हिमंत बिस्वा सरमा को सर्बानंद सोनोवाल के एडवांटेज Assam से क्या सीखना चाहिए

असम Assam : भारत के राज्य-नेतृत्व वाले आर्थिक विकास के उत्सव में निवेश के आंकड़ों का बखान करना एक परिचित रस्म बन गई है। जब मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने हाल ही में घोषणा की कि एडवांटेज असम 2.0 ने 200,000 नौकरियों के सृजन की क्षमता के साथ निवेश प्रस्तावों में 5.18 लाख करोड़ रुपये का आश्चर्यजनक निवेश हासिल किया है, तो यह घोषणा एक पुरानी पटकथा के अनुसार थी, जो देश भर में कई निवेश शिखर सम्मेलनों में चल चुकी है। फिर भी ऐसी घोषणाओं के पीछे एक जिद्दी सच्चाई छिपी हुई है, जो इन सुर्खियाँ बटोरने वाले आंकड़ों पर काफी संदेह पैदा करती है। एडवांटेज असम 2.0 को लेकर संदेह न तो मनमाना है और न ही राजनीति से प्रेरित है, बल्कि ऐतिहासिक मिसाल पर आधारित है। उद्योग और वाणिज्य मंत्री बिमल बोरा ने राज्य विधानसभा में इन आंकड़ों को बहुत धूमधाम से पेश किया, लेकिन वादा किए गए निवेश प्रस्तावों और तत्कालीन मुख्यमंत्री सर्बानंद सोनोवाल के तहत 2018 में आयोजित एडवांटेज असम के पहले संस्करण के वास्तविक परिणामों के बीच असमानता के कारण वे जांच के दायरे में आ गए हैं। एडवांटेज असम शिखर सम्मेलन एक चेतावनी की कहानी है, जिसकी सच्चाई राज्य सरकार द्वारा विधानसभा में रायजोर दल के विधायक अखिल गोगोई द्वारा उठाए गए एक सवाल के जवाब में उजागर की गई है। उस आयोजन के दौरान वादा किए गए 64,951.15 करोड़ रुपये के निवेश में से केवल 17 प्रतिशत - 11,202.66 करोड़ रुपये - निजी क्षेत्र से आए। आलोचकों का तर्क है कि इनमें से अधिकांश निवेश सरकारी संस्थाओं से आए, जिससे यह सवाल उठता है: अगर राज्य को अपने औद्योगिक विकास के लिए खुद ही पैसे जुटाने हैं तो निवेश शिखर सम्मेलन की मेजबानी क्यों की जाए?

इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि इन निजी निवेशकों में से आधे - 72 कंपनियों में से 36 - असम स्थित कंपनियां थीं, जो वास्तव में क्षेत्र के आर्थिक परिदृश्य को बदलने के लिए आवश्यक नए बाहरी निवेश को आकर्षित करने के बजाय स्थानीय पूंजी का पुनर्चक्रण कर रही थीं।

मौजूदा शिखर सम्मेलन के आंकड़े पहली नज़र में परिवर्तनकारी प्रतीत होते हैं- 2,88,372.21 करोड़ रुपये के 2,976 एमओयू, जो 2018 से पाँच गुना वृद्धि दर्शाते हैं। एक और अधिक आशाजनक संकेत निजी क्षेत्र की भागीदारी की ओर बदलाव है, जो अब प्रतिज्ञा किए गए निवेशों का 88 प्रतिशत है। फिर भी, देश भर में एमओयू प्राप्ति के निराशाजनक ट्रैक रिकॉर्ड को देखते हुए, महत्वपूर्ण सवाल बना हुआ है: क्या ये प्रतिबद्धताएँ मूर्त आर्थिक गतिविधि में बदल जाएँगी?

भारत भर में निवेश शिखर सम्मेलनों का ट्रैक रिकॉर्ड सावधानी बरतने का संकेत देता है। इन विस्तृत रूप से आयोजित कार्यक्रमों में अक्सर प्रभावशाली प्रतिज्ञाएँ होती हैं जो बाद में कार्यान्वयन की जटिल वास्तविकताओं का सामना करने पर गायब हो जाती हैं। औपचारिक हस्ताक्षर से लेकर शिलान्यास तक का रास्ता परित्यक्त परियोजनाओं से भरा पड़ा है जो नौकरशाही उलझनों, भूमि अधिग्रहण बाधाओं या केवल आर्थिक व्यवहार्यता के पुनर्मूल्यांकन के कारण हार मान गईं।

शायद अधिक चिंताजनक आर्थिक विकास की संरचना है जिसका अनुसरण किया जा रहा है। राज्य की औद्योगिक नीति वास्तुकला सब्सिडी पर बहुत अधिक निर्भर है, जो एक निर्भरता संस्कृति बनाती है जो वास्तविक प्रतिस्पर्धा को कमजोर करती है। जगीरोड में टाटा सेमीकंडक्टर परियोजना इस समस्यामूलक दृष्टिकोण का उदाहरण है: 27,000 करोड़ रुपये का उपक्रम, जिसमें 75 प्रतिशत वित्तपोषण - 20,250 करोड़ रुपये - राज्य और केंद्र सरकारों से आता है, जबकि टाटा समूह केवल 6,750 करोड़ रुपये का योगदान देता है। विधायक गोगोई ने इस व्यवस्था पर सवाल उठाते हुए पूछा है कि करदाताओं का पैसा भारत के सबसे बड़े कॉर्पोरेट समूहों में से एक को इतनी उदारता से क्यों दिया जा रहा है।

सरमा सरकार अब प्रचार सफलता को आर्थिक रूप से सार्थक बनाने की कठिन चुनौती का सामना कर रही है। इसके लिए न केवल कार्यान्वयन बाधाओं को पार करने के लिए प्रशासनिक कौशल की आवश्यकता होगी, बल्कि विकास मॉडल पर रणनीतिक पुनर्विचार की भी आवश्यकता होगी, जो सब्सिडी-निर्भर उद्यमों के बजाय वास्तविक, टिकाऊ विकास को बढ़ावा दे सके।

तब तक, एडवांटेज असम 2.0 के शानदार वादे ठीक वैसे ही बने रहेंगे - आकांक्षा और उपलब्धि के बीच लटके वादे, इतिहास बताता है कि दोनों के बीच का अंतर बहुत बड़ा है। सफलता का सही माप हस्ताक्षरित समझौतों की भव्यता में नहीं बल्कि कारखानों के निर्माण, श्रमिकों की नियुक्ति तथा सरकारी उदारता पर निर्भरता से परे अर्थव्यवस्था के वास्तविक रूपांतरण की सांसारिक वास्तविकता में पाया जाएगा।