Arunachal: योबिन के अनुसूचित जनजाति होने की संवैधानिक वैधता

Arunachal Pradesh अरुणाचल प्रदेश: हमारे देश के राष्ट्रपति ने बहुत ही समझदारी और उदारता के साथ वर्ष 1950 में मूल 12 प्रविष्टियों सहित नेफा अनुसूचित जनजातियों (एसटी) की “सभी जनजातियों” को अनुसूचित जनजाति में शामिल करने का आदेश दिया था। यह आदेश संविधान (एसटी) आदेश, 1950 (भाग XVIII) में निहित है। इस प्रकार, अरुणाचल के आदिवासी समुदायों को राज्य की पहली जनगणना से 10 साल पहले एसटी बना दिया गया था।

लोग अक्सर यह जानना चाहते हैं कि संसद के अधिनियम के बिना अरुणाचल प्रदेश के योबिन के एसटी होने की संवैधानिक वैधता क्या है। क्या भारत में आधे एसटी जैसी कोई चीज है?

यह तथ्य कि हमारे देश के राष्ट्रपति के पास संविधान के अनुच्छेद 342(1) के प्रावधान के अनुसार समुदायों और/या समुदायों के कुछ हिस्सों को एसटी के रूप में आदेश देने की शक्ति है, कम ही लोगों को पता है। अधिकांश लोग केवल अनुच्छेद 342 (2) के बारे में जानते हैं, जो संसद के अधिनियम द्वारा एसटी को शामिल/बहिष्कृत करने से संबंधित है।

अरुणाचल राज्य के लिए, यह राष्ट्रपति (एसटी) आदेश, 1950 एकमात्र एसटी प्रावधान है। इसमें कभी भी कोई नई जनजाति शामिल नहीं की गई है। समय-समय पर किए गए मूल 12 प्रविष्टियों में एसटी संशोधन, जिनमें से नवीनतम अगस्त 2021 में किया गया है, केवल नामकरण को सही करने और "समावेशी जनजातियों" से अलग एसटी को अलग करने के लिए हैं।

राज्य की सभी स्वदेशी जनजातियों में से केवल योबिन जनजाति को समय-समय पर एसटी वंचना का सामना करना पड़ा। हालांकि कुछ अधिकारी राज्य से संबंधित राष्ट्रपति एसटी आदेशों के दायरे को समझते हैं, अन्य केवल नाम से एसटी अधिसूचना की तलाश में थे। 'समावेशी जनजातियों' का प्रावधान कुछ लोगों के लिए स्पष्ट नहीं था।

1970 के दशक के बाद, योबिन समुदाय के सदस्यों को एसटी प्रमाण पत्र (एसटीसी) जारी करना बिना किसी स्पष्टीकरण या अधिसूचना के बंद हो गया। जारी करने वाले अधिकारियों का मानना ​​था कि योबिन को एसटीसी नहीं दिया जा सकता क्योंकि 'योबिन' नाम राज्य की 'एसटी सूची' में नहीं है; न ही योबिन किसी सूचीबद्ध जनजाति की उप-जनजाति थी। इस प्रकार, जीओएपी ने संविधान में संशोधन करके अरुणाचल की “योबिन जनजाति को एसटी का विस्तार” करने के लिए बार-बार केंद्रीय जनजातीय मामलों के मंत्रालय से अपील की।

बेशक, राज्य की पहली जनगणना से ही, यहाँ तक कि भारत के गजेटियर/तिरप जिले में भी, योबिन को हमेशा अरुणाचल की अनुसूचित जनजाति के रूप में सूचीबद्ध किया गया है, और जिले की जनजाति के रूप में भी। (भारत का गजेटियर/तिरप जिला, पृष्ठ 44, प्रविष्टि 5 और पृष्ठ 2)।

जबकि अन्य अरुणाचली जनजातियाँ अपने नाम के विरुद्ध या बड़े समूहों का हिस्सा होने के कारण एसटी लाभ का आनंद लेती हैं, योबिन को पर्यायवाची न होने या बाकी की तरह उप-समूह का हिस्सा न होने के कारण अनदेखा किया गया। योबिन हमेशा राज्य के स्वतंत्र व्यक्तिगत एसटी रहे हैं।

2013 में निर्णायक मोड़ आया, जब जीओएपी को एहसास हुआ कि “यह तथ्य कि 1956 में संशोधित अनुसूचित जनजातियों के संबंध में 1950 का राष्ट्रपति आदेश योबिन पर लागू होता है”। (सचिव एसजेईटीए एफएन सचिव (एसई) एससी/एसटी (आईएन-ईएक्स) 99. 26-11-2013)। इस प्रकार योबिन जनजाति के लिए केंद्रीय जनजातीय मामलों के मंत्रालय से एक बार फिर अपील की गई।

फिर ओआरजीआई (एमएचए) से स्पष्टीकरण आया, जिसमें कहा गया: “राज्य की स्वदेशी जनजाति होने के नाते ‘योबिन’ समुदाय को एसटी का दर्जा प्राप्त है… जनजाति एक स्वतंत्र अनुसूचित जनजाति है और अधिसूचित सूची में शामिल 16 एसटी में से किसी का खंड/उपसमूह/समानार्थी नहीं है…”। (ओआरजीआई पत्र संख्या 8/1/2014-एसएस (अरुणाचल प्रदेश) दिनांक 1-8-2014 देखें)

और जनजातीय मामलों के मंत्रालय के संविधान और कानूनी मामलों के प्रभाग के निदेशक से अनुकूल संचार प्राप्त करने के बाद, राज्य सरकार ने योबिन समुदाय के सदस्यों को एसटीसी जारी करना फिर से शुरू कर दिया। (एफ नं. 1525/2/2013-सीएंडएलएम-1)

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि 2017 में एक गड़बड़ी हुई थी, और योबिन एसटीसी जारी करना अस्थायी रूप से रद्द कर दिया गया था। आपत्ति योबिन जनजाति के खिलाफ नहीं थी, बल्कि अधिसूचना की तकनीकी असंगति के खिलाफ थी। एनसीएसटी ने याद दिलाया: "हालांकि, एमटीए की सलाह के अनुसार अधिसूचना वापस ले ली गई थी क्योंकि राज्य सरकार अनुच्छेद 342 के तहत अधिसूचना जारी नहीं कर सकती है।" (सं. YT/1/2017/STGAR/DEOTH/RU-II)।

योबिन एसटीसी जारी करने पर अस्थायी रोक के बाद, भारत सरकार की ओर से योबिन जनजाति के पक्ष में स्पष्टीकरण और निर्देश आए।

संविधान एवं विधिक मामले प्रभाग (जनजातीय मामलों का मंत्रालय) ने संविधान (एसटी) आदेश, 1950 (भाग XVIII) का हवाला देते हुए कहा है, “इस प्रकार, अरुणाचल प्रदेश में निवास करने वाली योबिन जनजाति समावेशी जनजाति है और भारत के संविधान के अनुच्छेद 342(2) के अनुसार अलग से संशोधन की आवश्यकता नहीं है… अरुणाचल प्रदेश की राज्य सरकार को योबिन जनजाति को लाभ प्रदान करने/जाति प्रमाण पत्र जारी करने की सलाह दी जाती है…” (फाइल संख्या 1525/2/2013-सीएंडएलएम-I. दिनांक फरवरी, 2018)।

इस निर्देश का पालन एनसीएसटी ने करते हुए निर्देश दिया, “अरुणाचल प्रदेश की राज्य सरकार को योबिन जनजाति को एसटी के लाभ प्रदान करने और योबिन जनजाति को तुरंत एसटी जाति प्रमाण पत्र जारी करने की सलाह दी जाती है।” (अध्यक्ष, राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग, भारत सरकार। (NoYT/1/2017/STGAR/DEOTH/RU-II)।

ORGI ने आगे कहा था कि “योबिन अरुणाचल प्रदेश में एक अधिसूचित एसटी भी है। चूंकि अरुणाचल की सभी स्वदेशी जनजातियाँ अधिसूचित एसटी हैं…”। (फाइल संख्या 28/1/2017-एसएस (लोक शिकायत)/75. दिनांक 27/9/2017।

एनसीएसटी ने आगे की कार्रवाई करते हुए “कार्रवाई करने के लिए कहा