नई दिल्ली को भावनाओं से पहले अपने हितों को क्यों प्राथमिकता देनी चाहिए

जैसे ही वेनेज़ुएला एक बार फिर राजनीतिक और आर्थिक उथल-पुथल में फंस रहा है, दुनिया का ध्यान उम्मीद के मुताबिक वाशिंगटन, काराकास और डेमोक्रेसी, बैन और सरकार बदलने की जानी-पहचानी बातों पर टिक गया है। हालांकि, भारत के लिए, यह उभरता हुआ संकट न तो कोई दूर का तमाशा है और न ही पूरी तरह से नैतिक बहस। यह डिप्लोमैटिक मैच्योरिटी का टेस्ट है — जिसमें संयम, असलियत और देश के हित पर साफ ध्यान देने की ज़रूरत है।

पिछले साल ने दुनिया को पहले ही एक कड़ा सबक सिखाया है: जियोपॉलिटिक्स में, कोई पक्का दोस्त या दुश्मन नहीं होता, सिर्फ पक्का हित होता है। चाहे वह रूस-यूक्रेन युद्ध के बाद यूरोप में एनर्जी की कमी का अचानक दोबारा पता चलना हो या पश्चिम एशिया में बदलते हालात, आज विदेश नीति भावनाओं से कम और ज़िंदा रहने से ज़्यादा बनती है। वेनेज़ुएला के संकट को भी इसी नज़रिए से देखना होगा।

गल्फ या नॉर्थ अमेरिका के उलट, वेनेज़ुएला में भारत के डायस्पोरा फुटप्रिंट कम हैं। अभी, देश में लगभग 50 नॉन-रेसिडेंट इंडियन और लगभग 30 इंडियन ओरिजिन के लोग हैं — कुल मिलाकर लगभग 80 इंडियन सिटिज़न और इंडियन ओरिजिन के रेज़िडेंट हैं। ज़्यादातर प्रोफ़ेशनल और बिज़नेसमैन हैं।

संख्या के हिसाब से कम होने के बावजूद, वे सिंबॉलिक रूप से महत्वपूर्ण हैं। अंदरूनी स्थिरता में कोई भी गिरावट, लॉ एंड ऑर्डर का बिगड़ना, या हिंसा में बढ़ोतरी उन्हें खतरे में डालती है।

भारत के लिए, जिसने बार-बार दिखाया है कि विदेश में उसके सिटिज़न की सुरक्षा से कोई समझौता नहीं किया जा सकता, एक छोटी कम्युनिटी पर भी ध्यान देने की ज़रूरत है। उनकी सुरक्षा पक्का करना, कॉन्सुलर एक्सेस बनाए रखना, और इवैक्युएशन की ज़रूरतों को तैयार रखना तुरंत प्रायोरिटी होनी चाहिए। इंसानी चिंता शायद स्ट्रेटेजिक कैलकुलेशन पर हावी न हो, लेकिन यह उनका नैतिक आधार बना हुआ है।

एनर्जी सिक्योरिटी वह जगह है जहाँ वेनेज़ुएला सच में इंडिया के मुख्य हितों से जुड़ता है। इंडिया दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा क्रूड ऑयल कंज्यूमर है और अपनी ज़रूरतों का लगभग 88% इम्पोर्ट करता है। इसलिए, किसी ऑयल-प्रोड्यूसिंग रीजन में हर जियोपॉलिटिकल झटका सीधे इंडियन इन्फ्लेशन, ग्रोथ की संभावनाओं और घरेलू बजट पर असर डालता है।

दिलचस्प बात यह है कि भारतीय रिफाइनरियां अभी वेनेजुएला से क्रूड ऑयल इंपोर्ट नहीं कर रही हैं। लेकिन यह गैर-ज़रूरी होने की वजह से नहीं है; यह सैंक्शन की पॉलिटिक्स का नतीजा है।

5 अगस्त, 2019 तक, रिलायंस इंडस्ट्रीज वेनेजुएला से हर साल लगभग 16 मिलियन टन क्रूड ऑयल खरीद रही थी — यानी हर दिन लगभग 3.2 लाख बैरल। यह अरेंजमेंट दोनों पक्षों के लिए सही था। वेनेजुएला का क्रूड ऑयल भारी होता है, और भारतीय रिफाइनरियों — खासकर प्राइवेट रिफाइनरियों — के पास ऐसे ग्रेड को प्रोसेस करने की टेक्निकल कैपेबिलिटी है। लेकिन US सैंक्शन ने अचानक इस ट्रेड को रोक दिया।

अक्टूबर 2023 में, वाशिंगटन ने वेनेजुएला के पेट्रोलियम सेक्टर पर छह महीने के लिए सैंक्शन में ढील दी। हालांकि, 18 अप्रैल, 2024 तक, यह राहत वापस ले ली गई क्योंकि काराकास फ्री और फेयर इलेक्शन पर US की शर्तों को पूरा करने में फेल हो गया। तीन महीने बाद, जुलाई 2024 में, रिलायंस ने फिर से एक स्पेशल वेवर हासिल किया और इंपोर्ट फिर से शुरू किया — लेकिन ये 30 अप्रैल, 2025 तक एक बार फिर खत्म हो गए, क्योंकि भारत US के सेकेंडरी टैरिफ के रिस्क से बचना चाहता था।

इसलिए, पिछले आठ महीनों से भारत ने फिर से वेनेजुएला से कोई क्रूड ऑयल इंपोर्ट नहीं किया है।

फिर भी, यह रिश्ता मौजूदा ट्रेड फ्लो से कहीं ज़्यादा गहरा है। भारत की विदेशी तेल ब्रांच, ONGC विदेश ने वेनेजुएला के दो ऑयल फील्ड्स — सैन क्रिस्टोबल और काराबोबो-1 में लगभग एक बिलियन डॉलर का इन्वेस्टमेंट किया है। अब जब US तेल ऑपरेशन्स पर कंट्रोल करना शुरू कर रहा है और बैन हटाने का संकेत दे रहा है, तो वह इन्वेस्टमेंट आखिरकार अनलॉक हो सकता है। तेल फिर से फ्लो करना शुरू कर सकता है — न केवल भारत में, बल्कि दुनिया में भी।

यह इसलिए मायने रखता है क्योंकि वेनेजुएला के पास दुनिया के प्रूवन ऑयल रिज़र्व का लगभग 20% — लगभग 303 बिलियन बैरल — सऊदी अरब और ईरान से ज़्यादा है। हालांकि इसमें से ज़्यादातर हेवी क्रूड है, लेकिन यह ठीक वैसा ही है जिसे US गल्फ कोस्ट और एशिया के कुछ हिस्सों में रिफाइनरियों को प्रोसेस करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। मज़े की बात यह है कि यूनाइटेड स्टेट्स के पास खुद बहुत सारा लाइट शेल ऑयल है, लेकिन उसे अभी भी ब्लेंडिंग और रिफाइनिंग एफिशिएंसी के लिए हेवी क्रूड की ज़रूरत है।

शॉर्ट में, वेनेजुएला कोई मार्जिनल प्रोड्यूसर नहीं है। यह एक सोता हुआ एनर्जी जायंट है। और एनर्जी जायंट्स जियोपॉलिटिक्स को नया आकार देते हैं।

वेनेजुएला के संकट का कोई भी आकलन एक असुविधाजनक ऐतिहासिक रिकॉर्ड के सामने होना चाहिए। US पिछले सात दशकों में कम से कम आठ बार शासन बदलने के ऑपरेशन में शामिल रहा है — अक्सर अनचाहे और अस्थिर करने वाले नतीजों के साथ।

1953 में, ईरान के प्रधानमंत्री मोहम्मद मोसादेघ को हटा दिया गया था, और शाह को फिर से बहाल किया गया था, ज़्यादातर तेल के राष्ट्रीयकरण को लेकर। 1954 में, ग्वाटेमाला के जैकोबोअर्बेंज़ को तब हटा दिया गया जब भूमि सुधारों से अमेरिकी कॉर्पोरेट हितों को खतरा था। 1961 में, फिदेल कास्त्रो को हटाने की कोशिश नाकाम रही, जिससे क्यूबा सोवियत खेमे में चला गया और इसका नतीजा क्यूबा मिसाइल संकट के रूप में सामने आया।

1973 में, समाजवाद के फैलाव को रोकने के लिए चिली के साल्वाडोर अलेंदे को हटा दिया गया, जिससे ऑगस्टो पिनोशे सत्ता में आए। 1989 में, पनामा के नोरिएगा को ड्रग और नहर सुरक्षा को लेकर हटा दिया गया। 2001 में, अफगानिस्तान ने तालिबान को हटा दिया — और वे दो दशक बाद वापस आ गए। 2003 में, सामूहिक हथियारों के दावे पर इराक पर हमला