा का मानना है कि अधिक पारदर्शी प्रणाली से अधिक से अधिक उत्पादक इसमें भाग लेने के लिए प्रोत्साहित होंगे। उन्होंने आरोप लगाया, "2014-15 में आरटीआई के माध्यम से प्राप्त जानकारी से पता चला कि एक क्लस्टर में इस योजना के लिए लगभग 1.62 करोड़ रुपये काटे गए थे, लेकिन वितरित किए गए कुल दावे 20 लाख रुपये से कुछ अधिक थे। जब मैंने अगले कुछ वर्षों के लिए फिर से यह जानकारी मांगी, तो इसे अस्वीकार कर दिया गया।"
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