Andhra: बिजली शुल्क वापसी से गहरी समस्या छिपी

विजयवाड़ा: आंध्र प्रदेश सरकार अपनी कार्यकुशलता और बिजली की लागत कम करने की प्रतिबद्धता के प्रमाण के तौर पर विद्युत नियामक आयोग (APERC) के 923.50 करोड़ रुपये के रिफंड के आदेश को पेश कर रही है। लेकिन इस आंकड़े के पीछे एक और भी भयावह तस्वीर छिपी है, जिसमें कुप्रबंधन, खराब पूर्वानुमान, महंगी खरीदारी और खराब प्रदर्शन करने वाले संयंत्र शामिल हैं, जो पहले ही उपभोक्ताओं और राज्य से रिफंड की जा रही राशि से कहीं अधिक पैसा ले चुके हैं।

यह रिफंड APERC के 2024-25 के लिए सही-सही आदेश से निकला है। डिस्कॉम ने 0.40 रुपये प्रति यूनिट की दर से अनंतिम ईंधन लागत समायोजन के माध्यम से उपभोक्ताओं से 2,787.19 करोड़ रुपये एकत्र किए थे। आयोग ने केवल 1,863.64 करोड़ रुपये स्वीकार किए, जिससे अतिरिक्त राशि वापस करने पर मजबूर होना पड़ा। वास्तव में, उपभोक्ताओं से पहले अधिक शुल्क लिया गया और अब उन्हें केवल आंशिक रूप से ही प्रतिपूर्ति की जा रही है।

वास्तव में, डिस्कॉम मांग में गिरावट का अनुमान लगाने में विफल रहे। स्वीकृत बिक्री 73,054 मिलियन यूनिट (एमयू) निर्धारित की गई थी, लेकिन वास्तविक बिक्री केवल 69,680 एमयू तक ही पहुँच पाई, जो 3,374 एमयू की कमी थी। पूर्वी क्षेत्र में, विशेष रूप से फेरो-अलॉय और स्टील इकाइयों में, औद्योगिक खपत में भारी गिरावट आई, जिससे इस क्षेत्र को अनुमानित 1,000-1,700 करोड़ रुपये के राजस्व का नुकसान हुआ। राष्ट्रीय रुझानों ने पहले ही इन उद्योगों में तनाव का संकेत दे दिया था, लेकिन डिस्कॉम के पूर्वानुमानों ने चेतावनी के संकेतों को नज़रअंदाज़ कर दिया।

मांग में गिरावट के बावजूद, 2024-25 में 13,615 एमयू ताप विद्युत उत्पादन में कमी आई, जबकि विद्युत उत्पादकों को अभी भी निष्क्रिय संयंत्रों के लिए निश्चित शुल्क का भुगतान करना पड़ रहा है। इसी समय, डिस्कॉम ने अल्पकालिक बाजारों से औसतन 6.79 रुपये प्रति यूनिट की दर से 5,283 एमयू बिजली खरीदी, जो घरेलू संयंत्रों के संचालन की लागत से कहीं अधिक है। इस समय-निर्धारण विरोधाभास ने उपभोक्ताओं पर 1,500-2,000 करोड़ रुपये का अतिरिक्त बोझ डाल दिया।

सरकारी एपीजेनको संयंत्रों का प्रदर्शन भी खराब रहा। एनटीटीपीएस-V (800 मेगावाट) केवल 49.98 प्रतिशत उपलब्धता पर चला, जिससे 1,699 मिलियन यूनिट बिजली का नुकसान हुआ। आरटीपीपी चरण-IV (600 मेगावाट) ने 62.56 प्रतिशत उत्पादन हासिल किया, जो 375 मिलियन यूनिट कम था। मुख्य एनटीटीपीएस इकाइयाँ (1,260 मेगावाट) भी लक्ष्य से चूक गईं, जिससे परिचालन अक्षमताएँ उजागर हुईं। एपीजेनको ने पुराने उपकरणों और खराब गुणवत्ता वाले कोयले की आपूर्ति जैसी पुरानी समस्याओं को इसके लिए ज़िम्मेदार ठहराया, लेकिन जुर्माना आंशिक लागत अस्वीकृति तक ही सीमित रहा।

दूसरी ओर, डिस्कॉम ने एनटीपीसी कुडगी और एनटीईसीएल वल्लूर जैसे गैर-अनुमोदित स्टेशनों से 1,531 करोड़ रुपये में 2,417.86 मिलियन यूनिट महंगी बिजली खरीदी। जबकि एपीईआरसी ने 337 करोड़ रुपये की बिजली को अस्वीकार कर दिया और कम अनुमानित दरें लागू कीं, मामला अभी भी मुकदमेबाजी में है।

यदि अपीलीय निकाय इस निर्णय को पलट देते हैं, तो उपभोक्ता पूर्वव्यापी देयताएँ लगा सकते हैं। नियोजित स्रोतों पर निर्भर रहने के बजाय, डिस्कॉम्स ने अल्पकालिक बाज़ार पर अत्यधिक निर्भरता दिखाई और स्वीकृत राशि से पाँच गुना अधिक बिजली खरीदी। उच्च लागत वाली खरीद अप्रैल-जून 2024 में 7.84 रुपये प्रति यूनिट के उच्चतम स्तर पर पहुँच गई।

डिस्कॉम्स ने स्वैप सौदों के तहत 346.83 करोड़ रुपये मूल्य के 774 एमयू उधार भी लिए, जिससे 2025-26 के लिए देनदारियाँ पैदा हो गईं। 60 से 90 दिनों की लगातार देरी के कारण उन्हें 392 करोड़ रुपये के विलंबित भुगतान अधिभार का भी सामना करना पड़ा, जिससे नकदी की भारी कमी उजागर हुई।

सरकार पहले से ही मुफ़्त कृषि बिजली और रियायती दरों पर सब्सिडी पर सालाना 23,000 करोड़ रुपये से अधिक खर्च करती है। अब रिफंड के आदेश के साथ, यह सब्सिडी का बोझ और बढ़ गया है। आलोचकों का कहना है कि सब्सिडी संरचनात्मक अक्षमताओं को छुपा रही है, जिससे न तो डिस्कॉम और न ही बिजली उत्पादक सुधार कर पा रहे हैं।

923 करोड़ रुपये का रिफंड कोई नई राहत नहीं है, यह केवल 2,787 करोड़ रुपये के अतिरिक्त शुल्क को ठीक करता है। ट्रू-अप आदेश ने पूर्वानुमान, उत्पादन और खरीद में प्रणालीगत विफलताओं को उजागर कर दिया है, जो उपभोक्ताओं और करदाताओं पर लागत का बोझ डाल रही हैं।