GOA: मास्टर प्लान की गति बढ़ने से जिला योजना ध्वस्त हो गई

GOA गोवा: जबकि मडगांव के विज़न 2041 मास्टर प्लान को गति मिल रही है, क्योंकि सलाहकार वाणिज्यिक राजधानी के लिए एक नया खाका दिखाने के लिए वापस आ रहे हैं, दक्षिण गोवा की व्यापक संवैधानिक नियोजन प्रक्रिया खस्ताहाल है।जिला नियोजन समिति (डीपीसी) - पंचायतों, नगर पालिकाओं और जिला पंचायत से विकास योजनाओं को समेकित करने के लिए जिम्मेदार वैधानिक निकाय - हाल के महीनों में बैठक करने में विफल रही है। अधिक चिंताजनक बात यह है कि इसने चालू वित्तीय वर्ष (2025-26) के लिए जिला विकास योजना तैयार नहीं की है। स्थानीय निकायों को नए प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए कोई निर्देश जारी नहीं किए गए हैं, जो आधिकारिक नियोजन तंत्र में पूर्ण विफलता का संकेत देता है।

यह निष्क्रियता पिछले वित्तीय वर्ष (2023-24) के दौरान प्रस्तुत किए गए 3,400 से अधिक विकास प्रस्तावों के बैकलॉग के बाद है, जिनमें से किसी को भी संबोधित नहीं किया गया है। एक वरिष्ठ अधिकारी ने स्पष्ट रूप से स्वीकार किया, "हमने इस वर्ष प्रक्रिया शुरू ही नहीं की। जब पिछले साल के प्रस्ताव अभी भी अधूरे पड़े हैं, तो नए प्रस्ताव एकत्र करने का क्या मतलब है?" इस प्रशासनिक शून्यता के बावजूद, पंचायत निदेशालय या राज्य सरकार द्वारा कोई प्रश्न नहीं उठाया गया है, और दक्षिण गोवा जिला पंचायत के अधिकारियों ने पुष्टि की है कि आगामी वर्ष के लिए कोई समेकित योजना तैयार नहीं की गई है या सरकार को नहीं भेजी गई है।

इस चुप्पी ने जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं और शासन विशेषज्ञों की तीखी आलोचना को जन्म दिया है, जो कहते हैं कि डीपीसी का पतन विकेंद्रीकरण को कमजोर करता है और संविधान में निहित नीचे से ऊपर की योजना के दृष्टिकोण को नष्ट करता है।गोवा पंचायती राज संस्थान संघ के संयोजक जे संतन रोड्रिग्स ने कहा, "ये समितियां वैकल्पिक नहीं हैं।" "वे संवैधानिक रूप से यह सुनिश्चित करने के लिए अधिकृत हैं कि स्थानीय विकास आवश्यकताओं को जिले की योजना में एकीकृत किया जाए। उनके पतन के बारे में चुप्पी बहुत चिंताजनक है।"

रोड्रिग्स ने सरकार के चयनात्मक दृष्टिकोण पर भी सवाल उठाया: "यदि लक्ष्य मडगांव के लिए केंद्रीय निधि आकर्षित करना है, तो डीपीसी प्रक्रिया के माध्यम से पूरे जिले के लिए धन क्यों नहीं जुटाया जाता? सरकार की कार्रवाई चयनात्मक शासन और गलत प्राथमिकताओं को दर्शाती है।"इस महीने की शुरुआत में गोवा राज्य शहरी विकास एजेंसी (GSUDA) द्वारा नियुक्त स्टूडियो पॉड के सलाहकारों ने जब नगर परिषद हॉल में मडगांव मास्टर प्लान की दूसरी सार्वजनिक प्रस्तुति की, तो यह विरोधाभास स्पष्ट हो गया। हालांकि योजना के विवरण ने ध्यान आकर्षित किया, लेकिन कई लोग इस बात को लेकर चिंतित थे कि यह किस गति से आगे बढ़ रहा है - खासकर एक कार्यशील वैधानिक प्रक्रिया की अनुपस्थिति में। यूनाइटेड गोअन्स फाउंडेशन (UGF), जिसने पहले संविधान के अनुच्छेद 243ZD को लागू करने में राज्य की विफलता को लेकर उच्च न्यायालय का रुख किया था, ने इस अवसर का उपयोग मडगांव नगर परिषद (MMC) द्वारा न्यायालय के निर्देशों का पालन न करने को उजागर करने के लिए किया।

बैठक में UGF के संयोजक डॉ. आशीष कामत ने पूछा, “MMC ने DPC को कितनी वार्षिक विकास योजनाएँ सौंपी हैं?” “वे इस मास्टर प्लान का समर्थन करने के लिए जल्दबाजी कर रहे हैं, लेकिन उन्होंने उस प्रक्रिया का पालन नहीं किया है जिसके लिए वे कानूनी रूप से बाध्य हैं।”कामत ने बताया कि उच्च न्यायालय ने पहले ही दिशा-निर्देश निर्धारित कर दिए हैं कि स्थानीय निकायों को जिला योजना में शामिल करने के लिए अपनी विकास योजनाएँ कैसे प्रस्तुत करनी चाहिए। “क्या एमएमसी ने इसका अनुपालन किया है? यदि हाँ, तो उन्हें उन योजनाओं को प्रकाशित करने दें। यदि नहीं, तो इतनी जल्दी क्यों?”

इस शासन अंतर के केंद्र में गोवा पंचायत राज अधिनियम की धारा 239 है, जो प्रत्येक जिले में एक डीपीसी के निर्माण को अनिवार्य बनाती है। समिति का उद्देश्य पंचायतों, नगर पालिकाओं और जिला पंचायत से इनपुट को एकीकृत करके एक एकीकृत विकास योजना तैयार करना है। अधिनियम में डीपीसी को संबंधित संस्थानों से परामर्श करने और सरकार को अंतिम योजना प्रस्तुत करने की भी आवश्यकता है।

आलोचकों का कहना है कि यह प्रक्रिया न केवल रुकी हुई है - बल्कि ऐसा लगता है कि इसे पूरी तरह से छोड़ दिया गया है। जैसे-जैसे मडगांव का विज़न 2041 गति पकड़ रहा है, जिसमें भूमि उपयोग, बुनियादी ढाँचे और निवेश में बड़े बदलाव का वादा किया गया है, दक्षिण गोवा के ग्रामीण और अर्ध-शहरी क्षेत्रों में बातचीत में कोई आवाज़ नहीं उठ रही है।पर्यवेक्षकों का कहना है कि जो सामने आ रहा है, वह शहरी केंद्रों के पक्ष में एक नियोजन प्रक्रिया है, जो जिले के बाकी हिस्सों को अधर में छोड़ रही है - प्रस्तावों को स्वीकार किए जाने, धन आवंटित किए जाने और शासन को गति देने की प्रतीक्षा में।