COP29 से वैश्विक दक्षिण क्या उम्मीद कर सकता है?

जलवायु परिवर्तन के ज्वलंत मुद्दों पर विचार करने के लिए पार्टियों के सम्मेलन का 29वां शिखर सम्मेलन सोमवार को अजरबैजान के बाकू में शुरू हुआ, जहां वाशिंगटन के शीर्ष जलवायु दूत ने ट्रम्प की जीत के बावजूद जलवायु कार्रवाई जारी रखने का आश्वासन दिया। जलवायु-अस्वीकारवाद और जलवायु वकालत का विरोध करने वाले कुछ वर्गों से लेकर उन मुद्दों के वित्तीयकरण तक, जिनके लिए समुदाय और शासन की पहल की आवश्यकता है, हम ऐसे बिंदु पर पहुंच गए हैं जहां देरी की कीमत मानव जीवन से चुकाई जाती है।

बढ़ते उत्सर्जन में सबसे कम योगदान देने वाले, भारत जैसे देश जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से जूझ रहे हैं। गर्मी के तनाव, बाढ़, मूसलाधार बारिश, जंगल की आग आदि के कारण कमजोर समुदाय प्रभावित होते हैं। अब, नुकसान और क्षति के मुद्दे विकसित दुनिया के दरवाजे खटखटा रहे हैं - तूफान हेलेन और मिल्टन से लेकर फ्लोरिडा और स्पेन में बाढ़ तक।

COPs की बैठकें करीब 30 वर्षों से हो रही हैं। पेरिस समझौते 2015 में, राष्ट्रों ने एक बड़े लक्ष्य पर ध्यान केंद्रित किया था - वैश्विक तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करना, एक ऐसा लक्ष्य जो लगातार मुश्किल होता जा रहा है क्योंकि 2024 रिकॉर्ड पर सबसे गर्म वर्ष होने की राह पर है।जलवायु परिवर्तन ने विशेष रूप से प्रकृति से जुड़े क्षेत्रों के सीधे संपर्क में रहने वाले समुदायों को प्रभावित किया है। भारत में, झारखंड, छत्तीसगढ़ और ओडिशा जैसे राज्य, जहाँ बड़ी संख्या में स्वदेशी आबादी है, सबसे अधिक असुरक्षित बने हुए हैं।

चिंताओं के बावजूद, 11 नवंबर को, जब वार्ता शुरू हुई, सरकारों ने अंतर्राष्ट्रीय कार्बन बाज़ारों के लिए नए संयुक्त राष्ट्र मानकों को मंजूरी दी। लगभग 200 देशों ने संयुक्त राष्ट्र समर्थित अंतर्राष्ट्रीय बाज़ार की स्थापना के लिए कई महत्वपूर्ण आधारभूत नियमों पर सहमति व्यक्त की।सेंटर फॉर इंटरनेशनल लॉ की वरिष्ठ वकील एरिका लेनन ने गोद लेने की प्रक्रिया को "मौलिक रूप से अनुचित" कहा। लेनन ने कहा कि यह लोगों या ग्रह के लिए शायद ही कोई "जीत" थी।

आर्ट 6.4 पर्यवेक्षी निकाय की सिफारिशों पर पिछले दरवाजे से डील करके COP29 की शुरुआत करना पारदर्शिता और उचित शासन के लिए एक खराब मिसाल कायम करता है। कार्बन मार्केट वॉच की नीति विशेषज्ञ ईसा मुल्डर ने कहा, "पहले दिन पूर्ण अधिवेशन के दौरान अत्यधिक संवेदनशील और विवादास्पद मुद्दों पर इन नियमों को अपनाने से देशों और पर्यवेक्षकों के लिए मुद्दों पर बहस करने के लिए महत्वपूर्ण समय कम हो जाता है।" ग्लोबल फॉरेस्ट कोएलिशन की सौपर्णा लाहिरी ने कहा कि इससे बड़े तेल, प्रदूषणकारी कॉरपोरेट्स और संयुक्त राष्ट्र के स्थानों पर उनके पूर्ण वर्चस्व की सांठगांठ उजागर हुई है। बाजारों की प्रमुख आलोचनाओं में से एक कार्यप्रणाली पर है।

इन बाजारों को अतिरिक्तता और रिसाव की समस्याओं का सामना करना पड़ा है। देश और निजी खिलाड़ी अपने पक्ष में नियमों को मोड़ने में सक्षम रहे हैं, कुछ बलिदान क्षेत्रों के रूप में समाप्त हो रहे हैं, जिनका उपयोग क्रेडिट जमा करने के लिए किया जाता है, जबकि प्रदूषक समुदायों को लाभ पहुँचाए बिना कार्बन डाइऑक्साइड और अन्य हानिकारक गैसों का उत्सर्जन करते रहते हैं। 2023 में, तीन प्रकाशनों द्वारा की गई जांच से पता चला कि वेरा, एक रजिस्ट्री द्वारा सत्यापित वर्षावन ऑफसेट क्रेडिट का 90 प्रतिशत से अधिक वास्तविक कार्बन कटौती का प्रतिनिधित्व नहीं करता था। इसने यह देखना विशेष रूप से महत्वपूर्ण बना दिया है कि पार्टियाँ नए सामूहिक परिमाणित लक्ष्य को कैसे निर्धारित करती हैं। यह नया वार्षिक जलवायु वित्तपोषण लक्ष्य है, जिसका उद्देश्य वर्ष के अंत में मौजूदा $100 बिलियन की प्रतिज्ञा समाप्त होने पर परिचालन करना है। G77 और विकासशील देशों के सहयोगियों ने जलवायु वित्त पाठ के पहले मसौदे को अस्वीकार कर दिया है।

जब जलवायु वित्तपोषण लक्ष्यों की बात आती है तो विकासशील देशों ने विकसित देशों पर अविश्वास करना शुरू कर दिया है, क्योंकि ये देश 2020 के बाद से शायद ही कभी उन्हें पूरा कर पाए हैं। चूंकि इन लक्ष्यों को उच्च मात्रा में तय किया जाना है, इसलिए विकसित देश जटिल वित्तीय तंत्र और साधनों के लिए कमर कस रहे हैं जो निजी पूंजी को सीधे योगदान देने के बजाय इन लक्ष्यों में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करेंगे।

इस लक्ष्य को अंतिम रूप देने का क्या मतलब है?

कानूनी नीति शोधकर्ता कांची कोहली ने मुझे बताया, "भारत सहित राष्ट्रीय सरकारों की वित्त और जिम्मेदारी के बारे में मांगों में योग्यता है। हालांकि, विकास को बढ़ावा देने और जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने के लिए डिज़ाइन की गई देश की प्रक्रियाओं और परियोजनाओं पर भी यही सिद्धांत लागू होने चाहिए।" वैश्विक जलवायु वित्त की मांग को सभी स्तरों पर ऋण-मुक्त वितरण में बदलना चाहिए। जलवायु वित्त को ऋण-संचालित विकास के इतिहास से अपने सबक सीखने चाहिए।

यही वह बात है जो नुकसान और क्षति जैसी प्रक्रियाओं को शुद्ध शून्य उत्सर्जन प्राप्त करने जितना ही महत्वपूर्ण बनाती है। 30 साल के संघर्ष के बाद 2022 में स्थापित नुकसान और क्षति कोष विकासशील देशों के लिए एक बड़ी जीत थी। “अमीर देशों से विकासशील देशों को जलवायु वित्त की तत्काल और भारी मात्रा में आवश्यकता है। जलवायु वित्त पर नया सामूहिक परिमाणित लक्ष्य ऑफसेटिंग के लिए उपयोग किए जाने वाले कार्बन बाजारों को जलवायु वित्त के रूप में गिने जाने की गुंजाइश नहीं छोड़ सकता।” कार्बन मार्केट वॉच के खालिद डायब ने कहा।

COP28 के अनुभवों के अनुसार अनुकूलन अभी भी एक महत्वपूर्ण लेकिन उपेक्षित मुद्दा बना हुआ है। मूल्यांकन और योजना 2025 तक पूरी होनी चाहिए, जबकि निगरानी और मूल्यांकन 2030 तक किया जाना चाहिएप्रत्यक्ष प्रभावों के अलावा, इन चर्चाओं का गुप्त प्रभाव भी होगा, जैसे कि भारत के कोयला खनन अन्वेषण पर। इंडोनेशिया की तर्ज पर, भारत ने भी जलवायु वित्त के लिए एक महत्वपूर्ण कदम उठाया है।

CREDIT NEWS: newindianexpress