Gauhati हाई कोर्ट का फैसला: असम में बनेगा हेल्थ प्रोफेशनल्स का अलग कैडर

Guwahati गुवाहाटी: असम में ग्रामीण स्वास्थ्य चिकित्सकों को जल्द ही परिभाषित वेतनमान, पदोन्नति के अवसर और रोजगार लाभ के साथ एक अलग सेवा कैडर मिल सकता है, क्योंकि गौहाटी उच्च न्यायालय ने राज्य सरकार को उनकी सेवा शर्तों को नियंत्रित करने वाले नीति ढांचे को पूरा करने का निर्देश दिया है।

न्यायमूर्ति सौमित्र सैकिया ने असम सरकार को निर्देश दिया कि वह इस उद्देश्य के लिए गठित समिति को पहले ही सौंपी गई प्रक्रिया को तेजी से पूरा करे।

पैनल को आदेश की प्रमाणित प्रति प्राप्त होने के 90 दिनों के भीतर अपनी सिफारिशें प्रस्तुत करने के लिए कहा गया है, जिसके बाद राज्य को रिपोर्ट की जांच करनी होगी और इसके कार्यान्वयन के लिए उचित कदम उठाना होगा।

आदेश के अनुसार, समिति को ग्रामीण स्वास्थ्य चिकित्सकों को नियंत्रित करने वाले पात्रता मानदंड, परिचालन ढांचे और अन्य आवश्यकताओं को तैयार करने की आवश्यकता होगी, जिन्हें अब सामुदायिक स्वास्थ्य पेशेवरों के रूप में मान्यता दी गई है।

इसमें वेतन, ग्रेड, स्वास्थ्य देखभाल लाभ, सेवा शर्तों और पदोन्नति के अवसरों को शामिल करते हुए एक स्वतंत्र कैडर की संरचना की भी सिफारिश करनी चाहिए।

याचिका उन उम्मीदवारों द्वारा दायर की गई थी जिन्होंने असम ग्रामीण स्वास्थ्य नियामक प्राधिकरण अधिनियम, 2004 के तहत चिकित्सा और ग्रामीण स्वास्थ्य देखभाल में डिप्लोमा पूरा किया था।

बाद में उन्हें असम सामुदायिक स्वास्थ्य पेशेवर (पंजीकरण और योग्यता) अधिनियम, 2015 के तहत सामुदायिक स्वास्थ्य पेशेवर के रूप में पंजीकृत किया गया।

याचिकाकर्ताओं ने कहा कि उन्होंने चिकित्सा शिक्षा निदेशक, असम द्वारा आयोजित चयन प्रक्रिया के माध्यम से प्रवेश प्राप्त किया था।

डिप्लोमा पाठ्यक्रम को सफलतापूर्वक पूरा करने के बाद, उन्हें ग्रामीण स्वास्थ्य चिकित्सकों के रूप में पंजीकृत किया गया और राष्ट्रीय ग्रामीण स्वास्थ्य मिशन के तहत ग्रामीण क्षेत्रों में तैनात किया गया।

उन्होंने यह भी तर्क दिया कि यद्यपि 2004 अधिनियम की वैधता चुनौती के अधीन थी, उन्हें कभी भी उन कार्यवाहियों में पक्ष नहीं बनाया गया था और किसी भी अंतरिम आदेश ने प्रवेश या कार्यक्रम की निरंतरता को नहीं रोका था।

याचिकाकर्ताओं के अनुसार, 2004 के कानून को निरस्त करने और 2015 के अधिनियम द्वारा इसके प्रतिस्थापन के परिणामस्वरूप सामुदायिक स्वास्थ्य पेशेवरों के रूप में उनका पुन: पदनाम हो गया, जिसके बारे में उन्होंने दावा किया कि ग्रामीण स्वास्थ्य चिकित्सकों के रूप में उन्हें जो पेशेवर दर्जा प्राप्त था, वह कम हो गया।

उन्होंने तर्क दिया कि निरस्त कानून के तहत मिलने वाले लाभ सुरक्षित रहे और उन्होंने पूर्ण सेवा लाभ के साथ एक स्वतंत्र कैडर के निर्माण के अलावा, सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों को लागू करने की मांग की।

असम सरकार ने प्रस्तुत किया कि याचिकाकर्ता 2015 अधिनियम के तहत सामुदायिक स्वास्थ्य पेशेवरों के रूप में पंजीकृत होने के बाद भी राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन के तहत काम करना जारी रखेंगे।

यह भी तर्क दिया गया कि सुप्रीम कोर्ट ने पहले ही 2015 के कानून की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा है और याचिकाकर्ताओं के हित मौजूदा कानूनी ढांचे के तहत सुरक्षित हैं।

2015 के एसएलपी (सी) नंबर 32592-32593 में सुप्रीम कोर्ट के 24 जनवरी, 2023 के फैसले का हवाला देते हुए, उच्च न्यायालय ने कहा कि निरस्त 2004 अधिनियम के तहत अपनी योग्यता प्राप्त करने वालों द्वारा अर्जित लाभ पहले ही संरक्षित किए जा चुके हैं।

इसमें आगे कहा गया है कि ग्रामीण स्वास्थ्य चिकित्सकों से सामुदायिक स्वास्थ्य पेशेवरों के पदनाम में बदलाव से उनकी योग्यता की कानूनी मान्यता कम नहीं हुई क्योंकि संभावित ओवररूलिंग के सिद्धांत ने उन अधिकारों को संरक्षित किया था।

उच्च न्यायालय ने आगे फैसला सुनाया कि पहले के कानून के तहत हासिल किए गए डिप्लोमा, प्रशिक्षण और व्यावहारिक अनुभव 2015 के कानून के लागू होने के बावजूद वैध बने रहेंगे।

इसमें पाया गया कि राज्य को इन स्वास्थ्य कर्मियों की पेशेवर स्थिति को संरक्षित करने की आवश्यकता है, भले ही उनका आधिकारिक पदनाम बदल गया हो।

अदालत ने यह भी स्पष्ट किया कि सरकार उन्हें उन कार्यों को करने से नहीं रोक सकती जो वे पहले ग्रामीण स्वास्थ्य चिकित्सकों के रूप में करते थे, केवल इसलिए कि अब उन्हें सामुदायिक स्वास्थ्य पेशेवरों के रूप में नामित किया गया है।

यह देखते हुए कि भारत की अधिकांश आबादी ग्रामीण क्षेत्रों में रहती है, अदालत ने गांवों में प्रशिक्षित स्वास्थ्य कर्मियों को उपलब्ध कराने के महत्व पर जोर दिया।

इसमें कहा गया है कि ऐसे पेशेवरों का उपयोग एलोपैथिक, आयुर्वेदिक और होम्योपैथिक चिकित्सा के चिकित्सकों के साथ किया जाना चाहिए जहां राज्य इसे आवश्यक समझता है।