Goa Budget Session: भूमि रूपांतरण विवाद के बीच टीसीपी अधिनियम की धारा 39A का बचाव करते मंत्री राणे

New Delhi: गोवा में चल रहे बजट सेशन ने गोवा टाउन एंड कंट्री प्लानिंग (TCP) एक्ट के सेक्शन 39A को चर्चा में ला दिया है। फरवरी 2024 में लाए गए इस प्रोविज़न का मकसद राज्य के अर्बन प्लानिंग सिस्टम में बड़े बदलाव करना था, जो दशकों से एक जैसा है। सरकार का मकसद एक ज़्यादा फ्लेक्सिबल और रिस्पॉन्सिव प्लानिंग फ्रेमवर्क बनाना है जो राज्य के तेज़ी से हो रहे शहरीकरण और बदलती आर्थिक ज़रूरतों के हिसाब से ढल सके।

हालांकि, गोवा सरकार के TCP एक्ट में सेक्शन 39A लाने का विरोध हुआ है, हालांकि एडमिनिस्ट्रेशन इसकी लेजिटिमेसी और ट्रांसपेरेंसी पर अड़ा हुआ है। यह प्रोविज़न राज्य के पुराने लैंड-यूज़ मैप्स में कमियों को दूर करने के लिए है, जिससे डेवलपमेंट में रुकावट आई है और बिना इजाज़त कंस्ट्रक्शन हुआ है।

टाउन एंड कंट्री प्लानिंग मिनिस्टर विश्वजीत राणे ने कहा है कि सेक्शन 39A एक ज़रूरी सुधार का तरीका है, जिसे मौजूदा प्लान्स में गलतियों को ठीक करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, न कि मनमाने ढंग से रीक्लासिफिकेशन को आसान बनाने के लिए। यह कानून गोवा TCP एक्ट का हिस्सा है और कानूनी फ्रेमवर्क के अंदर काम करता है, यह पक्का करता है कि बदलाव सही सुरक्षा उपायों के साथ किए जाएं।

हाई कोर्ट ने इस प्रोविज़न में पहले से मौजूद सेफ़गार्ड को माना है, और कहा है कि यह एक सही प्रोसेस को फ़ॉलो करता है। इसके अलावा, कोर्ट की मान्यता से पता चलता है कि सरकार अर्बन प्लानिंग में अकाउंटेबिलिटी के लिए ज़ोर दे रही है।

अधिकारियों ने कहा कि सालों से, गोवा के लैंड-यूज़ मैप की आलोचना की जा रही है कि वे पुराने हो गए हैं, जिससे एडमिनिस्ट्रेटिव काम में रुकावट आई है और बिना इजाज़त कंस्ट्रक्शन हुआ है। सरकार का तर्क है कि इन पुरानी ज़ोनिंग लाइनों को मानना ​​अब मुमकिन नहीं है, क्योंकि यह राज्य की ग्रोथ और डेवलपमेंट का ध्यान नहीं रखती है। इसलिए, सेक्शन 39A को इन गड़बड़ियों को दूर करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिसमें चीफ़ टाउन प्लानर को सरकार और टाउन एंड कंट्री प्लानिंग बोर्ड की मंज़ूरी से खास पार्सल के लिए ज़ोनिंग बदलने का अधिकार दिया गया है।

इस प्रोविज़न को बिना रोक-टोक के डेवलपमेंट के टूल के बजाय एक ज़रूरी सुधार के उपाय के तौर पर बनाया गया है।

सरकार के अनुसार, सेक्शन 39A के तहत बदलाव सिर्फ़ सीक्रेसी में या एग्जीक्यूटिव के आदेश से नहीं किए जा सकते। कानून में कई स्टेप वाला प्रोसेस ज़रूरी है, जिसके लिए TCP बोर्ड से मंज़ूरी लेनी होती है, जिसके बाद एक पब्लिक नोटिस पीरियड होता है जिसमें नागरिकों से आपत्तियां और सुझाव मांगे जाते हैं। मंत्री राणे के मुताबिक, यह प्रोसेस डिपार्टमेंट के कानून के राज को मानने का एक उदाहरण है।

कहा जाता है कि यह प्रोविज़न बड़े बदलावों पर रोक लगाता है, यह पक्का करता है कि रीजनल प्लान का पूरा कैरेक्टर बना रहे, जिससे राज्य का इकोलॉजिकल और डेवलपमेंटल विज़न भी बना रहे।

खास बात यह है कि सेक्शन 39A एक कानूनी और संवैधानिक प्रोविज़न है, जो गोवा टाउन एंड कंट्री प्लानिंग एक्ट के फ्रेमवर्क में काम करता है। महाराष्ट्र समेत दूसरे राज्यों में भी ऐसे ही प्रोविज़न हैं, जहां सुप्रीम कोर्ट ने एक मिलते-जुलते कानून को सही ठहराया है।

सेक्शन 39A का मकसद समय पर डेवलपमेंट की इजाज़त देना है, क्योंकि रीजनल प्लान हर 20 साल में एक बार तैयार किए जाते हैं। यह प्रोविज़न ज़रूरी बदलाव करने में मदद करता है, जिससे यह पक्का होता है कि डेवलपमेंट राज्य की ग्रोथ के साथ चलता रहे।

राणे ने कहा है कि सेक्शन 39A एक ऐसा रुख है जो प्रैक्टिकल चीज़ों को प्राथमिकता देता है, और अतीत की गलतियों से हमेशा बंधे रहने के नुकसान से बचने के लिए वर्तमान के हिसाब से खुद को ढालता है। उन्होंने आगे कहा कि एक ट्रांसपेरेंट और कानूनी तौर पर सही प्रोसेस के ज़रिए टारगेटेड एडजस्टमेंट की इजाज़त देकर, गोवा यह पक्का कर रहा है कि उसका विकास उसकी तेज़ी के साथ चलता रहे।

चल रहे विवाद और पेंडिंग पिटीशन के बावजूद, हाई कोर्ट ने इस प्रोविज़न पर रोक नहीं लगाई है, जिससे पता चलता है कि वह सेक्शन 39A को तुरंत ऐसा नुकसान पहुंचाने वाला नहीं मानता जिसे ठीक न किया जा सके, जिससे सरकार अपनी अर्बन प्लानिंग की पहल को आगे बढ़ा सके। पिछले साल 13 मार्च के एक ऑर्डर में, कोर्ट ने कहा था कि यह प्रोविज़न एक फेयर प्रोसेस को फॉलो करता है, जिससे राज्य की यह बात और पक्की होती है कि कानून गवर्नेंस के लिए एक ज़िम्मेदार टूल है।