विभाज्य कर पूल में कटौती राजकोषीय संघवाद के लिए चिंताजनक

कोच्चि : इंडिया रेटिंग्स एंड रिसर्च (इंड-रा) की एक नई रिपोर्ट में कहा गया है कि कम विभाज्य कर पूल और कम कर हस्तांतरण, जो वित्त आयोग (एफसी) की सिफारिशों की अनदेखी करता है, राजकोषीय संघवाद के लिए चिंता का विषय है। फिच ग्रुप कंपनी के अध्ययन से संकेत मिलता है कि पिछले कुछ वर्षों में केंद्रीय बजट के विश्लेषण से एफसी द्वारा अनुशंसित स्तरों की तुलना में राज्यों को प्रदान किए गए कर हस्तांतरण में लगातार खराब प्रदर्शन का पता चलता है।

अध्ययन के अनुसार, वित्त वर्ष 2015 में, केंद्र ने राज्यों के साथ विभाज्य कर पूल का 35.5% (बीई) साझा करने का बजट रखा है, जो 15वें एफसी की अनुशंसित 41% से कम है। विभाज्य कर पूल उपकर और अधिभार - जीएसटी मुआवजा उपकर और केंद्र शासित प्रदेशों के करों को छोड़कर, सकल कर राजस्व है। वित्त वर्ष 2011-25 के दौरान विभाज्य पूल में राज्यों की हिस्सेदारी औसतन 35.4% थी, जो वित्त वर्ष 16-20 के दौरान 39.8% से कम है।

इंड-रा के वरिष्ठ विश्लेषक पारस जसराई ने कहा कि कम विभाज्य कर पूल प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में वांछनीय व्यय करने के लिए राज्यों की राजकोषीय क्षमता को बाधित करता है। “चूंकि राज्य सामान्य सरकारी व्यय के 60% से अधिक के लिए जिम्मेदार हैं, कम विभाज्य कर पूल और कम कर हस्तांतरण 16वें एफसी के समक्ष एक महत्वपूर्ण मुद्दा रहेगा। यदि उपकर और अधिभार (जीएसटी मुआवजा उपकर को छोड़कर) को करों के विभाज्य पूल में शामिल किया गया होता, तो राज्यों को लगभग 4.2% अधिक प्राप्त होता, जिससे FY25BE में राज्यों को कर हस्तांतरण लगभग 40% हो जाता, ”उन्होंने कहा।

इंड-रा के अनुमान के मुताबिक, अगर केंद्र सरकार ने 15वें एफसी द्वारा निर्धारित दिशानिर्देशों का पालन किया होता, तो वित्त वर्ष 2011-25 के दौरान केरल को औसतन प्रति वर्ष लगभग 2,600 करोड़ रुपये अधिक मिलते।

इस मुद्दे को आरबीआई ने अपने नवीनतम 'राज्य वित्त अध्ययन' में भी उजागर किया था, जो बताता है कि उपकर और अधिभार में वृद्धि के कारण, विभाज्य पूल 2011-12 में सकल कर राजस्व के 88.6% से घटकर 78.9% हो गया है। एफसी द्वारा अनुशंसित कर हस्तांतरण में 10 प्रतिशत अंक की वृद्धि के बावजूद 2021-22।

केरल सरकार की 'मध्यम अवधि की राजकोषीय नीति और रणनीति वक्तव्य' ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन और उधार सीमा में मनमानी कटौती से उत्पन्न होने वाली तरलता की कमी पर प्रकाश डालती है।

15वें एफसी की रिपोर्ट के अनुसार, संयुक्त राजस्व व्यय में राज्यों की सापेक्ष हिस्सेदारी 62.5% है, जबकि केंद्र के लिए यह सिर्फ 37.5% है। इसके विपरीत, संयुक्त राजस्व प्राप्तियों में राज्यों की सापेक्ष हिस्सेदारी 37.5% है, शेष 62% केंद्र को आवंटित किया गया है। बजट दस्तावेज़ इस बात पर प्रकाश डालता है कि राज्य सार्वजनिक व्यय का 62% वहन करते हैं, लेकिन उन्हें कर राजस्व का केवल 37% प्राप्त होता है।

टाटा इंस्टीट्यूट के प्रोफेसर डॉ आर रामकुमार ने कहा, "यह ज्ञात था कि केंद्र सरकार ने उपकर और अधिभार बढ़ा दिया है और उन्हें विभाज्य पूल से बाहर रखा है, और इसके कारण कई वर्षों में राज्यों को कुल हस्तांतरण 30% से कम हो गया है।" सामाजिक विज्ञान और केरल योजना बोर्ड के अंशकालिक सदस्य।

“हालांकि, अगर फिच की रिपोर्ट सही है, तो अब यह पता चला है कि केंद्र सरकार राज्यों को पहले से ही सिकुड़े हुए विभाज्य पूल का 41% भी नहीं दे रही है। स्वतंत्रता के बाद सभी केंद्र सरकारों ने वित्त आयोगों की सिफारिशों की पवित्रता की शपथ ली है। लेकिन रिपोर्ट हमें बताती है कि राजकोषीय संघवाद की इस पवित्र विशेषता का भी वर्तमान शासन के तहत घोर उल्लंघन किया जा रहा है, ”प्रोफेसर रामकुमार ने टीएनआईई को बताया।