हिमाचल में आपदा फंड के गलत इस्तेमाल पर केंद्र ने 254.73 करोड़ रुपये रोके: CAG

Himachal Pradesh.हिमाचल प्रदेश: हिमाचल प्रदेश विधानसभा में सोमवार को पेश की गई कंट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल (CAG) की रिपोर्ट में 2019-20 से 2022-23 तक राज्य में स्टेट डिज़ास्टर रिस्पॉन्स फंड (SDRF) और नेशनल डिज़ास्टर रिस्पॉन्स फंड (NDRF) के इस्तेमाल पर गंभीर सवाल उठाए गए हैं। रिपोर्ट के मुताबिक, केंद्र ने 2019-20 में SDRF फंड के गलत इस्तेमाल की वजह से 61.07 करोड़ रुपये रोक लिए। रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि 2019-23 के दौरान गलत इस्तेमाल जारी रहा, जिसके चलते केंद्र ने NDRF के तहत मंज़ूर 254.73 करोड़ रुपये रोक लिए।

OB-सस्पेंस हेड का क्लियरेंस न होने की वजह से SDRF का ओपनिंग बैलेंस (2020 में 745.91 करोड़ रुपये, 2021 में 752.79 करोड़ रुपये) ज़्यादा होने की वजह से यह रकम जारी नहीं की गई। इसके अलावा, केंद्र ने गलत नोशनल SDRF बैलेंस के आधार पर 61.02 करोड़ रुपये की मदद काट ली, और बाकी फंड जारी करने के लिए राज्य ने कोई फॉलो-अप नहीं किया।

इसके अलावा, नियमों के मुताबिक इन्वेस्ट किए जाने के बजाय 122.27 करोड़ रुपये सेविंग्स अकाउंट में ही रह गए, जिससे ब्याज का नुकसान हुआ। रिपोर्ट के मुताबिक, राज्य डिजास्टर प्लान को हर साल अपडेट नहीं किया जाता था; और राज्य डिजास्टर रिस्पॉन्स फोर्स में स्टाफ की कमी थी, जहाँ 326 में से सिर्फ़ 193 पद भरे गए थे। डिस्ट्रिक्ट इमरजेंसी ऑपरेशन सेंटर (DEOCs) में फंड का इस्तेमाल न होने की वजह से सुविधाओं की कमी थी, 9,449 कामों (172.47 करोड़ रुपये) का डेटा अपडेट नहीं किया गया था और बड़ी संख्या में यूटिलाइज़ेशन सर्टिफिकेट पेंडिंग रह गए थे।

जल शक्ति डिपार्टमेंट में कमियां

रिपोर्ट में प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (PMKSY) और राज्य की योजनाओं के तहत छोटी सिंचाई योजनाओं की प्लानिंग, एग्जीक्यूशन और मेंटेनेंस में भी बड़ी कमियां पाई गईं। डिस्ट्रिक्ट इरिगेशन प्लान (DIPs) और स्टेट इरिगेशन प्लान (SIPs) 2016-20 के लिए कुल 7,602.95 करोड़ रुपये के PMKSY प्लान के साथ तैयार किए गए थे, जिसमें हर खेत को पानी (HKKP) कंपोनेंट के लिए 4,512.16 करोड़ रुपये शामिल थे, जिसमें 6,478 स्कीम शामिल थीं। हालांकि, 2017-22 के दौरान 804.51 करोड़ रुपये की सिर्फ़ 129 स्कीम मंज़ूर की गईं, और 2019-21 में कोई मंज़ूरी नहीं मिली। 24 टेस्ट-चेक की गई स्कीमों के लिए डिटेल्ड प्रोजेक्ट रिपोर्ट (DPRs) में ज़रूरी सर्वे नहीं थे, जिससे स्कीमें अधूरी रह गईं, स्कीम के कामों को नुकसान हुआ और पानी की सप्लाई भी ठीक से नहीं हुई।

फ़ॉरेस्ट डिपार्टमेंट में गड़बड़ियां

CAG ने फ़ॉरेस्ट डिपार्टमेंट के काम करने के तरीके पर भी सवाल उठाए हैं। फ़ॉरेस्ट कंज़र्वेशन एक्ट (FCA) के तहत शिमला में मौजूद नोडल ऑफ़िसर के रिकॉर्ड की जांच में कई गड़बड़ियां सामने आईं। एक और मामले में, जंगल की ज़मीन पर मौजूद पौधों को जंगल की डेंसिटी कैलकुलेट करते समय ध्यान में नहीं रखा गया। रिपोर्ट में कहा गया है कि इस वजह से, कम्पेनसेटरी अफॉरेस्टेशन फंड मैनेजमेंट एंड प्लानिंग अथॉरिटी (CAMPA) के 1.33 करोड़ रुपये के फंड का कम आंकलन और उसके कारण कम मिलने की संभावना से इनकार नहीं किया जा सकता।

माइनिंग सेक्टर

रिपोर्ट में इंडस्ट्रीज़ डिपार्टमेंट के तहत माइनिंग सेक्टर की हालत को भी चिंताजनक बताया गया है। 2018-19 और 2022-23 के बीच, राज्य में गैर-कानूनी माइनिंग के 40,000 से ज़्यादा मामले सामने आए, जिनमें से 8,000 से ज़्यादा मामले अकेले 2022-23 में रजिस्टर हुए। ऑडिट में पाया गया कि डिपार्टमेंट पांच साल के लिए सालाना एक्शन प्लान तैयार करने में नाकाम रहा, जिससे कानूनी इंस्पेक्शन, रॉयल्टी असेसमेंट पर असर पड़ा। PMKKKY के तहत प्रोजेक्ट माइलस्टोन को सिस्टमैटिक तरीके से ट्रैक नहीं किया जा सका। रेवेन्यू कलेक्शन में भी कमियां सामने आईं। रिपोर्ट में 27 लीज़ में 1.81 करोड़ रुपये की कमी पाई गई।

2,521 यूटिलाइज़ेशन सर्टिफिकेट पेंडिंग

ग्रांट पाने वाले इंस्टीट्यूशन या ऑर्गनाइज़ेशन को ग्रांट-इन-एड का इस्तेमाल करने के बाद सरकार को ऑडिटेड यूटिलाइज़ेशन सर्टिफिकेट (UCs) देने होते हैं। साल 2024-25 के दौरान, 31 मार्च, 2025 तक के समय के लिए 22,512 बकाया यूटिलाइज़ेशन सर्टिफिकेट से जुड़े 7,887.44 करोड़ रुपये देने थे। इनमें से 19,991 बकाया UCs से जुड़े 4,562.91 करोड़ रुपये क्लियर कर दिए गए। रिपोर्ट के मुताबिक, 2024-25 तक 3,324 करोड़ रुपये के 2,521 UCs पेंडिंग हैं।