केंद्र की नई नीति: वन भूमि पर कमर्शियल प्लांटेशन अब बिना NPV संभव

Guwahati गुवाहाटी: न्यूज़लॉन्ड्री द्वारा रिव्यू किए गए एक ऑर्डर के अनुसार, केंद्रीय पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) ने वन संरक्षण गाइडलाइंस में बदलाव किया है। इसके तहत सरकारी और प्राइवेट संस्थाओं को बिना नेट प्रेजेंट वैल्यू (NPV) या मुआवज़े के पेड़ लगाने के ज़रूरी पेमेंट के जंगल वाले इलाकों में कमर्शियल प्लांटेशन की इजाज़त दी जाएगी। एक्सपर्ट्स ने चेतावनी दी है कि इस कदम से लंबे समय से चले आ रहे पर्यावरण सुरक्षा उपाय कमज़ोर होंगे।

2 जनवरी, 2026 को जारी यह बदलाव, वन (संरक्षण एवं संवर्धन) अधिनियम, जिसे पहले फॉरेस्ट (कंजर्वेशन) एक्ट के नाम से जाना जाता था, के तहत बनाई गई 2023 की गाइडलाइंस में बदलाव करता है। बदले हुए नियमों के तहत, राज्य के वन विभागों द्वारा तैयार किए गए मंज़ूर वर्किंग या मैनेजमेंट प्लान के हिस्से के तौर पर किए गए प्लांटेशन को “फॉरेस्ट्री एक्टिविटीज़” माना जाएगा।

यह बदलाव मंत्रालय के तहत एक फॉरेस्ट एडवाइजरी कमेटी की 2 दिसंबर, 2025 को हुई मीटिंग के बाद हुआ है, जिसमें भारत की इम्पोर्टेड पल्प, पेपर और पेपरबोर्ड पर बढ़ती निर्भरता की जांच की गई थी। इंडियन पेपर मैन्युफैक्चरर्स एसोसिएशन के डेटा से पता चलता है कि 2020-21 में 1.08 मिलियन टन से इम्पोर्ट 2024-25 में बढ़कर 2.05 मिलियन टन हो जाएगा।

न्यूज़लॉन्ड्री के मुताबिक, मिनिस्ट्री को कई पब्लिक और प्राइवेट कंपनियों से खराब जंगल वाले इलाकों में प्लांटेशन लगाने की इजाज़त मांगने के प्रपोज़ल मिले। एडवाइज़री कमिटी ने कहा कि कमर्शियल प्लांटेशन पर मौजूदा पाबंदियां, जिसमें यूकेलिप्टस और लकड़ी जैसी कम समय में उगने वाली किस्में शामिल हैं, जंगल को फिर से उगाने में रुकावट डाल रही हैं।

कमिटी की सिफारिशों के आधार पर, मिनिस्ट्री ने 2023 की गाइडलाइंस के पैराग्राफ 7.2 के सब-पैराग्राफ 14 में बदलाव किया। पहले, कमर्शियल प्लांटेशन को नॉन-फॉरेस्ट्री एक्टिविटीज़ की कैटेगरी में रखा गया था और उन पर NPV पेमेंट और मुआवज़े के तौर पर एफॉरेस्टेशन की ज़िम्मेदारियां लगती थीं। बदले हुए नियम में कहा गया है कि अगर कोई राज्य सरकार पब्लिक या प्राइवेट कंपनियों के साथ पार्टनरशिप में और मंज़ूर प्लान के तहत एफॉरेस्टेशन या प्लांटेशन सहित असिस्टेड नेचुरल रीजेनरेशन करती है, तो ऐसी एक्टिविटीज़ को फॉरेस्ट्री ऑपरेशन माना जाएगा। संशोधन में कहा गया है, “इसके नतीजे में, मुआवज़े के तौर पर जंगल लगाने और नेट प्रेजेंट वैल्यू के पेमेंट की ज़रूरतें ऐसी एक्टिविटीज़ पर लागू नहीं होंगी।” इसमें यह भी कहा गया है कि राज्य सरकारें केस-बाय-केस बेसिस पर प्लांटेशन के इस्तेमाल और रेवेन्यू शेयरिंग के लिए अपने खुद के फ्रेमवर्क बना सकती हैं।

एनवायरनमेंटल लॉयर ऋत्विक दत्ता ने न्यूज़लॉन्ड्री को बताया कि यह संशोधन बायोडायवर्सिटी प्रोटेक्शन नॉर्म्स के खिलाफ है, क्योंकि यह जंगल के इलाकों को कमर्शियल प्लांटेशन और सिल्विकल्चरल ऑपरेशन के लिए खोल देता है, जिन पर पहले रोक थी।

इंडियन फॉरेस्ट सर्विस की पूर्व ऑफिसर प्रकृति श्रीवास्तव ने कहा कि NPV और मुआवज़े के तौर पर जंगल लगाने की ज़रूरतों को हटाने से फॉरेस्ट कंजर्वेशन रूल्स और कमजोर हो जाएंगे, जिससे इकोलॉजिकल सिक्योरिटी की कीमत पर प्रोजेक्ट प्रपोज़र्स को फायदा होगा।

न्यूज़लॉन्ड्री के हवाले से कंजर्वेशन की कोशिशों से जुड़े एक अधिकारी ने चेतावनी दी कि प्राइवेट प्लेयर्स के आने से तेजी से बढ़ने वाली स्पीशीज़ के मोनोकल्चर प्लांटेशन को बढ़ावा मिल सकता है, जिससे वाइल्डलाइफ हैबिटैट और इकोलॉजिकल कॉम्प्लेक्सिटी का नुकसान होगा। उन्होंने कहा कि खराब हो रहे नेचुरल फॉरेस्ट को कमर्शियल प्लांटेशन से बदलने से बायोडायवर्सिटी को हमेशा के लिए नुकसान हो सकता है।

पूर्व IFS ऑफिसर आर.पी. बलवान ने इस बदलाव को “बहुत बुरा” बताया और आरोप लगाया कि यह इंडस्ट्रीज़ को बिना किसी फाइनेंशियल या इकोलॉजिकल जवाबदेही के जंगल की ज़मीन का दोहन करने की इजाज़त देता है।

कांग्रेस लीडर जयराम रमेश ने भी इस कदम की आलोचना की और आरोप लगाया कि यह जंगल मैनेजमेंट के प्राइवेटाइज़ेशन का रास्ता खोलता है। X पर एक पोस्ट में, उन्होंने कहा कि अगस्त 2023 से हुए बदलावों ने पहले ही जंगलों को कंट्रोल करने वाले कानूनी ढांचे को बदल दिया है, और नया ऑर्डर उन बदलावों को दिखाता है।

वन (संरक्षण एवं संवर्धन) अधिनियम का सेक्शन 3C केंद्र को पार्लियामेंट की मंज़ूरी के बिना कानून को लागू करने के लिए बदलाव सहित निर्देश जारी करने का अधिकार देता है।

न्यूज़लॉन्ड्री ने MoEFCC को एक सवाल भेजा है जिसमें बदलाव और एक्सपर्ट्स की चिंताओं पर जवाब मांगा गया है। मिनिस्ट्री ने अभी तक जवाब नहीं दिया है।