सीएजी ने एफआरबीएम अधिनियम का पालन न करने, पीडी खातों में स्पष्टता की कमी का संकेत दिया

सीएजी ने एफआरबीएम अधिनियम का पालन न करने, पीडी खातों में स्पष्टता की कमी का संकेत दिया

भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) की एक रिपोर्ट से पता चला है कि राज्य सरकार ने राजकोषीय घाटे और बकाया देनदारियों के संबंध में AP राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (APFRBM) अधिनियम के तहत निर्धारित लक्ष्यों का पालन नहीं किया है।

31 मार्च, 2021 को समाप्त वर्ष के लिए राज्य वित्त लेखा परीक्षा रिपोर्ट, बुधवार को विधानसभा में पेश की गई, जिसमें यह भी कहा गया है कि मार्च 2021 के अंत में बकाया सार्वजनिक ऋण पिछले वर्ष की तुलना में 15.39% (46,444 करोड़ रुपये) बढ़ गया। इसने व्यक्तिगत जमा (पीडी) खातों के संचालन में पारदर्शिता की कमी को भी हरी झंडी दिखाई।

यह इंगित करते हुए कि राज्य सरकार ने दिसंबर 2020 में एपीएफआरबीएम अधिनियम में संशोधन किया था, जिसे 30 अगस्त, 2020 से लागू माना गया था, रिपोर्ट में कहा गया है, "राजकोषीय मापदंडों पर अनुमानों को सरकार द्वारा पूर्वव्यापी रूप से वित्तीय से प्रभावी रूप से संशोधित किया गया था। वर्ष 2015-16 से 2020-21 तक। सरकार ने राजकोषीय घाटे और बकाया देनदारियों के संबंध में एपीएफआरबीएम अधिनियम के तहत निर्धारित लक्ष्यों का पालन नहीं किया है।

फरवरी 2022 में, सरकार ने कहा था कि संशोधित अधिनियम को लागू करने में देरी राज्य के विभाजन और पूंजी के स्थानांतरण के कारण हुई थी। रिपोर्ट में कहा गया है कि सरकार की प्रतिक्रिया स्वीकार्य नहीं थी, क्योंकि राजकोषीय अनुमान, उनकी प्रकृति से, आम तौर पर भविष्य के वर्षों के लिए होते हैं और प्रत्येक वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर एपीएफआरबीएम में संशोधन किया जाना है।

यह बताते हुए कि राज्य के राजकोषीय मानदंड, जैसा कि इसके राजस्व, राजकोषीय और प्राथमिक घाटे में परिलक्षित होता है, 2016 से पांच साल की अवधि के दौरान नकारात्मक थे, सीएजी की रिपोर्ट से पता चला कि पूंजी खंड के तहत राजस्व लेनदेन के गलत वर्गीकरण के उदाहरण थे और गैर -अन्य देनदारियों का लेखा-जोखा, घाटे को और बढ़ा रहा है।सीएजी की रिपोर्ट में कहा गया है कि बकाया देनदारियां संशोधित एपीएफआरबीएम अधिनियम में निर्धारित लक्ष्यों से अधिक हैं और राज्य की देनदारियां साल-दर-साल बढ़ रही हैं। वर्ष 2020-21 के दौरान अधिकांश उधार का उपयोग राज्य के राजस्व खाते को संतुलित करने के लिए किया गया, जिससे संपत्ति निर्माण प्रभावित हुआ।

वित्त पर, सीएजी ने कहा कि राज्य ने केंद्र से स्थानान्तरण में वृद्धि के कारण पिछले वर्ष की तुलना में वर्ष 2020-21 के दौरान राजस्व प्राप्तियों में 5.50% की वृद्धि देखी। इस बीच, 2020 के दौरान राजस्व व्यय में 11.06% की वृद्धि हुई। -21, जिसके परिणामस्वरूप पिछले वर्ष की तुलना में राज्य में राजस्व घाटे में 34.42 प्रतिशत की वृद्धि हुई।

यह देखते हुए कि ध्वनि बजटीय प्रबंधन के लिए अग्रिम योजना और राजस्व और व्यय का सटीक अनुमान आवश्यक है, कैग ने कहा, "वर्ष के दौरान किए गए प्रावधानों के संदर्भ में बड़ी बचत पर अधिक व्यय करने के उदाहरण थे, जो व्यय निगरानी और नियंत्रण में खामियों की ओर इशारा करते हैं। अधिकांश नियंत्रक अधिकारियों ने प्रधान महालेखाकार को व्यय की तुलना में आवंटन में भिन्नता, सरकार की जवाबदेही तंत्र को प्रभावित करने और सार्वजनिक वित्त खर्च करने पर विधायी नियंत्रण को कमजोर करने के कारणों की व्याख्या नहीं की।

पीडी खातों के संचालन पर, रिपोर्ट में कहा गया है कि इसमें स्पष्टता और पारदर्शिता का अभाव है क्योंकि वर्ष के दौरान बड़ी मात्रा में इन खातों में स्थानांतरित किया गया था, लेकिन वास्तव में खर्च करने के लिए विभागीय अधिकारियों को उपलब्ध नहीं कराया गया था।

"बजटीय निधियों का लगभग एक तिहाई पीडी खातों में बंद शेष के रूप में दिखाया गया था, जबकि राज्य में भारी राजस्व घाटा था। व्यापक वित्तीय प्रबंधन प्रणाली (CFMS) में शेष राशि से संबंधित डेटा पूर्व-CFMS लीगेसी डेटा से मेल नहीं खाता। इसके अलावा, सीएफएमएस और वित्त खातों के अनुसार पीडी खातों की संख्या और इन खातों में पड़ी राशि में एक बड़ा अंतर था, जिसके लिए समाधान की आवश्यकता है,'' रिपोर्ट में कहा गया है।

राज्य की संचित निधि से पीडी खातों में वास्तविक व्यय किए बिना निधियों का हस्तांतरण, व्यय की मुद्रास्फीति और विधायी जांच की कमी के परिणामस्वरूप। "बजटीय प्रक्रिया की पवित्रता बनाए रखने के लिए व्यक्तिगत जमा खातों के उपयोग को कम करना अनिवार्य है। स्वायत्त निकायों, विकास निकायों/प्राधिकारियों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पीएसयू) द्वारा खातों को जमा न करना निर्धारित वित्तीय नियमों और निर्देशों का उल्लंघन था।

ये राज्य सरकार के विभागों के अपर्याप्त आंतरिक नियंत्रण और दोषपूर्ण निगरानी तंत्र की ओर इशारा करते हैं। केंद्र प्रायोजित योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए भारत सरकार द्वारा प्रदान किए गए सहायता अनुदान का उपयोग योजनाओं को लागू करने के परिकल्पित उद्देश्यों को विफल करता है और केंद्र से आगे अनुदान जारी करने को प्रभावित कर सकता है, '' कैग ने कहा।

सीएजी की प्रमुख चिंताएं

बकाया कर्ज 2020-21 में बढ़कर K3,48,246 करोड़ हो गया, जो 2016-17 में K2,01,314 करोड़ से बढ़कर 72.99% हो गया।

1 जून 2014 तक एपी के समग्र राज्य का सार्वजनिक ऋण K1,66,522 करोड़ था। विभाजन के बाद AP को जनसंख्या के आधार पर K97,124 करोड़ का ऋण आवंटित किया गया था। मार्च 2021 तक सार्वजनिक ऋण बढ़कर K2,67,948 करोड़ हो गया (176% ov . की वृद्धि)