असम में निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन में अकथनीय जल्दबाजी के पीछे क्या है?

पिछली शताब्दी के उत्तरार्ध के सत्तर के दशक के बाद से पिछले कुछ दशकों में असम में सामाजिक-राजनीतिक-आर्थिक परिदृश्य में एक दिलचस्प और पेचीदा विशेषता यह रही है कि असम की सभी समस्याओं का कोई समाधान नहीं था या आधे-अधूरे समाधान थे जो नहीं थे। पेंडोरा के बक्सों से अधिक मूल समस्या की तुलना में अधिक जटिल समस्याएं पैदा कर रहा है।

ये भानुमती के बक्से मूल समस्या से कहीं अधिक खराब रहे हैं। स्मारकीय उदाहरणों में से एक ऐतिहासिक 1985 का असम समझौता है जो छह साल के आंदोलन का परिणाम था। यह समझौता असम को कहीं नहीं ले गया और अंतत: सीएए के अधिनियमन के साथ यह समझौता वस्तुतः निरस्त हो गया। एक और ज्वलंत समस्या उत्तरी असम में बड़ी हाइड्रोलिक परियोजनाएँ रही हैं और यह अब लगभग भुला दिया गया अध्याय है। इनका संदर्भ इसलिए दिया गया था क्योंकि असम में एक और आधा-अधूरा समाधान होने जा रहा है, जो अकथनीय जल्दबाजी से उत्पन्न हुआ है जिसके साथ असम के विधानसभा और संसदीय क्षेत्रों के लिए परिसीमन प्रक्रिया आयोजित की गई है।

निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन की प्रक्रिया एक सामान्य और महत्वपूर्ण प्रक्रिया है। यह प्रक्रिया जनगणना के आंकड़ों के आधार पर की जाती है जो 1881 से एक अनिवार्य दशकीय प्रक्रिया है। स्वतंत्रता के बाद के भारत में 1948 का जनगणना अधिनियम जो हमारे संविधान से पहले का है जो दो साल बाद आया केंद्र सरकार को जब भी केंद्र सरकार जनगणना संचालन करने का अधिकार देती है आवश्यक और आवश्यक समझता है।

हमारा संविधान यह भी उल्लेख करता है कि जनगणना से उपलब्ध डेटा विधानसभा और संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों के निर्धारण के साथ-साथ एससी/एसटी कोटा आरक्षण और अन्य मामलों का निर्धारण करने के लिए मानदंड और दिशानिर्देश होंगे जो लोगों को सुशासन तक पहुंच को सुविधाजनक बनाने में कारक होंगे।

इनके अलावा, जनगणना के आंकड़े सरकार द्वारा सामाजिक कल्याण गतिविधियों के लिए रोडमैप तैयार करने में सहायक होंगे क्योंकि जनगणना के आंकड़े जनसांख्यिकी, साक्षरता स्तर, स्वास्थ्य देखभाल और जनसंख्या की आर्थिक स्थिति जैसे कई सामाजिक-आर्थिक मापदंडों का सटीक विचार प्रदान करते हैं। ग्रामीण क्षेत्रों से शहरों और शहरी क्षेत्रों के साथ-साथ क्षेत्र से क्षेत्र या राज्य से राज्य में प्रवासन स्तर, बाल देखभाल की स्थिति, किसी विशेष क्षेत्र या क्षेत्र में जाति के पैटर्न में परिवर्तन।

साथ ही, यह पहले से ही की गई सामाजिक-कल्याण गतिविधियों जैसे स्वच्छ भारत अभियान आदि के प्रभावों पर रोडमैप तैयार करने में सहायक होगा। इस पृष्ठभूमि में, विधानसभा के परिसीमन की प्रक्रिया के लिए एक मिसाल के रूप में जनगणना की प्रासंगिकता और महत्व और संसदीय क्षेत्रों को कम करके नहीं आंका जा सकता है।

1948 के जनगणना अधिनियम में जनगणना करने के लिए समय के अंतराल को निर्दिष्ट नहीं किया गया था और हमारा संविधान भी इस पर मौन है। हालांकि, देश में वर्ष 1881 में पहली जनगणना होने के बाद से ही जनगणना एक अनिवार्य दशकीय घटना रही है। देश में जनगणना अधिनियम 1948 के तहत अंतिम जनगणना वर्ष 2011 में हुई थी।

इसलिए अगली जनगणना वर्ष 2021 में होनी थी लेकिन कोविड-19 महामारी के मद्देनजर असामान्य स्थिति में इसे स्थगित करना पड़ा। अब जब स्थिति सामान्य हो गई थी तो केंद्र सरकार पर जनगणना की प्रक्रिया शुरू करने का दबाव था जिसे 2021 में जल्द से जल्द टालना पड़ा। हालांकि केंद्र सरकार की ओर से तत्परता की रहस्यमय कमी रही है, लेकिन 2021 की टाली गई जनगणना देश में 2024 के संसदीय चुनाव के बाद पूरी हो जाएगी।

इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, 2011 की जनगणना से उपलब्ध आंकड़ों के आधार पर असम में विधानसभा और संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन करने में अकथनीय जल्दबाजी की गई है। दस वर्ष एक लंबी अवधि है जिसके दौरान जनसांख्यिकी, जनसंख्या, साक्षरता के स्तर में परिवर्तन, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, जनसंख्या के प्रवासन, बेरोजगारी के स्तर, ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में बेरोजगारी के स्तर में परिवर्तन, जनसंख्या की संरचना में बड़े परिवर्तन हो सकते हैं। जाति पैटर्न आदि

इसलिए 2011 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन लगभग सभी मापदंडों में गलत डेटा पर होगा और विशेष रूप से 2011 से दस वर्षों की इस अवधि के दौरान जनसंख्या में वृद्धि पर होगा और इस तरह परिसीमन त्रुटिपूर्ण होगा राज्य को एक और भानुमती का पिटारा दे रहा है।

सबसे ज्यादा हैरान करने वाली और विचित्र बात यह रही है कि भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) ने असम में 1.3.2019 से नई प्रशासनिक इकाइयों जैसे नए जिलों, उप-मंडलों, राजस्व हलकों आदि के निर्माण पर प्रतिबंध लगा दिया है। 1 जनवरी 2023. लेकिन दूसरी ओर असम, पश्चिम बंगाल और बिहार के कई जिलों को मिलाकर नया कामतापुर राज्य बनाने की एक और प्रक्रिया एक साथ चल रही है.

एक ओर, निर्वाचन क्षेत्रों के जमीनी परिसीमन पर नई प्रशासनिक इकाइयों के निर्माण पर प्रतिबंध लगा दिया गया था और दूसरी ओर असम के कई जिलों को मिलाकर राज्य के एक बड़े हिस्से को बनाने की तैयारी भी चल रही थी। प्रस्तावित नया कामतापुर राज्य। कितना गूढ़ विरोधाभास है!

इनके अलावा, एक गलत एनआरसी, द