MMDRR फंड से 6.12 करोड़ रुपये गबन, असम सरकार पर गंभीर आरोप

Guwahati गुवाहाटी: असम सरकार के एक वरिष्ठ अधिकारी पर खान एवं खनिज विकास, पुनरुद्धार एवं पुनर्वास कोष (एमएमडीआरआर फंड) से भारी मात्रा में धनराशि अवैध रूप से निकालने का आरोप लगाया गया है। अधिकारियों का कहना है कि यह कदम पूरी तरह से अनुचित और खनन कानूनों का उल्लंघन है।

सूत्रों ने बताया कि भारी वित्तीय अनियमितता हुई है, जिसके कारण 6.12 करोड़ रुपये से अधिक की राशि - जो खनन स्थलों के पर्यावरणीय पुनरुद्धार के लिए कानूनी रूप से निर्धारित थी - असम में बेदखली अभियानों के लिए एमएमडीआरआर फंड से एकतरफा रूप से निकाल ली गई।

एक शीर्ष अधिकारी द्वारा आदेशित इस कदम ने अनिवार्य खनन नियमों और वित्तीय विवेक के घोर उल्लंघन को लेकर विभागीय स्तर पर तीखी बहस छेड़ दी है।

भारत में खनन क्षेत्र को नियंत्रित करने वाले केंद्रीय कानून, एमएमडीआरआर फंड का कानूनी ढांचा, खान एवं खनिज (विकास एवं विनियमन) अधिनियम, 1957 (एमएमडीआर अधिनियम) है। अधिनियम की धारा 15(1)(i) के अनुसार, राज्य सरकारें खनन से नष्ट हुई वनस्पतियों और अन्य वनस्पतियों के पुनर्वास हेतु नियम बना सकती हैं।

इसके अनुपालन में, असम सरकार ने असम लघु खनिज रियायत नियम, 2013 के अंतर्गत खान एवं खनिज विकास, पुनर्स्थापन एवं पुनर्वास निधि की स्थापना की। यह निधि विशिष्ट है, जिसके अंतर्गत खनिज रियायत धारकों से प्राप्त मृत किराये या रॉयल्टी का 10 प्रतिशत समर्पित उद्देश्यों के लिए जमा किया जाना आवश्यक है।

नियम 58 में स्पष्ट रूप से परिभाषित ये उद्देश्य निम्नलिखित पर केंद्रित हैं: खनन प्रभावित स्थलों में पुनर्स्थापन या पुनर्ग्रहण या पुनर्वास कार्यों के लिए धन उपलब्ध कराना; सामान्य सुविधाओं का प्रावधान; बुनियादी ढाँचे का विकास; और खनन क्षेत्र में शिक्षा एवं प्रशिक्षण।

नियम 61 स्पष्ट है: "खनन स्थलों के पुनर्स्थापन और पुनर्वास पर होने वाला व्यय इस निधि पर पहला भार रहेगा।"

पर्यवेक्षकों का मानना ​​है कि एमएमडीआर अधिनियम, 1957 या राज्य के नियमों के तहत एमएमडीआरआर निधि का उपयोग नियम 58 के अंतर्गत निर्धारित उद्देश्यों के अलावा किसी अन्य उद्देश्य के लिए करने का कोई प्रावधान नहीं है।

अनधिकृत डायवर्जन

बैठक के कार्यवृत्त के अनुसार, जिसकी एक प्रति नॉर्थईस्ट नाउ के पास उपलब्ध है, 22 अगस्त, 2023 को हुई एक बैठक में डायवर्जन का निर्णय लिया गया, जिसमें असम पर्यावरण, वन एवं जलवायु परिवर्तन विभाग के विशेष मुख्य सचिव एम.के. यादव ने गोलाघाट और गोलपारा प्रादेशिक वन प्रभागों में बेदखली अभियानों के लिए 6.12 करोड़ रुपये की निकासी को अधिकृत किया।

सूत्रों ने बताया कि धनराशि विशेष रूप से निकाली गई: गोलाघाट की बेदखली के लिए 5 करोड़ रुपये कछार वन प्रभाग के एमएमडीआरआर कोष से लिए गए, और गोलपारा बेदखली के लिए 1.12 करोड़ रुपये अपने ही प्रभागीय एमएमडीआरआर कोष से लिए गए।

संबंधित वन प्रभागों के वन वन अधिकारी इन खातों के अधिसूचित संरक्षक हैं। कई विभागीय अधिकारियों ने गहरी चिंता व्यक्त करते हुए कहा है कि न्यासीय अनुशासन का यह उल्लंघन "हिमशैल का केवल एक छोटा सा हिस्सा" हो सकता है।

उन्होंने यह भी बताया कि राज्य सरकार के सार्वजनिक खाते से धनराशि निकालने के लिए आमतौर पर राज्य विधानसभा की मंज़ूरी की आवश्यकता होती है।

एम.के. यादव का संकटपूर्ण इतिहास

इस विवाद के केंद्र में रहे अधिकारी, एम.के. यादव का कथित वित्तीय अनियमितताओं का एक प्रलेखित इतिहास रहा है। उन्हें पहले काजीरंगा बाघ संरक्षण प्रतिष्ठान (केटीसीएफ) के धन को राष्ट्रपति के दौरे के लिए डायवर्ट करने के आरोप में पद से हटा दिया गया था।

इसके अलावा, उन पर 2022 में काजीरंगा में गैंडों की आबादी के आंकड़ों में हेराफेरी करने के आरोप भी लगे हैं।

उन्होंने कथित तौर पर कई आरक्षित वनों के अंतर्गत वन भूमि का डायवर्जन भी किया है, जो वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 और सर्वोच्च न्यायालय के आदेशों का उल्लंघन है, जिसके कारण केंद्र सरकार ने उनके खिलाफ कार्रवाई की मांग की थी।

हाल ही में, उन्होंने सर्वोच्च न्यायालय के आदेशों का सीधा उल्लंघन करते हुए तीन प्रस्तावित आरक्षित वनों (पीआरएफ) के लिए अधिसूचना रद्द करने के आदेश जारी किए।