CAG ने असम के 'अवास्तविक' बजट की आलोचना की

असम Assam : कंट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल (CAG) ने 2023-24 फाइनेंशियल ईयर के लिए असम सरकार के बजट के अंदाज़ों की गहराई से जांच की है। उन्होंने उन्हें "अनरियलिस्टिक और ओवरएस्टिमेटेड" बताया है। इसमें कई सप्लीमेंट्री ग्रांट बिना ओरिजिनल फंड का इस्तेमाल किए ही मंज़ूर कर दिए गए।

राज्य ने कुल 1,69,966.13 करोड़ रुपये के ग्रांट और एप्रोप्रिएशन के मुकाबले 1,39,449.66 करोड़ रुपये खर्च किए, जिससे कुल 30,516.47 करोड़ रुपये की बचत हुई। हालांकि, ये बचत, जो कुल ग्रांट और एप्रोप्रिएशन का 17.95 परसेंट थी, ज़्यादातर दिखावटी थी, क्योंकि असल रसीदें अनुमानित आंकड़ों से कम थीं।

असम असेंबली में पेश की गई CAG रिपोर्ट में कहा गया है कि फाइनेंशियल ईयर के दौरान बजट के अंदाज़े "लगातार अनरियलिस्टिक और ओवरएस्टिमेटेड" रहे। असल रसीदें 1,38,830.79 करोड़ रुपये बताई गईं, जबकि अनुमानित 1,65,215.70 करोड़ रुपये थे, जिससे अनुमान और असली इनकम के बीच एक बड़ा अंतर दिखता है। रिपोर्ट में कहा गया है, "बचत सिर्फ़ दिखावटी थी, क्योंकि खर्च के लिए फंड असल में मौजूद नहीं थे," जिससे पता चलता है कि रिपोर्ट किए गए सरप्लस का ज़्यादातर हिस्सा डिपार्टमेंट के इस्तेमाल के लिए उपलब्ध नहीं था।

काफ़ी दिखावटी बचत के बावजूद, कुल बचत का सिर्फ़ 0.35 प्रतिशत (107.08 करोड़ रुपये) ही सरेंडर किया गया, जिससे दूसरे डिपार्टमेंट के लिए इन फंड का इस्तेमाल करना मुश्किल हो गया। रिपोर्ट में इसे "खराब" फाइनेंशियल मैनेजमेंट का संकेत बताया गया, जो सरकारी डिपार्टमेंट के अंदर रीएलोकेशन प्रोसेस में इनएफिशिएंसी की ओर इशारा करता है। सही सरेंडर की कमी ने बिना इस्तेमाल किए फंड के बेकार पड़े रहने में और मदद की। CAG ने सुझाव दिया कि राज्य सरकार "संभावित रिसोर्स जुटाने, डिपार्टमेंट की आंकी गई ज़रूरतों और दिए गए रिसोर्स का इस्तेमाल करने की उनकी क्षमता के भरोसेमंद अंदाज़ों के आधार पर एक रियलिस्टिक बजट बना सकती है, ताकि मौजूद रिसोर्स के हिसाब से बढ़ा-चढ़ाकर बजट बनाने से बचा जा सके"। इसने यह भी सुझाव दिया कि फाइनेंस डिपार्टमेंट "रियलिस्टिक बजट एलोकेशन और खर्च की मॉनिटरिंग के लिए लगातार बचत करने वाले डिपार्टमेंट का रिव्यू कर सकता है"।

ऑडिट के नतीजों से यह भी पता चला कि 2023-24 के लिए कुल 30,210.86 करोड़ रुपये के सप्लीमेंट्री ग्रांट मंज़ूर किए गए थे। हालांकि, एक एनालिसिस से पता चला कि इस रकम का सिर्फ़ 74.19 परसेंट ही ज़रूरी था, जो एलोकेशन और असल ज़रूरतों के बीच के अंतर को और दिखाता है। रिपोर्ट में कहा गया, "बिना ज़रूरत के सप्लीमेंट्री ग्रांट मांगना राज्य सरकार के खराब बजट मैनेजमेंट का संकेत है। इसके अलावा, यह भी साफ़ है कि डिपार्टमेंट में एलोकेशन एफिशिएंसी और इस्तेमाल एफिशिएंसी की कमी है, जिसके कारण कुछ ग्रांट में ज़्यादा खर्च हुआ और दूसरों में बचत हुई।"

बजट से जुड़ी चिंताओं के अलावा, रिपोर्ट में फाइनेंशियल डॉक्यूमेंटेशन से जुड़ी लगातार दिक्कतों पर भी रोशनी डाली गई। 31 मार्च, 2024 तक, 75 ऑटोनॉमस काउंसिल, डेवलपमेंट काउंसिल और सरकारी बॉडीज़ के 485 सालाना अकाउंट्स, साथ ही 39 पब्लिक सेक्टर अंडरटेकिंग्स (PSUs) के 245 सालाना अकाउंट्स, ऑडिट के लिए CAG को जमा करने के लिए पेंडिंग थे। जमा करने में इस देरी से असरदार बजट मैनेजमेंट पर असर पड़ा और इन एंटिटीज़ की अकाउंटेबिलिटी कम हो गई।

यूटिलाइज़ेशन सर्टिफिकेट्स (UCs) जमा न करना भी एक बड़ी चिंता का विषय बताया गया। CAG रिपोर्ट में कहा गया है कि 2005-06 से 2022-23 तक 18,669.55 करोड़ रुपये के 6,335 UCs नहीं दिए गए थे। इन सर्टिफिकेट्स के बिना, यह वेरिफाई करना मुमकिन नहीं था कि फंड्स का इस्तेमाल उनके तय मकसद के लिए किया गया था या नहीं, जिससे डिपार्टमेंट्स में फंड मैनेजमेंट और ओवरसाइट पर और सवाल उठते हैं।

नतीजे असम सरकार के अंदर बेहतर बजट प्लानिंग, रियलिस्टिक फाइनेंशियल अंदाज़ों और फंड के इस्तेमाल की सख्त मॉनिटरिंग की ज़रूरत को दिखाते हैं। CAG की सिफारिशों का मकसद फाइनेंशियल डिसिप्लिन को बढ़ाना है, जिसमें दिए गए रिसोर्स और डिपार्टमेंट की असल ज़रूरतों के बीच ज़्यादा तालमेल की बात कही गई है, साथ ही असरदार गवर्नेंस के लिए समय पर और सही फाइनेंशियल रिपोर्टिंग के महत्व पर भी ज़ोर दिया गया है।