क्या Trump की टैरिफ धमकियों से व्यापक व्यापार युद्ध शुरू हो जाएगा?

Abhijit Bhattacharyya

20 जनवरी, 2025 को व्हाइट हाउस में प्रवेश करने से बहुत पहले, अमेरिका के निर्वाचित राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने पदभार ग्रहण करने के बाद आयात पर “यूनिवर्सल बेसलाइन टैरिफ” लागू करने की अपनी योजनाओं को लेकर पहले ही वैश्विक हलचल पैदा कर दी है। श्री ट्रम्प ने संकेत दिया है कि वे जल्दी में हैं, लेकिन “अमेरिका को फिर से महान बनाओ” (एमएजीए) की योजनाओं पर उनका बार-बार जोर देना इस बात की स्वीकृति है कि संयुक्त राज्य अमेरिका अब “महान” नहीं रहा। ऐसा करने के लिए, उन्होंने टैरिफ की पहचान उन लोगों को रोकने के लिए पहले प्रभावी “बेबी-स्टेप” के रूप में की है, जिनके बारे में उनका मानना ​​है कि वे अमेरिकी वैश्विक व्यापार को नुकसान पहुंचा रहे हैं, जिससे घाटा अस्वीकार्य स्तर तक बढ़ गया है। श्री ट्रम्प को लगता है कि उनके पास अमेरिकी व्यापार और बाजारों में असंतुलन को ठीक करने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।

टैरिफ क्या है? संक्षेप में, यह आयातित वस्तुओं पर सरकारों द्वारा लगाया गया कर है। सभी देशों को अपनी परियोजनाओं और कार्यक्रमों के लिए राजस्व सृजन के लिए कर एकत्र करना चाहिए। कानूनी शब्दों में, यह “आयातित या निर्यात की गई वस्तुओं पर सरकार द्वारा लगाए गए शुल्कों की एक अनुसूची या प्रणाली है”; लेकिन संयुक्त राज्य अमेरिका में, टैरिफ केवल आयातित वस्तुओं पर ही लगाए जाते हैं। ऐसा कहा जाता है कि, श्री ट्रम्प की तीव्र भावना यह है कि अतीत में उनके अपने ही कुछ देशवासियों और चीन की कम्युनिस्ट पार्टी (CPC) के तानाशाह द्वारा अमेरिका को "लूटा" गया था, जिन्होंने मिलकर व्यापार घाटे को सैकड़ों अरब डॉलर के अस्वीकार्य स्तर तक बढ़ा दिया था। श्री ट्रम्प ने अमेरिकी उद्योग को उसके गौरवशाली दिनों में वापस लाने और सस्ते विदेशी सामानों के प्रवेश पर अंकुश लगाने की कसम खाई है, जिससे उनके देश की उत्पादन लाइन और लोगों की उपभोग की आदतें खराब हो रही हैं। श्री ट्रम्प ने चीन जैसे कुछ पहचाने गए विरोधी तत्वों पर कठोर शुल्क लगाने का अभियान चलाया। वह कनाडा और मैक्सिको से सभी आयातों पर 25 प्रतिशत और सभी चीनी वस्तुओं पर अतिरिक्त 10 प्रतिशत शुल्क लगाना चाहते हैं। श्री ट्रम्प ने शारीरिक हिंसा के सामान्य युद्ध क्षेत्र से परे, एक नए अमेरिका-चीन संघर्ष की घंटी बजा दी है। कितनी विडंबना है कि चीजें दोस्त से दुश्मन में बदल सकती हैं? दो दशक से भी पहले, 11 सितंबर, 2001 को अमेरिका पर हुए आतंकी हमलों के बाद अमेरिका द्वारा आतंकवाद के खिलाफ वैश्विक युद्ध शुरू किए जाने के तुरंत बाद, चीन ने 11 दिसंबर, 2001 को विश्व व्यापार संगठन में प्रवेश किया था। इस प्रकार, जैसे ही अमेरिका ने "आतंकवाद" को कुचलने के लिए डॉलर खर्च करना शुरू किया, चीन ने डॉलर राजस्व की तलाश में अमेरिका के पिछवाड़े के आतंक से ग्रसित मानस में चालाकी से प्रवेश किया। अमेरिका दो दशकों तक आतंकी युद्ध के दलदल में फंसा रहा, जबकि चीन ने विश्व व्यापार प्रणाली में प्रवेश करने के लिए खालीपन को भर दिया और अमेरिकी निगाहों से लगभग मुक्त हो गया।

हालांकि, आज, बड़े कैनवास पर भविष्य के टैरिफ पर श्री ट्रम्प की बात को करीब से देखने पर एक जटिल परिदृश्य का पता चलता है। विश्व बैंक के 2022 के आंकड़ों से पता चलता है कि अमेरिका के कुल राजस्व संग्रह में सीमा शुल्क और अन्य शुल्कों का प्रतिशत केवल 3.241 प्रतिशत था। इसके बाद सामाजिक बीमा कर 21.9 प्रतिशत, उपभोग कर 15.7 प्रतिशत, संपत्ति कर 10.6 प्रतिशत और कॉर्पोरेट कर 6.5 प्रतिशत है। इस स्थिति में, क्या श्री ट्रम्प आयातित वस्तुओं पर टैरिफ के हिस्से को दो अंकों के प्रतिशत तक बढ़ा पाएंगे और आर्थिक विकास और संभावित मंदी के बीच संतुलन बनाए रख पाएंगे, जो सस्ते चीनी सामानों की कम बाध्यकारी खपत मांग के कारण है, जिसके साथ लाखों अमेरिकी तीन दशकों से अभ्यस्त हो चुके हैं?

ये आंकड़े बताते हैं कि टैरिफ/आयात शुल्क राज्य के राजस्व के प्राथमिक स्रोत के रूप में अमेरिकी पूंजीवाद के अहस्तक्षेप अर्थशास्त्र के लिए प्राथमिकता नहीं रहे हैं। यह इस तथ्य के बावजूद है कि पहले अमेरिकी ट्रेजरी सचिव, अलेक्जेंडर हैमिल्टन, 1790 में अपने देश को एक मजबूत वाणिज्यिक आधार पर स्थापित करने के लिए “नवजात उद्योगों को विकसित करने के लिए टैरिफ का उपयोग करने” पर दृढ़ थे। 234 साल बाद, श्री ट्रम्प ने अक्टूबर 2024 की अपनी शिकागो रैली में बचने का रास्ता अपनाते हुए 18वीं सदी के “टैरिफ” नारे को संशोधित किया: “कोई टैरिफ नहीं है… आपको बस अमेरिका में अपना प्लांट बनाना है और आपको कोई टैरिफ नहीं देना है”। कोई आश्चर्य नहीं कि श्री ट्रम्प खुद को डील-मेकर के रूप में प्रचारित करते हैं! ऐसा प्रतीत होता है कि वे विदेशी कंपनियों को “अमेरिका के उपभोक्ता बाजारों में टैरिफ-मुक्त पहुंच प्राप्त करने के लिए सीधे निवेश करने” के लिए प्रलोभन दे रहे हैं। श्री ट्रम्प की टैरिफ धमकियों के बीच इस छोटी सी खिड़की पर कोई आश्चर्य कर सकता है। इतिहास से पता चलता है कि विकसित अर्थव्यवस्था टैरिफ की तुलना में प्रत्यक्ष करों पर अधिक निर्भर करती है, लेकिन कम विकसित या कमजोर अर्थव्यवस्थाओं के लिए यह विपरीत है। अमेरिका, एक विकसित राष्ट्र होने के नाते, विदेशी या आयातित वस्तुओं पर अंधाधुंध टैरिफ लगाने से पहले सभी पक्ष और विपक्ष को तौलना चाहिए। यदि यह विदेशी प्रतिस्पर्धा के खिलाफ घरेलू निर्माताओं की "रक्षा" करना है, जैसा कि श्री ट्रम्प दावा करते हैं, तो यह व्यापार रियायतें देने के दबाव में उन लोगों द्वारा "प्रतिशोधी" टैरिफ को भी बढ़ावा देगा। इससे अमेरिकी निर्यात में मदद नहीं मिलेगी। हालांकि, सबसे खराब स्थिति "एंटी-डंपिंग" टैरिफ या शुल्क हो सकती है, जो विदेशी व्यवसायों को कृत्रिम रूप से अपने मूल्य को कम करने से रोकने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।चावल और उनके वास्तविक बाजार के बाहर अनुचित लाभ प्राप्त करना। संयोग से, कई अवसरों पर, भारत ने एंटी-डंपिंग शुल्क लगाए हैं, और नवीनतम सस्ते और घटिया चीनी स्टील पर हो सकता है जो भारत के घरेलू बाजारों को प्रभावित कर रहा है और स्वदेशी स्टील उत्पादकों को नुकसान पहुंचा रहा है। फिर श्री ट्रम्प के संभावित टैरिफ अधिरोपण कार्य, "सुरक्षात्मक", "अधिमान्य" और "एंटी-डंपिंग शुल्क" के संयोजन के रूप में, MAGA को कहाँ ले जाएगा? क्या डोनाल्ड ट्रम्प का MAGA, चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) की तरह, दोनों प्रतिद्वंद्वियों के लिए अपनी-अपनी स्थिति मजबूत करने के लिए संबंधित रणनीतिक उपकरण होगा, या वे प्रतिद्वंद्वी को नष्ट करने का प्रयास जारी रखेंगे? केवल समय ही बताएगा। लेकिन अभी के लिए, यह संयुक्त राज्य अमेरिका की आंतरिक अर्थव्यवस्था और राजनीति और पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना की बाहरी शक्ति का खेल है जो छोटे, कमजोर, लेकिन रणनीतिक रूप से स्थित देशों को प्रभावित करने के लिए दूर-दूर तक पहुंचेगा। श्री ट्रम्प के अमेरिकी सरकार का कार्यभार संभालने से पहले बचे हुए कुछ हफ्तों में कुछ भी निश्चित रूप से नहीं कहा जा सकता है, सिवाय अप्रत्याशित की उम्मीद करने और अप्रत्याशित परिणामों की प्रतीक्षा करने के। लेकिन एक बात तो तय है। चीन या 27 देशों वाले यूरोपीय संघ के साथ सौदे करने का एक समान फॉर्मूला नहीं हो सकता। अलग-अलग क्षेत्रों के लिए अलग-अलग शर्तों के साथ अलग-अलग टैरिफ होने चाहिए, और ऐसा कहना आसान नहीं है, न ही अमेरिका या उसके कथित प्रतिद्वंद्वी, प्रतिस्पर्धी या साझेदारों के लिए। एक छोटा व्यापार युद्ध एक बड़े युद्ध की शुरुआत हो सकता है।