यह सुनिश्चित करें कि झोंपड़ियों को आवंटियों द्वारा दोबारा किराये पर न दिया जाए: उच्च न्यायालय ने पर्यटन विभाग से कहा

पंजिम: गोवा में बॉम्बे उच्च न्यायालय ने अपने सामान्य निर्देशों में पर्यटन विभाग से कहा है कि वह हर साल पर्यटन सीजन शुरू होने से कम से कम एक या दो महीने पहले समुद्र तट झोपड़ियों के लिए अस्थायी लाइसेंस जारी करे और यह सुनिश्चित करे कि आवंटियों द्वारा झोंपड़ियों को उप-किराए पर न दिया जाए।

एक जनहित याचिका (पीआईएल) रिट याचिका का निपटारा करते हुए, न्यायालय ने सभी प्रतिवादियों यानी पर्यटन, गोवा तटीय क्षेत्र प्रबंधन प्राधिकरण (जीसीजेडएमए), गोवा राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (जीएसपीसीबी), जल संसाधन विभाग, कैलंगुट पंचायत और शेक ओनर्स वेलफेयर सोसाइटी, गोवा को सात निर्देश जारी किए हैं और उनसे निर्देशों का अक्षरश: पालन करने को कहा है।

न्यायमूर्ति महेश एस सोनक और न्यायमूर्ति बी पी देशपांडे की खंडपीठ ने कहा कि पर्यटन सीजन शुरू होने से पहले झोपड़ी आवंटित करने से झोपड़ी आवंटित करने वालों को जीएसपीसीबी, ग्राम पंचायत आदि से अनुमति के लिए पहले ही आवेदन करने में मदद मिलेगी।

झोंपड़ी आवंटियों की अनुपालन रिपोर्ट के बाद पर्यटन निदेशक को भी निरीक्षण में देरी नहीं करनी चाहिए। एक चेकलिस्ट बनाए रखी जानी चाहिए, और इसे झोंपड़ी आवंटियों के साथ भी साझा किया जाना चाहिए ताकि वे शीघ्रता से अनुपालन की रिपोर्ट कर सकें

पर्यटन निदेशक से झोंपड़ी आवंटियों की दुर्दशा पर भी विचार करने को कहते हुए अदालत ने कहा कि विभाग को हर साल पर्यटन सीजन शुरू होने से कम से कम एक या दो महीने पहले आवंटन करने और अनंतिम लाइसेंस जारी करने पर विचार करना चाहिए। इससे झोंपड़ी आवंटियों को पहले से ही जीएसपीसीबी, पंचायत आदि से अनुमति के लिए आवेदन करने में मदद मिलेगी। झोंपड़ी आवंटियों की अनुपालन रिपोर्ट के बाद पर्यटन निदेशक को भी निरीक्षण में देरी नहीं करनी चाहिए। एक चेकलिस्ट बनाए रखी जानी चाहिए, और इसे झोंपड़ी आवंटियों के साथ भी साझा किया जाना चाहिए ताकि वे शीघ्रता से अनुपालन की रिपोर्ट कर सकें।

झोपड़ी आवंटियों या गोवा की झोपड़ी मालिक कल्याण सोसायटी या झोपड़ी मालिकों का प्रतिनिधित्व करने वाले किसी अन्य प्रतिनिधि निकाय की चिंताओं को झोपड़ी नीति तैयार करने और लागू करते समय संबोधित किया जाना चाहिए। इसका मतलब यह नहीं है कि उनके सभी सुझाव आवश्यक रूप से स्वीकार किए जाने चाहिए बल्कि उनकी चिंताओं पर आवश्यक विचार किया जाना चाहिए क्योंकि वे नीति के मुख्य हितधारकों में से एक हैं।

झोंपड़ी नीति कानून के अनुरूप होनी चाहिए और कानून से अपमानित नहीं होनी चाहिए। अदालत ने कहा, ऐसी नीतियां कार्यकारी हैं और कानूनी प्रावधानों के साथ टकराव नहीं कर सकती हैं।

एमिकस क्यूरी एडवोकेट रोहित ब्रास डी सा की शिकायत का हवाला देते हुए कि कई झोंपड़ी आवंटी प्रीमियम के लिए अपने लाइसेंस या विशेषाधिकार अन्य पक्षों को सौंप देते हैं, अदालत ने पर्यटन निदेशक से यह सुनिश्चित करने के लिए कहा कि आवंटन के खिलाफ उनकी शर्त को अक्षरश: लागू किया जाए। झोपड़ी स्थापित करने और उस स्थान से व्यवसाय संचालित करने का विशेषाधिकार एक प्रक्रिया के माध्यम से चयनित झोपड़ी आवंटियों के लाभ के लिए है।

निर्धारित पात्रता शर्तें हैं और यदि कोई पात्र आवंटी किसी अयोग्य पार्टी को यह विशेषाधिकार सौंपता है, तो यह चयन प्रक्रिया में धोखाधड़ी के समान होगा। यह विशेषाधिकार पहली बार में आवंटन सुरक्षित करने के लिए अयोग्य पार्टियों को नहीं सौंपा जा सकता है। इसलिए, पर्यटन विभाग को सीधी निगरानी रखनी चाहिए और इस तरह के कार्य के मामले में तत्काल कार्रवाई की जानी चाहिए।

आवंटन सुरक्षित हो जाने के बाद, आबंटिती किसी ऐसे व्यक्ति को आवंटन (भारी प्रीमियम के लिए) नहीं सौंप सकता, जिसने आवंटन प्रक्रिया में भाग नहीं लिया या नहीं ले सका। यह पूरी प्रक्रिया में धोखाधड़ी करने जैसा होगा।

न्यायालय ने यह भी स्पष्ट किया कि यह आवंटन केवल एक अस्थायी लाइसेंस है और यह हस्तांतरणीय नहीं है। झोंपड़ी आवंटनकर्ता केवल लाइसेंसधारी हैं और समुद्र तटों पर अन्य अधिकारों का दावा नहीं कर सकते हैं।

इसके अलावा सीआरजेड अधिसूचना के तहत एनडीजेड में कोई संरचना नहीं बनाई जा सकती है। लेकिन जब राज्य ने यह माना कि स्थानीय लोग एक अवधि से यह गतिविधि कर रहे हैं, और उनके रोजगार के लिए कुछ प्रावधान करना होगा, तो एक अपवाद बनाया गया।

समुद्र तटों पर बोरवेलों की ओर इशारा करते हुए, अदालत ने एनडीजेड और सीआरजेड अधिसूचना के तहत अन्य क्षेत्रों और भूजल अधिनियम के तहत अनुसूचित क्षेत्रों में तटीय हिस्सों/समुद्र तटों पर बोरवेलों को डुबाने पर रोक लगा दी है। इसके अलावा एनडीजेड और सीआरजेड अधिसूचना के तहत अन्य क्षेत्रों और भूजल अधिनियम के तहत अनुसूचित क्षेत्रों में तटीय हिस्सों/समुद्र तटों पर सेप्टिक टैंक, सोख गड्ढे और कचरा गड्ढे स्थापित करना निषिद्ध है।

भूजल अधिकारियों और जीसीजेडएमए को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि राज्य में ऐसे क्षेत्रों से कोई भी बोरवेल न डूबे, या भूजल न निकाला जाए। आदेश में सर्वेक्षण, निरीक्षण, सीलिंग, निराकरण एवं अभियोजन के निर्देश दिये गये हैं। उत्तरदाताओं को बोरवेल की स्थापना को तुरंत रोकने या हटाने का निर्देश दिया गया है। कोर्ट ने कहा कि पर्यटन निदेशक को अनुपालन सुनिश्चित करना चाहिए।