कैग का कहना है कि आंध्र प्रदेश में वार्ड सचिवालय प्रणाली संविधान की भावना के खिलाफ है
विजयवाड़ा: भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) ने महसूस किया कि राज्य में वार्ड सचिवालय प्रणाली का गठन संविधान की भावना के खिलाफ है।
74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम के कार्यान्वयन की प्रभावकारिता पर अपनी प्रदर्शन ऑडिट रिपोर्ट में, जिसे सोमवार को एपी विधान सभा में पेश किया गया था, सीएजी ने उल्लेख किया कि वार्ड समितियों के गठन के बिना वार्ड स्तर पर वार्ड सचिवालयों के गठन ने भावना को कमजोर कर दिया। जैसा कि संविधान में स्थानीय स्वशासन की परिकल्पना की गई है।
यह देखते हुए कि वार्ड समितियों का गठन नहीं किया गया था और इसके बजाय, राज्य सरकार ने विकेंद्रीकृत शासन के इरादे से जुलाई 2019 में वार्ड सचिवालय की प्रणाली शुरू की, सीएजी ने बताया कि वार्ड सचिवालय का गठन वार्ड स्तर पर निर्वाचित प्रतिनिधियों की भागीदारी के बिना किया गया था।
इसने राज्य सरकार को स्व-शासन को साकार करने के लिए वार्ड समितियों का गठन करने और वार्ड समितियों और क्षेत्र सभाओं के साथ वार्ड सचिवालयों को एकीकृत करने की सिफारिश की। लेखापरीक्षा निकाय ने पाया कि राज्य सरकार शहरी स्थानीय निकायों (यूएलबी) पर शक्तियों का हनन कर रही है।
'आंध्र सरकार ने यूएलबी को पर्याप्त शक्तियां सौंपने को कहा'
जून 1993 में लागू हुए 74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम (74वें सीएए) के संबंध में, जिसने शहरी स्थानीय निकायों (यूएलबी) को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया, सीएजी ने पाया कि राज्य सरकार शहरी स्थानीय निकायों पर शक्तियों का उल्लंघन कर रही है। यूएलबी), जो संवैधानिक संशोधन की भावना के खिलाफ था।
18 कार्यों में से, राज्य सरकार ने 13 कार्यों को पूर्ण रूप से और तीन कार्यों को आंशिक रूप से नगर निगमों को सौंप दिया और केवल सात कार्यों को पूरी तरह से और पांच कार्यों को आंशिक रूप से नगर पालिकाओं/नगर पंचायतों को सौंप दिया।
हस्तांतरित कार्यों में से, सभी यूएलबी की केवल पाँच कार्यों में पूर्ण कार्यात्मक भूमिका थी।
यह कहते हुए कि 74वें सीएए का उद्देश्य यूएलबी को प्रमुख नागरिक कार्यों की डिलीवरी सौंपना था, सीएजी ने पाया कि शहरी नियोजन के कार्य, जिसमें टाउन प्लानिंग, भूमि उपयोग का विनियमन और शहरी गरीबी उन्मूलन शामिल हैं, पैरास्टैटल्स द्वारा वितरित किए जाते रहे।
“यूएलबी में कर्मचारियों की सेवा शर्तों का आकलन, भर्ती और तैयार करने की शक्तियां पूरी तरह से राज्य सरकार द्वारा बरकरार रखी गई हैं। इसलिए, मानव संसाधन के मामले में यूएलबी के लिए कोई स्वायत्तता नहीं है। यूएलबी में पर्याप्त जनशक्ति की कमी थी क्योंकि नमूना-जांच किए गए यूएलबी में स्वीकृत पदों में से 20% रिक्त थे, जिससे कुशल सेवा वितरण प्रभावित हुआ। हम अनुशंसा करते हैं कि आंध्र प्रदेश सरकार आवश्यक कर्मचारियों का आकलन और भर्ती करने के लिए यूएलबी को पर्याप्त शक्तियां सौंप दे, ”रिपोर्ट में कहा गया है।
