जमीनी लोकतंत्र की रैंकिंग में असम और अरुणाचल की मजबूत मौजूदगी

Assam: राष्ट्रीय ग्रामीण विकास और पंचायती राज संस्थान (एनआईआरडीपीआर) की ग्राम सभा में कम भागीदारी की राज्य-वार रिपोर्ट 2026 के अनुसार, पूर्वोत्तर राज्य जमीनी स्तर पर लोकतंत्र में भारत के सबसे मजबूत प्रदर्शनकर्ताओं में से एक के रूप में उभरे हैं, जो ग्राम सभा की बैठकों में सार्वजनिक जागरूकता और नागरिक भागीदारी के उच्चतम स्तर में से एक हैं। जबकि यह क्षेत्र भौगोलिक अलगाव, खराब कनेक्टिविटी और आजीविका संबंधी बाधाओं से जूझ रहा है, इसकी ग्राम सभाएं स्थानीय लोगों के लिए देश के सबसे समावेशी मंचों में से एक साबित हो रही हैं। शासन.

रिपोर्ट बताती है कि पूर्वोत्तर कई बड़े राज्यों के साथ एक आश्चर्यजनक विरोधाभास प्रस्तुत करता है, जहां बेहतर बुनियादी ढांचे के बावजूद सामाजिक बाधाएं, राजनीतिक हस्तक्षेप, कम सार्वजनिक विश्वास और कमजोर संस्थागत जवाबदेही ग्राम सभा की भागीदारी को कमजोर कर रही है।

असम और अरुणाचल प्रदेश इस क्षेत्र में उत्कृष्ट प्रदर्शन करने वालों के रूप में उभरे हैं। असम ने राष्ट्रीय स्तर पर उच्चतम जागरूकता स्तरों में से एक दर्ज किया है, जिसमें 99.17 प्रतिशत उत्तरदाताओं को ग्राम सभा की बैठकों के बारे में पता है, 96.67 प्रतिशत को अपने अधिकारों के बारे में पता है और 91.67 प्रतिशत ने सक्रिय भागीदारी की सूचना दी है। महिलाओं, अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और स्वयं सहायता समूह (एसएचजी) के सदस्यों को सबसे सक्रिय प्रतिभागियों में से एक के रूप में पहचाना गया, जबकि लगभग हर उत्तरदाता ने महिलाओं और आदिवासी समुदायों की सक्रिय भागीदारी को स्वीकार किया। कई अन्य राज्यों के विपरीत, लाइन विभाग के अधिकारियों की भागीदारी भी असाधारण रूप से अधिक होने की सूचना मिली, जो पंचायतों के साथ मजबूत प्रशासनिक जुड़ाव का संकेत देती है।

अरुणाचल प्रदेश भी उतनी ही उत्साहजनक तस्वीर पेश करता है। सर्वेक्षण में ग्राम सभा की बैठकों के बारे में लगभग सार्वभौमिक जागरूकता, मजबूत आदिवासी भागीदारी और गाँव के विचार-विमर्श में महिलाओं और युवाओं की व्यापक भागीदारी पाई गई। हालाँकि, राज्य का पहाड़ी इलाका ग्राम सभा की बैठकें आयोजित करना देश में अन्य जगहों की तुलना में काफी महंगा बनाता है। अधिकांश उत्तरदाताओं ने प्रति बैठक ₹5,000 से अधिक व्यय की सूचना दी, जबकि कई लोगों ने रसद, परिवहन और बुनियादी ढांचे की आवश्यकताओं के कारण ₹10,000 और ₹25,000 के बीच लागत का अनुमान लगाया। सामाजिक बहिष्कार के बजाय, उत्तरदाताओं ने भूगोल, कठिन पहुंच और आजीविका प्रतिबद्धताओं को भागीदारी में प्रमुख बाधाओं के रूप में पहचाना।

पूरे पूर्वोत्तर में, रिपोर्ट एक आवर्ती पैटर्न की पहचान करती है: भागीदारी आम तौर पर अधिक है, लेकिन व्यावहारिक चुनौतियाँ बनी हुई हैं। प्रवासी श्रमिकों, युवाओं और बुजुर्ग नागरिकों का प्रतिनिधित्व अभी भी कम है, जबकि कार्य प्रतिबद्धताएं, कृषि गतिविधियां और लंबी यात्रा दूरी अक्सर ग्रामीणों को बैठकों में भाग लेने से रोकती है। उत्तरदाताओं ने अधिक पारदर्शिता, ग्राम सभा के निर्णयों के त्वरित कार्यान्वयन और बेहतर संचार का भी आह्वान किया ताकि प्रत्येक घर को बैठकों के बारे में पहले से जानकारी मिल सके।

कई बड़े राज्यों के अनुभव के मुकाबले देखने पर निष्कर्ष अधिक महत्वपूर्ण हो जाते हैं।

उदाहरण के लिए, बिहार में, ग्राम सभा की बैठकों के बारे में जागरूकता लगभग समान रूप से 98.8 प्रतिशत है और कोरम प्रावधानों के बारे में जागरूकता प्रभावशाली 94.4 प्रतिशत है - जो असम के 38.3 प्रतिशत से कहीं अधिक है। फिर भी उत्तरदाताओं ने बताया कि जाति विभाजन, लिंग बाधाएं, राजनीतिक हस्तक्षेप, भ्रष्टाचार की चिंताएं और निर्णय लेने में विश्वास की कमी कई पंचायतों में भागीदारी को हतोत्साहित कर रही है। मजबूत प्रक्रियात्मक जागरूकता के बावजूद ग्राम सभा के निर्णयों को लागू करने में देरी और पारदर्शिता पर चिंताएं भी व्यापक रूप से रिपोर्ट की गईं।

इसी तरह, छत्तीसगढ़ में बहुत अधिक जागरूकता (98.8 प्रतिशत) और सक्रिय भागीदारी (90.76 प्रतिशत) दर्ज की गई है, जो ग्राम सभाओं के लिए देश के सबसे मजबूत डिजिटल बुनियादी ढांचे में से एक द्वारा समर्थित है, जिसमें इंटरनेट कनेक्टिविटी, डिजीटल रिकॉर्ड और वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग सुविधाओं की व्यापक उपलब्धता शामिल है। हालाँकि, उत्तरदाताओं ने बताया कि कई बैठकों को महज औपचारिकता माना जाता है, जिसमें लाभार्थी चयन में पक्षपात, भ्रष्टाचार, पारदर्शिता की कमी और निर्णयों पर अपर्याप्त अनुवर्ती कार्रवाई से जनता का विश्वास कम होता है। उच्च जागरूकता के साथ भी, कोरम अक्सर पूरा नहीं होता है, जो जागरूकता और वास्तविक भागीदारी के बीच अंतर को इंगित करता है।

यह विरोधाभास एक महत्वपूर्ण प्रवृत्ति को उजागर करता है। जबकि कई बड़े राज्यों के पास बेहतर भौतिक और डिजिटल बुनियादी ढांचा है, पूर्वोत्तर राज्यों को सामाजिक एकजुटता, आदिवासी समुदायों की सक्रिय भागीदारी और महिलाओं और सामुदायिक संस्थानों की मजबूत भागीदारी से अधिक ताकत मिलती है।

पूर्वोत्तर की एक और विशिष्ट विशेषता ग्राम सभा विचार-विमर्श में स्थानीय विकास के मुद्दों की केंद्रीयता है। असम में, चर्चाएं केवल प्रक्रियात्मक मामलों के बजाय स्थानीय समस्याओं, लाभार्थी चयन, स्वास्थ्य, साक्षरता, कल्याण योजनाओं, आजीविका और बुनियादी ढांचे की पहचान करने के इर्द-गिर्द घूमती हैं। रिपोर्ट में कहा गया है कि ग्राम सभाएं ग्राम-स्तरीय योजना और सामुदायिक समस्या-समाधान के लिए वास्तविक मंच के रूप में कार्य करना जारी रखती हैं।

रिपोर्ट क्षेत्र के जमीनी स्तर के शासन में महिलाओं द्वारा निभाई गई उल्लेखनीय भूमिका को भी रेखांकित करती है। असम में, लगभग हर उत्तरदाता ने महिलाओं और अनुसूचित जनजाति समुदायों की सक्रिय भागीदारी की सूचना दी। अरुणाचल प्रदेश में इसी तरह महिलाओं और आदिवासी नागरिकों के बीच उच्च स्तर की भागीदारी दर्ज की गई, जिससे देश के कई हिस्सों की तुलना में अपेक्षाकृत समावेशी स्थानीय शासन के लिए पूर्वोत्तर की प्रतिष्ठा मजबूत हुई, जहां महिलाएं अभी भी संवैधानिक आरक्षण के बावजूद विचार-विमर्श को प्रभावित करने के लिए संघर्ष करती हैं।

डिजिटल अपनाना एक अन्य क्षेत्र है जहां क्षेत्र लगातार प्रगति कर रहा है। असम ने कई पंचायतों में इंटरनेट कनेक्टिविटी के साथ-साथ ग्राम सभा की जानकारी प्रसारित करने के लिए व्हाट्सएप और सोशल मीडिया के व्यापक उपयोग की सूचना दी। हालाँकि, उत्तरदाताओं ने ध्वनि प्रणालियों, डिजीटल रिकॉर्ड, ऑडियो-विज़ुअल उपकरण और पर्याप्त बैठक स्थानों की कमी की ओर इशारा किया, यह दर्शाता है कि शासन के बुनियादी ढांचे में निवेश बढ़ती नागरिक भागीदारी के साथ तालमेल नहीं रख पाया है।

अध्ययन का निष्कर्ष है कि पूर्वोत्तर देश के बाकी हिस्सों के लिए मूल्यवान सबक प्रदान करता है। कठिन भू-भाग, बिखरी हुई बस्तियाँ और सीमित वित्तीय संसाधनों के बावजूद, यह क्षेत्र सामुदायिक स्वामित्व, महिलाओं की भागीदारी और आदिवासी प्रतिनिधित्व द्वारा संचालित अत्यधिक भागीदारी वाली ग्राम संस्थाएँ बनाने में सफल रहा है। परिवहन, बुनियादी ढांचे की कमी, आजीविका की कमी जैसी लगातार चुनौतियों का समाधान और ग्राम सभा के निर्णयों का समय पर कार्यान्वयन इस क्षेत्र को सहभागी स्थानीय शासन के लिए एक राष्ट्रीय मॉडल में बदल सकता है।