क्या Jammu-Kashmir का नया विभाजन एक कदम आगे होगा?

Mohan Guruswamy

पांच साल पहले नरेंद्र मोदी सरकार ने संविधान के अनुच्छेद 370 को निरस्त कर दिया था और इसके बाद जम्मू-कश्मीर के तत्कालीन राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) जम्मू-कश्मीर और लद्दाख में विभाजित कर दिया था। इसका मतलब प्रभावी रूप से लद्दाख को अशांत राज्य से मुक्त करना था, लेकिन दो बहुत ही अलग-अलग क्षेत्रों का एक सहजीवी संघ छोड़ देना था, जिसमें से एक में ज़्यादातर मुस्लिम और दूसरे में ज़्यादातर हिंदू रहते हैं। लगभग 6.9 मिलियन लोगों की कश्मीर घाटी में 96.4 प्रतिशत मुस्लिम हैं, जबकि हिंदू और बौद्ध केवल 3.6 प्रतिशत हैं; और 5.4 मिलियन की आबादी वाले जम्मू में 62.6 प्रतिशत हिंदू और 33.5 प्रतिशत मुस्लिम हैं। इससे स्थिति और खराब हो गई। जम्मू-कश्मीर के नए केंद्र शासित प्रदेश का मतलब प्रभावी रूप से पूर्ण लोकतंत्र और स्वशासन का अंत था, और भारतीय संघ के कई पूर्ण विकसित राज्यों से भी बड़े क्षेत्र को, जिसकी आबादी 12 मिलियन से अधिक है, एक ऐसी सरकार के पास छोड़ दिया गया जिसके पास पूर्ववर्ती जम्मू-कश्मीर राज्य की तुलना में बहुत कम शक्ति और अधिकार थे। सभी व्यावहारिक उद्देश्यों के लिए, यह सीधे दिल्ली द्वारा शासित रहा है। हमने देखा है कि कैसे केंद्र सरकार ने दिल्ली सरकार को कमजोर कर दिया है, जिससे दिल्ली के लोगों को अपनी सरकार में बहुत कम बोलने का अधिकार मिल गया है और वे एक भौतिक और राजनीतिक अव्यवस्था के बीच रह रहे हैं।

दिल्ली को “प्रबंधित” करना बहुत आसान है, लेकिन “आज़ादी” के लिए संघर्ष कर रहे उग्रवाद से ग्रस्त क्षेत्र को प्रबंधित करना मोदी सरकार के लिए बहुत कठिन रहा है। एक बात लगभग तय है। भारत में कश्मीर घाटी और जम्मू के मुस्लिम बहुल पुंछ क्षेत्र में अब इसके लिए बहुत कम लोग हैं। चुनाव परिणाम इसे रेखांकित करते हैं।

जब मोदी सरकार और आरएसएस आधुनिक, समतावादी और सच्चे धर्मनिरपेक्ष राष्ट्र की आकांक्षाओं को साझा नहीं करते हैं, तो कश्मीर के लोगों और उसके नेताओं से इसकी आकांक्षा रखने की उम्मीद करना हास्यास्पद होगा। ऐसा लगता है कि केंद्र ने नागालैंड के सबक नहीं सीखे हैं। लोकतंत्र को आगे बढ़ाने के बजाय, इसने एक बड़ा कदम पीछे ले लिया है। कश्मीर दक्षिण एशिया का सबसे उत्तरी भौगोलिक क्षेत्र है। 19वीं शताब्दी के मध्य तक, "कश्मीर" शब्द केवल महान हिमालय और पीर पंजाल रेंज के बीच की घाटी को दर्शाता था। मुस्लिम शासन की शुरुआत शम्सुद्दीन शाह मीर (1339-42) ने की थी, जो राजा उदयनदेव के दरबार में एक दरबारी थे, जिन्होंने उनकी मृत्यु के बाद गद्दी संभाली। मुगलों ने 1586 में जलालुद्दीन अकबर के शासन के दौरान नियंत्रण किया। यह क्षेत्र 1753 से 1819 तक काबुल में दुर्रानी साम्राज्य के नियंत्रण में रहा, जब सिखों ने इस पर कब्ज़ा कर लिया। 1846 में, डोगरा सेनापति और जम्मू के गवर्नर गुलाब सिंह के विश्वासघात का बदला अंग्रेजों ने उन्हें जम्मू देकर चुकाया और 75 लाख रुपये में कश्मीर घाटी भी उन्हें सौंप दी।

इन संधियों ने जम्मू और कश्मीर की तथाकथित रियासत का गठन किया और गुलाब सिंह इसके पहले महाराजा बने। यह पहली बार भी था कि जम्मू और कश्मीर एक प्रशासनिक इकाई बन गया। जम्मू के गवर्नर के रूप में गुलाब सिंह ने लद्दाख और बाल्टिस्तान पर भी कब्ज़ा कर लिया था। उनके बेटे रणबीर सिंह ने हुंजा, गिलगित और नागर को राज्य में शामिल कर लिया। इस प्रकार, अलग-अलग क्षेत्रों, धर्मों और जातीयताओं का एक मिश्रित राज्य बना। यह आज की जनसांख्यिकी में परिलक्षित होता है।

इस पर विस्तार से चर्चा करने का उद्देश्य दोहरा है। ऐतिहासिक रूप से, जम्मू और कश्मीर के सभी क्षेत्र भारत के समग्र इतिहास की वर्तमान कथा का हिस्सा हैं। अपनी बहुल मुस्लिम आबादी के बावजूद, कश्मीर घाटी के लोगों का इतिहास वर्तमान भारत की कई राष्ट्रीयताओं के सभी अलग-अलग स्थानीय इतिहासों से जुड़ा हुआ है, जो दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी मुस्लिम आबादी का घर भी है। अफगानिस्तान या नेपाल की तरह कश्मीर की कोई अलग कहानी नहीं है। काबुल से शासन के एक संक्षिप्त दौर को छोड़कर यह हमेशा भारतीय मुख्य भूमि का हिस्सा रहा है। अलग कश्मीर के लिए कोई परंपरा या मामला नहीं है, जैसा कि तिब्बतियों या फिलिस्तीनियों के पास हो सकता है।

यह जम्मू-कश्मीर, पीओके और लद्दाख के साथ या उसके बिना, हाल ही में उत्पन्न एक कृत्रिम इकाई है। ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, जातीय और भाषाई रूप से, जम्मू, लद्दाख और कश्मीर में उतनी ही समानता है जितनी तमिलनाडु में पंजाब या असम में गुजरात के साथ है। जम्मू के लोगों की नियति को कश्मीर से अलग करना होगा।

नए भारत में, पुराने राज्य समाहित हो गए और नए राज्य बनाए गए। जम्मू-कश्मीर की पूर्ववर्ती रियासत के सभी क्षेत्र, चाहे वे भारत में हों या पाकिस्तान के नियंत्रण में, मोटे तौर पर अपनी नई राष्ट्रीय पहचान के तहत बस गए हैं, कश्मीर घाटी को छोड़कर। यह अब भारत की एक असाध्य समस्या है। यह 75 वर्षों से अधिक समय से चली आ रही है। क्या हम कुछ भूल गए?

स्वतंत्र भारत कई राष्ट्रीयताओं का राष्ट्र है और पहली बार एक जीवंत लोकतंत्र द्वारा लोगों के हाथों में सत्ता निहित है। साझा इतिहास, साझा संस्कृति और साझा जातीयता से बंधे राष्ट्र होने से कहीं अधिक, यह हमारे संस्थापक पिताओं द्वारा लिखे गए संविधान द्वारा सुनिश्चित साझा आकांक्षाओं से बंधा है, जिसमें साझा अनुभव द्वारा गढ़ा गया आदर्शवाद और राष्ट्रवाद है। जबकि यह पूरी तरह से स्पष्ट है कि कश्मीर घाटी में अधिकांश नहीं तो बहुत से लोग ऐसा नहीं करते हैं। बाकी हम सभी की आकांक्षाओं को साझा न करने के कारण, इतिहास उन्हें एक अलग और स्वतंत्र पहचान के लिए कोई आधार प्रदान नहीं करता है।

दूसरी ओर, कश्मीर के हालिया इतिहास की कहानी ने देश के बाकी हिस्सों से अलग एक अलग रास्ता अपनाया है। इसे भारत को पहचानने की जरूरत है। इन पिछले 70 वर्षों में, भारत ने या तो शांति से या फिर कठोर तरीके से कश्मीर को संभालने में बहुत कुछ किया है। भारतीय गणराज्य को अब कश्मीर में अधिकांश आकांक्षाओं को संतुष्ट करने के लिए कुछ ठोस पेश करना होगा, और हम केवल कश्मीर के बारे में बात कर रहे हैं। इसके बजाय, ऐसा लगता है कि कश्मीर को जम्मू के साथ एक अप्राकृतिक संघ में जोड़कर और उन्हें दिल्ली के प्रत्यक्ष शासन के अधीन लाकर, भारत केवल कश्मीर के परेशान लोगों को जैकबूट का विकल्प दे रहा है। दिल्ली को कश्मीर को एक स्वायत्तता प्रदान करने की कोशिश करनी चाहिए जो विद्रोह की इस लंबी अवधि से पोषित आकांक्षाओं को पूरा करेगी।

पाकिस्तान में विलय या पूर्ण स्वतंत्रता के विकल्प नहीं होने के कारण, एक स्वीकार्य माध्यम होना चाहिए और पाया जा सकता है। इसके लिए सफलता शेष भारत के दिमाग में होनी चाहिए। अगर कश्मीर भारत के भीतर एक स्वायत्त क्षेत्र बन जाता है तो आसमान नहीं गिरने वाला है। स्वायत्तता की सीमा क्या होगी, यह चर्चा का एकमात्र विषय बन जाता है। हम उदारता दिखा सकते हैं। लेकिन ऐसा लगता है कि नरेंद्र मोदी सरकार अभी भी इसके लिए तैयार नहीं है? वह इस भ्रम में जी रही है कि सब ठीक है।