CAG रिपोर्ट में सौभाग्य घोटाले के 'संकेत'

जनता से रिश्ता वेबडेस्क। ऐसा लगता है कि नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट के आधार पर सौभाग्य 'घोटाला' एनपीपी के नेतृत्व वाली एमडीए सरकार के लिए फिर से चिंता का विषय बन गया है।

शुक्रवार को सदन में पेश की गई कैग रिपोर्ट में कहा गया है कि सौभाग्य और दीन दयाल उपाध्याय ग्राम ज्योति योजना के तहत ठेकेदारों को अनुचित वित्तीय लाभ दिया गया। यह टिप्पणी उस क्लीन चिट के विपरीत है जो एक जांच समिति ने कथित घोटालों पर राज्य सरकार को दी थी।

सीएजी ने पाया कि समर्थन में दस्तावेजी साक्ष्य प्राप्त किए बिना बीमा शुल्क की प्रतिपूर्ति के परिणामस्वरूप डीडीयूजीजेवाई और सौभाग्य योजनाओं के तहत टर्नकी ठेकेदारों (टीकेसी) को 1.96 करोड़ रुपये का अनुचित वित्तीय लाभ हुआ।

डीडीयूजीजेवाई और सौभाग्य को लागू करने के लिए, एमईपीडीसीएल ने टीकेसी के तहत 22 पुरस्कार पत्र (एलओए) जारी किए। दो योजनाओं के तहत पूरे किए गए कार्य के लिए बीमा शुल्क के भुगतान की शर्तें एलओए के नियमों और शर्तों में स्पष्ट रूप से निर्धारित की गई थीं।

एलओए ने कहा कि सामग्रियों की आपूर्ति के खिलाफ भुगतान निर्दिष्ट दस्तावेज जमा करने पर होगा, जबकि बीमा शुल्क के खिलाफ भुगतान बीमा पॉलिसी या प्रमाण पत्र की प्रमाणित प्रति पेश करने पर जारी किया जाएगा।

इसके अलावा, अनुबंध की सामान्य शर्तों के खंड 30.1 में कहा गया है कि ठेकेदार को नियोक्ता और ठेकेदार के नाम पर एक संयुक्त बीमा पॉलिसी लेनी चाहिए।

शर्तों के अनुसार, भुगतान किए गए प्रीमियम के दस्तावेजी साक्ष्य प्रस्तुत करने पर बीमा प्रीमियम की लागत की प्रतिपूर्ति ठेकेदार को की जानी थी। यह भी निर्धारित किया गया था कि ठेकेदार को ऐसे बीमा के लिए प्रतिस्पर्धी कोटेशन प्राप्त करना चाहिए और बीमा लेने से पहले नियोक्ता से पूर्व अनुमोदन प्राप्त करना चाहिए।

एमईपीडीसीएल के रिकॉर्ड की जांच से पता चला कि जून 2017 से जनवरी 2021 की अवधि के दौरान कंपनी ने दोनों योजनाओं के तहत कुल 616.89 करोड़ रुपये खर्च किए। व्यय में बीमा शुल्क के लिए 1.97 करोड़ रुपये की प्रतिपूर्ति शामिल थी।

हालाँकि, ऑडिट से पता चला कि इन भुगतानों के विरुद्ध, डीडीयूजीजेवाई के टीकेसी द्वारा 58,252 रुपये की बीमा पॉलिसी की प्रमाणित प्रति प्रस्तुत की गई थी। 1.96 करोड़ रुपये की शेष प्रतिपूर्ति के लिए मांगे गए दस्तावेजी साक्ष्य न तो उपलब्ध थे और न ही ऑडिट के लिए प्रस्तुत किए गए थे।

उपलब्ध बीमा पॉलिसी दस्तावेजों से, यह देखा गया कि कोई संयुक्त बीमा पॉलिसी नहीं बनाई गई थी और बोली दस्तावेजों में निर्धारित बीमा पॉलिसी के लिए एमईपीडीसीएल से पूर्व अनुमोदन नहीं मांगा गया था।

रिपोर्ट में कहा गया है, "उपरोक्त इंगित करता है कि डीडीयूजीजेवाई और सौभाग्य के टीकेसी से बीमा की गई आपूर्ति के समर्थन में बीमा की प्रतिपूर्ति बिना किसी दस्तावेजी सबूत के की गई थी।"

ऑडिट अवलोकन को स्वीकार करते हुए, एमईपीडीसीएल के सीई (प्रोजेक्ट्स) ने कहा कि डीडीयूजीजेवाई के टीकेसी को बीमा दस्तावेजों की प्रतियां जमा करने के लिए सूचित किया गया है, जो अभी तक प्राप्त नहीं हुई हैं।

इसी तरह, सौभाग्य के संबंध में, मेघालय सरकार ने कहा कि दो टीकेसी (सतनाम ग्लोबल इंफ्राप्रोजेक्ट्स लिमिटेड और ओनीकॉन एंटरप्राइज लिमिटेड) को एक महीने के भीतर बीमा शुल्क के लिए पहले से भुगतान की गई राशि की पुष्टि करने के लिए मूल बीमा पॉलिसी या बीमा प्रमाण पत्र जमा करने के लिए पत्र जारी किए गए थे।

एक अन्य अवलोकन में, सीएजी ने कहा कि राज्य सरकार ने शुरू में विभाग द्वारा निर्धारित दरों पर टीकेसी को सौभाग्य अनुबंध देने की योजना बनाई थी। हालाँकि, 10 सितंबर, 2018 को, सरकार ने अनुबंध को दो पैकेजों में विभाजित करते हुए दो निविदाएँ जारी कीं - ए खासी-जयंतिया हिल्स के लिए और बी गारो हिल्स के लिए।

मेसर्स सतनाम ग्लोबल इंफ्रा प्रोजेक्ट्स लिमिटेड ने पैकेज ए के लिए 173.60 करोड़ रुपये के अनुमान के मुकाबले 269.04 करोड़ रुपये का कोटेशन प्रस्तुत किया, जबकि मेसर्स ओनीकॉन एंटरप्राइज ने 283.82 करोड़ रुपये का कोटेशन प्रस्तुत किया।

पैकेज बी के लिए, सतनाम ने 325.11 करोड़ रुपये की दर उद्धृत की, जबकि ओनीकॉन ने 179 करोड़ रुपये के अनुमान के मुकाबले 284.61 करोड़ रुपये की दर उद्धृत की।

बाद में, दोनों ठेकेदार अपनी बोली मूल्यों को 5% तक कम करने पर सहमत हुए जिसे MePDCL ने स्वीकार कर लिया।

पैकेज ए का ठेका सतनाम को 260.04 करोड़ रुपये (25 फरवरी, 2019 को) में दिया गया, जबकि पैकेज बी का ठेका ओनीकॉन को 275.66 करोड़ रुपये (5 मार्च, 2019 को) में दिया गया।

सीएजी ने पाया कि यदि विभाग द्वारा निर्धारित दरों पर अनुबंध निष्पादित किया गया होता तो आपूर्ति घटक और निर्माण घटक के लिए कुल व्यय 365.12 करोड़ रुपये आता। रिपोर्ट में कहा गया है कि हालांकि, दोनों ठेकेदारों को किया गया कुल भुगतान 521.26 करोड़ रुपये था, जिसके परिणामस्वरूप 156.14 करोड़ रुपये का परिहार्य व्यय हुआ।