Assam के नेता प्रतिपक्ष ने राज्य के बढ़ते ऋण संकट में गुवाहाटी उच्च न्यायालय से हस्तक्षेप करने का आग्रह किया

असम Assam : असम विधानसभा में विपक्ष के नेता देबब्रत सैकिया ने मंगलवार को गुवाहाटी उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश से राज्य की वित्तीय स्थिति से संबंधित वैधानिक कानूनों के कथित उल्लंघन पर स्वतः संज्ञान लेने का आग्रह किया।

गुवाहाटी उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश न्यायमूर्ति आशुतोष कुमार को लिखे एक पत्र में, कांग्रेस नेता ने राज्य सरकार पर असम राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (एएफआरबीएम) अधिनियम, 2005 और संबंधित संवैधानिक आदेशों का उल्लंघन करने का आरोप लगाया, जिसके कारण राज्य का ऋण संकट बढ़ रहा है।

उन्होंने आगे कहा, "राज्य की अपनी वार्षिक बजट रिपोर्टों में स्पष्ट रूप से स्वीकार किए गए इन उल्लंघनों ने एक असंतुलित ऋण संकट को जन्म दिया है, जिसका अनुमान जुलाई 2025 तक 1,84,463 करोड़ रुपये है, और ऋण-सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) अनुपात 25.2 प्रतिशत है।"

सैकिया ने कहा कि यह संकट असम के नागरिकों की आर्थिक स्थिरता, लोक कल्याण और संवैधानिक अधिकारों के लिए ख़तरा है, जिससे राजकोषीय अनुशासन लागू करने और जनहित की रक्षा के लिए तत्काल न्यायिक हस्तक्षेप आवश्यक है।

पत्र में ज़ोर देकर कहा गया है, "असम सरकार की 2021-22 से 2024-25 तक की वार्षिक बजट रिपोर्ट में AFRBM लक्ष्यों से विचलन की बात स्वीकार की गई है, जिसमें अत्यधिक राजकोषीय घाटा और राजस्व अधिशेष बनाए रखने में विफलता शामिल है।"

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG), भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) और PRS इंडिया के प्रतिकूल निष्कर्षों से पुष्ट ये स्वीकारोक्ति, राजकोषीय कुप्रबंधन के एक पैटर्न को उजागर करती है, जिसमें घाटे को कम करके दिखाना, व्यय का गलत वर्गीकरण, धन का कम उपयोग और महंगी नकद हस्तांतरण योजनाओं पर निर्भरता शामिल है।

सैकिया ने कहा, "ऐसी प्रथाएँ भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14, 19 और 21 के तहत मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करती हैं और अनुच्छेद 202, 266 और 293 के तहत संवैधानिक आदेशों का उल्लंघन करती हैं, जिसके लिए संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत माननीय न्यायालय द्वारा स्वतः संज्ञान लेना आवश्यक है।"

एएफआरबीएम अधिनियम, 2005, राजकोषीय घाटे को जीएसडीपी के 3 प्रतिशत से अधिक नहीं (विशिष्ट सुधारों के लिए 3.5 प्रतिशत तक की लचीलापन के साथ) और राजस्व अधिशेष को अनिवार्य करता है, लेकिन राज्य ने लगातार इन लक्ष्यों का उल्लंघन किया है, उन्होंने आरोप लगाया। पत्र में उल्लेख किया गया है कि विपक्ष के नेता ने बताया कि असम का राजकोषीय घाटा वित्त वर्ष 2019-20, 2021-22, 2022-23, 2023-24 और 2024-25 के लिए क्रमशः 4.29 प्रतिशत, 4.83 प्रतिशत, 6.5 प्रतिशत, 5.2 प्रतिशत और 3.88 प्रतिशत रहा।

"राज्य के अपने वित्तीय विवरणों में स्वीकार किए गए ये उल्लंघन, CAG रिपोर्टों में उजागर की गई प्रणालीगत अनियमितताओं से और भी जटिल हो गए हैं, जो संभावित धोखाधड़ी और भ्रष्टाचार की ओर इशारा करते हैं।"

उन्होंने असम के ऋण परिदृश्य पर भी प्रकाश डाला और कहा कि CAG की वित्त वर्ष 2023 की राज्य वित्त लेखा परीक्षा रिपोर्ट के अनुसार, राज्य की बकाया देनदारियाँ 2018-19 में 59,425.61 करोड़ रुपये से 107.34 प्रतिशत बढ़कर 2022-23 में 1,23,214.80 करोड़ रुपये हो गई हैं।

सैकिया ने कहा, "जुलाई 2025 तक, राजकोषीय घाटे के रुझान और शुद्ध उधारी (पीआरएस इंडिया, असम बजट विश्लेषण 2024-25) के आधार पर, ऋण 1,84,463 करोड़ रुपये होने का अनुमान है। ऋण-से-जीएसडीपी अनुपात 2018-19 में 19.21 प्रतिशत से बढ़कर 2024-25 में 25.2 प्रतिशत हो गया है, जो एएफआरबीएम अधिनियम की 28.5 प्रतिशत की सीमा के करीब है।"

उन्होंने आगे कहा कि बकाया देनदारियों की वार्षिक वृद्धि दर (2022-23 में 23.32 प्रतिशत) जीएसडीपी वृद्धि (वार्षिक 12.27 प्रतिशत) से काफी आगे निकल गई है, जो अस्थिर उधारी प्रथाओं का संकेत देती है।

पत्र में इस बात पर भी ज़ोर दिया गया है कि असम के ऋण की संरचना बाज़ार उधारी पर निर्भरता को रेखांकित करती है, जो 2022-23 में कुल उधारी का 81.98 प्रतिशत था, जबकि केंद्र सरकार के ऋण, अंतर्राष्ट्रीय ऋण और सार्वजनिक खाता देनदारियाँ शेष भाग का गठन करती हैं।

आरबीआई की 'राज्य वित्त: बजट का एक अध्ययन' (2023-24) में कहा गया है कि असम का ऋण-जीएसडीपी अनुपात 15वें वित्त आयोग की 20 प्रतिशत की सीमा की सिफ़ारिश से अधिक है, जिसमें ब्याज भुगतान राजस्व प्राप्तियों का 8 प्रतिशत (2023-24 में 9,112 करोड़ रुपये) खा रहा है, जिससे विकास व्यय गंभीर रूप से सीमित हो रहा है," इसमें आगे कहा गया है।

सैकिया ने यह भी दावा किया कि 2021-22 और 2022-23 की सीएजी रिपोर्टों ने प्रणालीगत अनियमितताओं का खुलासा किया है जो एएफआरबीएम अधिनियम का उल्लंघन करती हैं और संभावित धोखाधड़ी और भ्रष्टाचार का संकेत देती हैं।

उन्होंने आगे कहा, "ये निष्कर्ष दिखावटी लेखांकन प्रथाओं, जैसे कि बढ़ा-चढ़ाकर पेश किए गए बजट अनुमान और गलत वर्गीकरण, की ओर इशारा करते हैं, जो वित्तीय वास्तविकताओं को अस्पष्ट करते हैं और संभावित गबन को बढ़ावा देते हैं। 2022-23 में 37,991.70 करोड़ रुपये के उपयोग प्रमाण पत्र जमा न करना जवाबदेही को लेकर चिंताएँ और बढ़ाता है।"

नेता प्रतिपक्ष ने आगे कहा कि असम सरकार की नकद हस्तांतरण योजनाएँ राजकोषीय संकट को और बढ़ा देती हैं क्योंकि इन योजनाओं में पारदर्शी लागत-लाभ विश्लेषण का अभाव है, इन्हें लेखानुदान के बिना घोषित किया गया है और ये भारतीय संविधान के अनुच्छेद 203, 204, 205 और 266 का उल्लंघन हैं।

"हर बार जब असम मंत्रिमंडल की बैठक होती है, तो राज्य के खजाने की कीमत पर मतदाताओं को लुभाने के लिए असम सरकार द्वारा नकद अनुदान और मुफ्त उपहारों के रूप में योजनाओं की घोषणा की जाती है।

"इसके अलावा, आपातकालीन प्रावधानों से परे, वित्तीय निर्णयों को मंत्रिमंडल के निर्णयों के रूप में लेना संविधान के अनुच्छेद 203, 204, 205 और 266 का उल्लंघन है।