CAA लागू होने के बाद क्या NPR और NRC आएगा?

नागरिकता संशोधन अधिनियम के कार्यान्वयन के बाद, क्या हम राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर) और राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) की उम्मीद कर सकते हैं? यह इस पर निर्भर करेगा कि कोई सरकार में किस पर विश्वास करता है। आइये वास्तविक कालक्रम पर एक नजर डालते हैं।शाहीन बाग विरोध प्रदर्शन शुरू होने के बाद, प्रधान मंत्री ने 22 दिसंबर, 2019 को दिल्ली में एक रैली में कहा: “मैं भारत के 130 करोड़ लोगों को बताना चाहता हूं कि जब से 2014 में मेरी सरकार सत्ता में आई है… तब से अब तक… एनआरसी पर कहीं भी कोई चर्चा नहीं हुई है... हमें केवल सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों का पालन करने के लिए इसे असम में लागू करना था।उनका दावा गृह मंत्री द्वारा कुछ दिन पहले दिए गए सार्वजनिक बयानों के खिलाफ था। 10 दिसंबर को, श्री शाह ने संसद में कहा, "इस देश में एनआरसी होकर रहेगा" (इस देश में निश्चित रूप से एनआरसी होगा) - और "मान के चलो एनआरसी आने वाला है" (आपको यह मान लेना चाहिए कि एनआरसी आने वाला है)। 3 दिसंबर को झारखंड में एक रैली में, उन्होंने एनआरसी को पूरा करने की समय सीमा भी तय की: 2024; यह कहते हुए कि "अगले चुनाव से पहले हर घुसपैठिए की पहचान की जाएगी और उसे निष्कासित कर दिया जाएगा"।

श्री मोदी ने स्वयं अपने 2019 घोषणापत्र में एनआरसी लाने का वादा किया था: 'अवैध अप्रवास के कारण कुछ क्षेत्रों की सांस्कृतिक और भाषाई पहचान में भारी बदलाव आया है, जिसके परिणामस्वरूप स्थानीय लोगों की आजीविका और रोजगार पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा है। हम इन क्षेत्रों में राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर की प्रक्रिया को प्राथमिकता के आधार पर तेजी से पूरा करेंगे। भविष्य में हम देश के अन्य हिस्सों में चरणबद्ध तरीके से एनआरसी लागू करेंगे।''भारत की बांग्लादेश या पाकिस्तान के साथ कोई प्रत्यर्पण संधि नहीं है। यह मानते हुए कि एनपीआर और एनआरसी अनिर्दिष्ट प्रवासियों का पता लगाते हैं, सरकार के पास उन्हें हिरासत में लेने के अलावा कहीं भी भेजने का कोई साधन नहीं है, जैसा कि वह पहले से ही असम में कर रही थी।श्री मोदी के भाषण के दो दिन बाद, केंद्र सरकार ने एनआरसी की दिशा में पहला कदम उठाया। कैबिनेट ने 2021 में होने वाली जनगणना के लिए 8,754 करोड़ रुपये और "राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर के अद्यतनीकरण" के लिए 3,941 करोड़ रुपये की मंजूरी दी।

एक संवाददाता सम्मेलन में सरकार ने एनपीआर कदम को कम महत्व दिया। इसमें कहा गया है कि गैर-नागरिकों सहित "किसी को भी" एनपीआर में गिना जाएगा, जिसके लिए "कोई सबूत, कोई दस्तावेज़, कोई बायोमेट्रिक" की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि सरकार के अनुसार, "हमें जनता पर भरोसा है"।एनपीआर अभ्यास अप्रैल 2020 में शुरू होगा और सितंबर में समाप्त होगा (कोविद -19 ने इसे रोक दिया)। सरकार ने दावा किया कि एनपीआर का इस्तेमाल एनआरसी के लिए नहीं किया जाएगा। वास्तव में, श्री शाह ने विशेष रूप से कहा कि एनपीआर का एनआरसी से कोई संबंध नहीं है: "इसका दूर-दूर तक एनआरसी से कुछ भी संबंध नहीं है" (इसका एनआरसी से दूर-दूर तक कोई संबंध नहीं है)। श्री शाह ने कहा: “एनपीआर वह डेटाबेस है जिस पर नीति बनाई जाती है। एनआरसी एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें लोगों से अपनी नागरिकता साबित करने के लिए कहा जाता है। दोनों प्रक्रियाओं के बीच कोई संबंध नहीं है, न ही उनका उपयोग एक-दूसरे के सर्वेक्षण में किया जा सकता है। एनपीआर डेटा का इस्तेमाल कभी भी एनआरसी के लिए नहीं किया जा सकता. यहां तक कि कानून भी अलग हैं... मैं लोगों को, खासकर अल्पसंख्यकों को आश्वस्त करता हूं कि एनपीआर का इस्तेमाल एनआरसी के लिए नहीं किया जाएगा। यह एक अफवाह है।”यह कोई अफ़वाह नहीं थी और तथ्य बहुत जल्दी सामने आ गए। एनपीआर में बाईस बिंदुओं का डेटा एकत्र किया जाएगा।

मोदी सरकार ने आठ नए जोड़े थे. किसी व्यक्ति के आधार, पासपोर्ट, ड्राइविंग लाइसेंस, मोबाइल नंबर, मतदाता पहचान पत्र, मातृभाषा और उनके माता-पिता की तारीख और जन्मस्थान का विवरण एकत्र किया जाएगा।ये आठ 2003 के नागरिकता नियमों, एनपीआर के लिए कानूनी ढांचे में नहीं थे, और मोदी सरकार द्वारा विशेष रूप से कुछ अंत में जोड़े गए थे। वह अंत क्या था? जब पत्रकारों ने तत्कालीन केंद्रीय मंत्री प्रकाश जावड़ेकर को यह बताया, तो उन्होंने कहा कि उन्होंने "विशेषज्ञों द्वारा अंतिम रूप दिया गया फॉर्म नहीं देखा है"।कानूनों और उपनियमों पर शोध से पता चला कि एनपीआर न केवल एनआरसी से जुड़ा था, बल्कि यह इसकी नींव थी। एनपीआर सूची को स्थानीय अधिकारी अपने विवेक से "संदिग्ध नागरिकों" को चिह्नित करने के लिए स्कैन करेंगे। फिर इन व्यक्तियों को लाइन में लगना होगा और अपनी नागरिकता साबित करनी होगी।

एक बार जब सूची तैयार हो गई और उसे प्रदर्शित कर दिया गया, तो कोई भी व्यक्ति गुमनाम रूप से भी शिकायत कर सकता है या किसी व्यक्ति या परिवार का नाम "संदिग्ध" बता सकता है।24 दिसंबर, 2019 को यह बताया गया कि एनपीआर वास्तव में एनआरसी का आधार था। नागरिकता अधिनियम की धारा 14ए सरकार को भारत के प्रत्येक नागरिक को अनिवार्य रूप से पंजीकृत करने और एक पहचान पत्र जारी करने और भारतीय नागरिकों का राष्ट्रीय रजिस्टर बनाए रखने का अधिकार देती है। इस एनपीआर डेटाबेस से नागरिकता रजिस्टर तैयार किया जाएगा।तभी किसी ने श्री शाह के गृह मंत्रालय की 2018-19 की वार्षिक रिपोर्ट खोज निकाली, जिसमें कहा गया था कि "राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर भारतीय नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर के निर्माण की दिशा में पहला कदम है"।

8 जुलाई 2014 को, तत्कालीन गृह राज्य मंत्री किरेन रिजिजू ने कहा: “यह निर्णय लिया गया है कि एनपीआर को पूरा किया जाना चाहिए और इसके तार्किक निष्कर्ष पर ले जाया जाना चाहिए, जो कि प्रत्येक की नागरिकता की स्थिति के सत्यापन द्वारा भारतीय नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर का निर्माण है।” एनपीआर में सामान्य निवासी।"26 नवंबर, 2014 को, श्री रिजिजू ने राज्यसभा को बताया: 'एनपीआर निर्माण की दिशा में पहला कदम है प्रत्येक सामान्य निवासी की नागरिकता की स्थिति की पुष्टि करके भारतीय नागरिकों का राष्ट्रीय रजिस्टर।” उन्होंने 15, 22 और 23 जुलाई, 2014 और 13 मई, 2015 और 16 नवंबर, 2016 को संसद में एनपीआर और एनआरसी को जोड़ते हुए इसी तरह के बयान दिए।कोविड-19 महामारी लंबे समय से चली आ रही है। तो सीएए आने के बाद एनपीआर और एनआरसी की वास्तविक स्थिति क्या है? हम नहीं जानते, और यह चिंता का विषय है क्योंकि यह एक गंभीर मुद्दा है जो दोहरी बातों में उलझ गया है।

Aakar Patel