महिला आरक्षण और डिलिमिटेशन: सुधार या राजनीतिक बदलाव?

भारतीय राजनीति में महिलाएं एक बड़ी ताकत बनकर उभरी हैं। महिला वोटरों की संख्या आम तौर पर पुरुषों के लगभग बराबर है और हाल के विधानसभा चुनावों में तो यह पुरुषों से भी ज़्यादा पाई गई है। पंचायती राज संस्थाओं में 1.5 मिलियन महिलाएं चुनी हुई पोस्ट पर हैं, उन्होंने लोकल गवर्नेंस में अपनी काबिलियत साबित की है।

लोकसभा में उनकी संख्या घटकर 13.8 परसेंट रह गई है, और इसलिए संसद के तीन दिन के स्पेशल सेशन में महिला रिज़र्वेशन बिल पेश करने का कदम एक अच्छा कदम है। यह कॉन्स्टिट्यूशनल अमेंडमेंट सदन में महिलाओं की हिस्सेदारी को लगभग एक-तिहाई तक बढ़ा देगा, जिससे यह ग्लोबल नॉर्म्स के करीब आ जाएगा।

डीलिमिटेशन और सेंसस लिंकेज पर बहस

मोदी सरकार ने इसे 2011 के सेंसस पर आधारित विवादित डीलिमिटेशन एक्सरसाइज से जोड़ने का फैसला किया है। विपक्षी पार्टियों को इससे गुस्सा आ गया है। जहां कुछ लोगों ने डिलिमिटेशन की इस प्रक्रिया को एक ट्रोजन हॉर्स बताया है, जिसे इस 30 साल पुराने WRB को फिर से रोकने के लिए लाया गया है, वहीं दूसरे लोग सवाल उठा रहे हैं कि पश्चिम बंगाल और तमिलनाडु में वोटिंग से कुछ दिन पहले ही पार्लियामेंट का स्पेशल सेशन क्यों बुलाया गया है।

आलोचक यह भी सवाल उठा रहे हैं कि यह डिलिमिटेशन की प्रक्रिया 2011 के सेंसस डेटा पर आधारित क्यों होगी, जबकि इस साल नई सेंसस शुरू हो चुकी है। जैसा कि समाजवादी पार्टी के नेता अखिलेश यादव ने सदन में कहा, “अगर बिहार में SIR की प्रक्रिया दो महीने में पूरी हो सकती है, तो 2026 की सेंसस समय पर क्यों नहीं पूरी हो सकती?”

प्रो. संतोष मेहरोत्रा ​​की लीडरशिप में इकोनॉमिस्ट यह भी सवाल उठा रहे हैं कि 2011 में हुई पिछली सेंसस के बाद से आबादी 250 मिलियन से ज़्यादा हो गई है, तो सरकार इतनी बड़ी प्रक्रिया शुरू करने से पहले लेटेस्ट सेंसस डेटा को ध्यान में क्यों नहीं रख सकती?

सरकार ने कहा है कि नए सेंसस डेटा का इंतज़ार करने से डिलिमिटेशन—और उसके साथ महिला रिज़र्वेशन—2029 के बहुत आगे बढ़ जाएगा, जिससे लंबे समय से किए गए वादे वाले सुधार में देरी होगी।

विपक्ष की चिंताएँ और राजनीतिक असर

कांग्रेस की बात (जो कई दूसरी पार्टियों की भी है) को दोहराते हुए, कांग्रेस MP जयराम रमेश ने सबके सामने कहा है कि जब नारी वंदन अधिनियम (WRB), 2023 पर बहस हो रही थी, तो कांग्रेस ने इसे तुरंत लागू करने की माँग की थी। मोदी सरकार ने कहा कि यह मुमकिन नहीं है क्योंकि पहले डिलिमिटेशन और सेंसस दोनों पूरे होने थे। सरकार ने एक ऐसे मुद्दे पर अपना स्टैंड इतना अचानक क्यों बदला है जिससे उत्तरी और दक्षिणी राज्यों के बीच की दूरियाँ और गहरी हो सकती हैं?

ऐसी चिंताएँ हैं कि BJP सेंसस 2011 के डेटा का इस्तेमाल करना चाहती है क्योंकि लेटेस्ट सेंसस में OBC आबादी का डेटा शामिल होगा, और इससे महिलाओं की सीटों का फिर से बँटवारा हो सकता है। मोदी सरकार पहले से ही जनगणना में जाति की पूरी गिनती शामिल करने में हिचकिचाती रही है, क्योंकि उसे डर था कि इससे BJP की राजनीति के केंद्र में "पूरे हिंदू" पहचान का ज़ोर टूट सकता है, जिससे पिछड़े ग्रुप के लिए रिज़र्वेशन कोटा बढ़ाने की मांग उठ सकती है।

पहले की डिलिमिटेशन की कोशिशें और उनका असर

मोदी सरकार पहले ही दो डिलिमिटेशन की कोशिशें कर चुकी है। एक J&K में और दूसरी असम में। उनके नतीजे दिलचस्प हैं और इससे यह पता चलता है कि इन दोनों कोशिशों के पीछे मुसलमानों को कमज़ोर करना ही मुख्य मकसद लग रहा था।

असम में, चुनाव आयोग ने यह काम किया और 2011 की जनगणना के डेटा के बजाय 2001 की जनगणना के डेटा का इस्तेमाल किया। कई चुनाव क्षेत्रों को पारंपरिक भौगोलिक सीमाओं को नज़रअंदाज़ करते हुए फिर से बनाया गया, और इस प्रोसेस में, लगभग 15 में मुस्लिम समुदाय का असर कम हो गया, जिसका सीधा फ़ायदा मौजूदा BJP सरकार को हुआ।

J&K में, जस्टिस रंजना प्रकाश देसाई (रिटायर्ड) की लीडरशिप में एक डिलिमिटेशन कमीशन (DC) बनाया गया, जिसने 2011 के सेंसस डेटा का इस्तेमाल किया। DC ने हिंदू-बहुल जम्मू को छह नई असेंबली सीटें देकर चुनावी बैलेंस को BJP के पक्ष में कर दिया, जबकि इसकी आबादी मुस्लिम-बहुल कश्मीर से कम है, जिसे एक नई असेंबली सीट दी गई थी।

दक्षिणी राज्यों की चिंताएं और ट्रांसपेरेंसी की मांग

अब तक, भारत ने 1951, 1961 और 1971 में दस साल में होने वाली सेंसस के आधार पर तीन बार पार्लियामेंट्री सीटों का फिर से चुनाव किया है। तब से, सरकारों ने इस काम पर रोक लगा दी, क्योंकि उन्हें डर था कि राज्यों में फर्टिलिटी रेट अलग-अलग होने की वजह से रिप्रेजेंटेशन में असंतुलन हो सकता है।

अपडेट किए गए सेंसस डेटा के आधार पर एक नया डिलिमिटेशन हिंदी पट्टी के राज्यों के लिए रिप्रेजेंटेशन बढ़ाने की उम्मीद है, जहां आबादी में बढ़ोतरी ज़्यादा हुई है, जिससे दक्षिणी राज्यों का रिलेटिव हिस्सा कम हो सकता है।

मोदी और गृह मंत्री अमित शाह दोनों ने गुरुवार को सदन को भरोसा दिलाया कि पार्लियामेंट में राज्यों के मौजूदा प्रोपोर्शनल हिस्से में कोई बदलाव नहीं किया जाएगा। यह डिलिमिटेशन कमीशन की ज़िम्मेदारी होगी कि वह ऐसा फ़ॉर्मूला बनाए जो इस वादे को बनाए रखे। लेकिन केरल, तेलंगाना, तमिलनाडु और कर्नाटक जैसे विपक्ष शासित राज्यों ने सरकार के भरोसे पर भरोसा नहीं जताया है।

दक्षिणी मुख्यमंत्री स्टालिन, सिद्धारमैया, पिनाराई विजयन और रेवंत