बीएनएस विधेयक 2023 आतंकवाद को फिर से परिभाषित, भारत में सुरक्षा परिदृश्य को बढ़ाता

प्रस्तावित भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस) विधेयक 2023 ने औपचारिक रूप से आतंकवाद को एक विशिष्ट अपराध के रूप में परिभाषित किया है, जो इसकी एकता, अखंडता और सुरक्षा के लिए खतरों के खिलाफ भारत की लड़ाई में एक महत्वपूर्ण प्रगति है।

बिल की नई धारा 111, जिसमें "आतंकवादी कृत्य का अपराध" शामिल है, उन कार्रवाइयों की एक विस्तृत श्रृंखला की रूपरेखा तैयार करती है जो देश के कानूनी ढांचे के भीतर आतंकवाद का गठन करती हैं।

मसौदा कानून के अनुसार, धारा 111 का मुख्य फोकस राष्ट्र को उन कृत्यों से बचाना है जो जनता की सुरक्षा को खतरे में डालते हैं, भय पैदा करते हैं और सार्वजनिक व्यवस्था को बाधित करते हैं। विधेयक में आतंकवाद की परिभाषा में घातक हथियार चलाने से लेकर जीवन-घातक पदार्थ तैनात करने तक की कार्रवाइयों का व्यापक स्पेक्ट्रम स्पष्ट रूप से शामिल है। यह अपहरण और अपहरण के कृत्यों तक भी अपना दायरा बढ़ाता है, खासकर जब सरकारी निकायों को मजबूर करने के लिए किया जाता है।

विशेष रूप से, विधेयक गैरकानूनी गतिविधि (रोकथाम) अधिनियम की दूसरी अनुसूची में सूचीबद्ध किसी भी कृत्य को आतंकवादी कृत्य के रूप में मान्यता देता है। यह समावेशन आतंकवाद से संभावित संबंधों वाली सभी गतिविधियों पर अंकुश लगाने के इरादे पर जोर देता है, भले ही उन पर कोई भी विशिष्ट लेबल लगा हो।

बीएनएस विधेयक आतंकवादी कृत्यों में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से शामिल व्यक्तियों की पहचान के लिए एक सख्त प्रोटोकॉल स्थापित करता है। ऐसे व्यक्तियों को धारा 111 के तहत आतंकवादी के रूप में नामित किया जाएगा, चाहे उनकी संलिप्तता का पैमाना कुछ भी हो।

कानून इस वर्गीकरण को आगे बढ़ाकर आतंकवाद से जुड़े व्यक्तियों या समूहों के स्वामित्व वाली या प्रबंधित संस्थाओं को शामिल करता है, उन्हें प्रभावी ढंग से आतंकवादी संगठनों के रूप में ब्रांड करता है।

“एक व्यक्ति को आतंकवादी कृत्य करने वाला माना जाता है यदि वह भारत की एकता, अखंडता और सुरक्षा को खतरे में डालने, आम जनता या उसके एक वर्ग को डराने या परेशान करने के इरादे से भारत में या किसी विदेशी देश में कोई कृत्य करता है।” कोई कार्य करके सार्वजनिक आदेश, (i) बम, डायनामाइट या किसी अन्य विस्फोटक पदार्थ या ज्वलनशील सामग्री या आग्नेयास्त्रों या अन्य घातक हथियारों या जहर या हानिकारक गैसों या अन्य रसायनों या किसी अन्य पदार्थ (चाहे जैविक या अन्यथा) प्रकृति में खतरनाक का उपयोग करना इस तरह से ताकि माहौल बनाया जा सके या भय का संदेश फैलाया जा सके, किसी व्यक्ति की मृत्यु या गंभीर शारीरिक क्षति पहुंचाई जा सके, या किसी व्यक्ति के जीवन को खतरे में डाला जा सके,'' बिल में लिखा है।

धारा 111 के खंड II में कहा गया है कि संपत्ति की क्षति या विनाश या समुदाय के जीवन के लिए आवश्यक किसी भी आपूर्ति या सेवाओं में व्यवधान के कारण क्षति या हानि का कारण बनना, सरकारी या सार्वजनिक सुविधा, सार्वजनिक स्थान या निजी संपत्ति का विनाश होगा। इसे भी आतंकवादी कृत्य माना जाएगा।

अधिनियम में आगे कहा गया है कि महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के साथ व्यापक हस्तक्षेप, क्षति या विनाश और सरकार या उसके संगठन को डराने-धमकाने के द्वारा उकसाना या प्रभावित करना, इस तरह से कि किसी भी सार्वजनिक पदाधिकारी या किसी भी व्यक्ति की मौत या चोट लगने की संभावना हो। या सरकार को कोई कार्य करने या करने से विरत रहने के लिए मजबूर करने, या देश की राजनीतिक, आर्थिक, या सामाजिक संरचनाओं को अस्थिर करने या नष्ट करने, या सार्वजनिक निर्माण करने के लिए किसी व्यक्ति को हिरासत में लेने और ऐसे व्यक्ति को मारने या घायल करने की धमकी देने का कार्य। आपातकाल लगाना या सार्वजनिक सुरक्षा को कमजोर करना भी आतंकवादी कृत्य होगा।

निवारण सुनिश्चित करने के लिए, बिल आतंकवाद से संबंधित अपराधों के दोषी पाए जाने वालों के लिए गंभीर दंड का प्रावधान करता है। सबसे कठोर दंड - मृत्यु या आजीवन कारावास - उन मामलों पर लागू होता है जहां किसी आतंकवादी कृत्य के कारण जीवन की हानि होती है। इसके अतिरिक्त, ऐसे मामलों में न्यूनतम 10 लाख रुपये का जुर्माना अनिवार्य है। जीवन की हानि के बिना मामलों में, न्यूनतम पांच साल की सजा (आजीवन कारावास तक बढ़ाई जा सकती है) निर्धारित है।

धारा 111 आतंकवादी कृत्यों की तैयारी में किए गए कृत्यों को भी संबोधित करती है, जिसमें शामिल लोगों पर न्यूनतम पांच साल की सजा (आजीवन कारावास तक बढ़ाई जा सकती है) लगाई जाती है।

"पहले, भारतीय दंड संहिता (आईपीसी) में संगठित अपराध और आतंकवादी कृत्यों के लिए समर्पित धाराएं नहीं थीं। यह मुद्दा तब उठता था जब सिंडिकेट अपराध किए जाते थे, और ऐसी परिभाषाएँ विशेष अधिनियम अधिनियमों से ली जाती थीं। इससे अभियोजन के लिए चुनौतियाँ पैदा हुईं आईपीसी में संबंधित धाराओं की अनुपस्थिति,'' दिल्ली स्थित एक आपराधिक वकील सिद्धार्थ मलकानिया ने कहा।

“अब, बीएनएस 2023 में, गिरोह/माफिया से जुड़े संगठित अपराध सिंडिकेट, लगातार गैरकानूनी गतिविधियां जिनमें एक से अधिक आरोप पत्र दायर किए गए हैं, हवाला लेनदेन सहित आर्थिक अपराध और तैयारी सहित आतंकवादी अधिनियमों के लिए विस्तृत स्पष्टीकरण वाले प्रावधान प्रस्तावित किए गए हैं। आतंकवाद में भागीदारी और प्रचार। मल्कानिया ने बताया, "इस बदलाव से अभियोजन पक्ष द्वारा अपना मामला साबित करने के लिए सजा की संभावना बढ़ने की उम्मीद है।"

यह उजागर करना आवश्यक है कि हालांकि बीएनएस विधेयक पहली बार आतंकवाद को परिभाषित करता है, लेकिन यह गैरकानूनी गतिविधि रोकथाम अधिनियम (यूएपीए) के आवेदन को रद्द नहीं करता है, जो आतंकवादी गतिविधियों से निपटने में माहिर है।

इस विधायी प्रगति का महत्व बीएनएस विधेयक के उत्तर देने के इरादे से रेखांकित किया गया है