Himachal में बेतरतीब विकास पर चिंता
Himachal हिमाचल प्रदेश में कुछ किलोमीटर भी चलने पर आपको पत्थर तोड़ने वाली मशीन या नदी किनारे रेत निकालते हुए नहीं दिखेगी। इन नए पहाड़ों की ढलानों की नाजुक इकोलॉजी का ध्यान रखे बिना, डेवलपमेंट और टूरिज्म के नाम पर बेतहाशा कंस्ट्रक्शन राज्य में बिना रुके जारी है। राज्य के किसी भी शहर में जाइए, आपको शहरी और टाउन प्लानिंग की पूरी तरह से नाकामी की तस्वीर दिखेगी। गाँव भी धीरे-धीरे इन शहरों की नकल बनते जा रहे हैं। बड़े पैमाने पर कम रेगुलेटेड और तेज़ी से बढ़ता कंस्ट्रक्शन सेक्टर, साथ ही बड़े इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट, कभी न खत्म होने वाले हाइड्रोपावर प्रोजेक्ट और हाईवे कंस्ट्रक्शन, पत्थर, रेत और बजरी की कभी न खत्म होने वाली मांग पैदा करते हैं। इस पागलपन को बढ़ावा देने के लिए, राज्य के पहाड़ों और नदियों को बिना किसी नियम-कानून की परवाह किए, बिना किसी रोक-टोक के काटा और लूटा जा रहा है।
ये सिर्फ़ निराशा में कही गई बातें नहीं हैं, बल्कि भारत के कंट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल (CAG) ने मार्च 2023 को खत्म हुए समय के लिए अपनी 2026 की रिपोर्ट में ये बातें कही हैं। रिपोर्ट में राज्य के मिनरल निकालने के सिस्टम में बड़ी कमियों को दिखाया गया है।
इसमें कहा गया है कि 2018-19 से 2022-23 तक के पांच सालों में से किसी भी दौरान इंडस्ट्रीज़ डिपार्टमेंट ने अपने ऑफिस मैनुअल में बताए गए एनुअल एक्शन प्लान तैयार नहीं किए। इन साल-वार रोडमैप के बिना, PMKKKY के तहत कानूनी इंस्पेक्शन, रॉयल्टी असेसमेंट और प्रोजेक्ट माइलस्टोन को सिस्टमैटिक तरीके से ट्रैक नहीं किया जा सकता था। रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि मिनरल एक्सप्लोरेशन, एनवायरनमेंटल सेफगार्ड और रेवेन्यू जुटाने के लिए सबूतों पर आधारित प्लानिंग इसलिए कमज़ोर हुई क्योंकि नेशनल और स्टेट पॉलिसी के तहत ज़रूरी, सैंपल किए गए चार ज़िलों में राज्य के मिनरल रिज़र्व की कोई पूरी, साइंटिफिक तरीके से बनाई गई लिस्ट कभी तैयार नहीं की गई थी।
रिपोर्ट के मुताबिक, ज़मीनी स्तर पर लागू करने के तरीके काफ़ी नहीं थे। कानूनी ज़रूरतों और नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल के निर्देशों के बावजूद, कोई सेंट्रल फ्लाइंग स्क्वॉड काम नहीं कर रहा था, मिनरल ट्रांसपोर्ट की कोई GPS-बेस्ड ट्रैकिंग नहीं थी, कोई डिस्ट्रिक्ट-लेवल टास्क फोर्स नहीं थी, और माइनर मिनरल के लिए कोई ऑपरेशनल माइनिंग सर्विलांस सिस्टम नहीं था। ज़रूरी पोस्ट भी लंबे समय तक खाली रहीं। नतीजतन, 2018-19 और 2022-23 के बीच गैर-कानूनी या बिना इजाज़त माइनिंग के 40,000 से ज़्यादा मामले पकड़े गए, जिनमें से अकेले 2022-23 में पुलिस डिपार्टमेंट ने 8,000 से ज़्यादा मामले दर्ज किए। चार चुने हुए ज़िलों में 2023-24 के एनफोर्समेंट रिकॉर्ड के रिव्यू से पता चला कि माइनर मिनरल रेगुलेशन के लिए राज्य के कंट्रोल फ्रेमवर्क में बहुत कमज़ोरियाँ थीं। 2018-23 के दौरान इंस्पेक्शन टारगेट और अचीवमेंट के बीच भी लगातार और बड़ा अंतर था। रिपोर्ट में पाया गया कि 10 जियो-स्पेशियली जांची गई साइट्स में से सात पर और 26 इंस्पेक्शन की गई साइट्स में से 21 पर परमानेंट बाउंड्री डिमार्केशन नहीं था। पहाड़ी ढलानों पर मौजूद लीज़ में, ऑपरेटरों ने ज़रूरी बफ़र स्ट्रिप नहीं दी थी, और खुदाई लीज़ की सीमाओं तक पहुँचती या उससे आगे बढ़ती पाई गई। इसके अलावा, छह लीज़ अपने मंज़ूर कोऑर्डिनेट्स के बाहर मटीरियल निकाल रहे थे।
राज्य में ज़्यादातर स्टोन क्रशर बिना साइंटिफिक तरीके से चलते हैं, जो 2021 में पर्यावरण, विज्ञान और टेक्नोलॉजी विभाग द्वारा जारी गाइडलाइंस और निर्देशों का पूरी तरह मज़ाक उड़ाते हैं। इन निर्देशों में कई नियम ज़रूरी किए गए थे, जिनमें साइट की उपयुक्तता के क्राइटेरिया, PM2.5 और PM10 के लिए एमिशन स्टैंडर्ड, और प्रदूषण कंट्रोल के उपाय जैसे हवा रोकने वाली दीवारें, धूल रोकने वाले सिस्टम, अकूस्टिक एनक्लोजर, जगह के अंदर और सीमाओं के साथ ग्रीन बेल्ट, प्रदूषण कंट्रोल डिवाइस के लिए अलग एनर्जी मीटर, और रेनवाटर हार्वेस्टिंग सिस्टम शामिल हैं। पिछली गिनती के अनुसार, सरकारी डेटा के अनुसार, राज्य में 448 रजिस्टर्ड स्टोन क्रशर और 551 माइनिंग लीज़ थीं। यह जानना मुश्किल है कि असल में ज़मीन पर कितने स्टोन क्रशर और माइनिंग ऑपरेशन चल रहे हैं।
2023 के खराब मॉनसून के बाद बनी सरकार की अपनी मल्टी-सेक्टोरल कमेटी ने अपनी रिपोर्ट में कहा कि ब्यास नदी बेसिन में लगे 131 स्टोन क्रशर में से 68 के पास ज़रूरी परमिशन नहीं थी और सिर्फ़ 50 ऑपरेटरों के पास ही वैलिड परमिट पाए गए। रिपोर्ट में कहा गया कि ब्यास नदी बेसिन का एनवायरनमेंटल बैलेंस बहुत ज़्यादा दबाव में है और इसके लिए साइंटिफिक स्टडी की ज़रूरत है। इसमें स्टोन क्रशर के ऑपरेशन को रेगुलेट करने के लिए शॉर्ट, मीडियम और लॉन्ग-टर्म उपायों की ज़रूरत पर भी ज़ोर दिया गया। यह मानना मुश्किल है कि सिस्टम इस गैर-कानूनी धंधे में शामिल है।
CAG और सरकार की अपनी कमेटी के नतीजों और अखबारों में लगभग रोज़ाना रिपोर्ट छपने के बावजूद, ज़मीन पर बहुत कम बदलाव दिख रहा है। राज्य की अलग-अलग नदियों में गैर-कानूनी माइनिंग से जुड़े कई मामले हिमाचल प्रदेश हाई कोर्ट और नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल में पेंडिंग हैं। इनमें कांगड़ा ज़िले में ब्यास और चक्की नदियों, ऊना के हरोली और गगरेट बेल्ट में स्वान नदी तल माइनिंग और सोलन में लुहान खड्ड से जुड़े मामले शामिल हैं।
