हमें जनगणना के विकास अनुपात को बढ़ाने की जरूरत है

22 मई को भारत के रजिस्ट्रार जनरल और जनगणना आयुक्त (ओआरजीआई) के कार्यालय के नए मुख्यालय का उद्घाटन करते हुए, गृह मंत्री अमित शाह ने कई दिलचस्प बयान दिए। शाह ने तर्क दिया कि अगली जनगणना देश को चौतरफा और सर्वसमावेशी तरीके से विकसित करने का आधार बनेगी। शाह ने यह भी दावा किया कि जनगणना संचालन करने वालों और पहले विकास योजना में शामिल लोगों के बीच कोई संबंध नहीं था।

शाह का यह दावा कि जनगणना अभियान भारत की विकास योजना का हिस्सा नहीं था, भ्रामक है। वास्तव में, उन्होंने 1981 से भारतीय जनगणना पर एक ग्रंथ नामक ई-पुस्तक का विमोचन किया, जो स्वयं जनगणना संचालन और विकासात्मक योजना के बीच व्यापक संबंधों का दस्तावेजीकरण करती है। पिछले जनगणना आयुक्तों ने भी उन्हें प्रलेखित किया है।

1961 की जनगणना के संचालन का नेतृत्व करने वाले जनगणना आयुक्त अशोक मित्रा का 1994 का एक आर्थिक और राजनीतिक साप्ताहिक लेख, विद्वानों और योजनाकारों के साथ उनकी व्यापक बातचीत को रिकॉर्ड करता है, जिसमें पी.सी. महालनोबिस, वी.के.आर.वी. राव, और डी.आर. गाडगिल। 1961 की जनगणना में मुख्य जनगणना के साथ-साथ कई चालू अनुसंधान परियोजनाएँ भी देखी गईं। मित्रा ने आर.ए. द्वारा स्थापित नवीन परंपराओं का पालन किया। गोपालस्वामी, स्वतंत्र भारत के पहले जनगणना आयुक्त और 1951 की जनगणना के वास्तुकार। 1951 की जनगणना ने भारत का पहला दानेदार सामाजिक आर्थिक डेटाबेस तैयार किया।

मित्रा ने लिखा, "1951 की जनगणना का सबसे मूल्यवान एकल नवाचार था... हर प्रशासनिक रूप से मान्यता प्राप्त गांव और सभी सीमांकित शहरी गणना ब्लॉकों, नगरपालिका वार्डों और डिवीजनों के लिए प्राथमिक जनगणना सार का सारणीकरण।" "इसने हर गांव या शहरी ब्लॉक को सक्षम बनाया स्थानीय निकायों और राज्य और केंद्र सरकारों के संबंधित प्रशासनिक और निधि-वितरण विभागों की ओर से नियोजन और विकास गतिविधियों के लिए अपने आप में एक अलग इकाई के रूप में उभरना।

बेशक, शाह का यह तर्क सही है कि जनगणना को नीति निर्माताओं और शोधकर्ताओं के लिए अधिक उपयोगी बनाया जा सकता है। जनगणना कार्यों का डिजिटलीकरण एक प्रमुख पहलू है, और एक ऐसा पहलू जिसे नीति निर्माता महत्वपूर्ण मानते हैं। अन्य प्रमुख पहलू ओआरजीआई की संस्थागत संरचना है।

जैसा कि इस स्तंभ ने पहले बताया है, भारत एक दुर्लभ अर्थव्यवस्था है जहां सांख्यिकीय प्रतिष्ठान जनगणना संचालन नहीं करते हैं ('भारत की जनगणना को व्यवधान और देरी से बचाएं', 02 जनवरी 2023)। भारतीय जनगणना पर हाल ही में जारी "ग्रंथ" स्वीकार करता है कि जनगणना डेटा का मूल्य तब बढ़ जाता है जब इसका उपयोग अन्य सांख्यिकीय जांच के परिणामों के साथ किया जाता है। अधिकांश बड़ी अर्थव्यवस्थाओं में, राष्ट्रीय सांख्यिकीय कार्यालय जनगणना और सर्वेक्षण दोनों चलाता है, जिसके परिणामस्वरूप एक करीबी जनगणना और सर्वेक्षण अधिकारियों के बीच तालमेल। भारत में नहीं। इसके कारण देश में जनगणना और सर्वेक्षण संचालन के बीच संबंध विच्छेद हो गया है, जिससे दोनों की क्षमता सीमित हो गई है। यहां तक कि जनगणना और सांख्यिकी मंत्रालय के शहरी क्षेत्र के नक्शे भी अलग-अलग तैयार किए जाते हैं, अनावश्यक दोहराव के साथ संसाधनों। यह आधिकारिक डेटाबेस की इंटरऑपरेबिलिटी को भी प्रभावित करता है, जो शोधकर्ताओं और नीति निर्माताओं के लिए एक गंभीर बाधा है।

भारत में जनगणना और सर्वेक्षण कार्यों के बीच का संबंध एक दुर्भाग्यपूर्ण औपनिवेशिक विरासत का परिणाम है। 1858 में भारत के ब्रिटिश ताज के सीधे शासन में आने के बाद, ब्रिटिश प्रशासकों द्वारा सभी सांख्यिकीय गतिविधियों को एक छत के नीचे लाने के कई प्रयास किए गए। गृह विभाग ने अंत तक जनगणना कार्यों पर नियंत्रण छोड़ने का विरोध किया।

ब्रिटिश राज के दौरान, जनगणना को औपनिवेशिक लक्ष्यों को पूरा करने के लिए डिजाइन किया गया था। ब्रिटिश रजिस्ट्रार जनरल, जॉर्ज ग्राहम, का उद्देश्य साम्राज्य के व्यापक जनसांख्यिकीय दृश्य प्रदान करने के लिए भारत सहित ब्रिटिश साम्राज्य के सभी उपनिवेशों में ब्रिटिश जनगणना संचालन का विस्तार करना था। ग्राहम ने औपनिवेशिक अधिकारियों को सैन्य आयु के पुरुषों की गणना करने पर ध्यान केंद्रित करने का निर्देश दिया, यदि पूर्ण जनसंख्या गणना बहुत कठिन साबित हुई। उन्होंने पुलिस के काम के लिए ऐसी सूचियों के महत्व पर भी प्रकाश डाला, इतिहासकार गुन्नार थोरवाल्ड्सन ने सेंसस एंड सेंसस टैकर्स: ए ग्लोबल हिस्ट्री में लिखा है।

1857 के विद्रोह ने ब्रिटिश प्रशासकों को अंग्रेजों के खिलाफ लड़ाई की संभावना के प्रति सतर्क कर दिया था। इसने उन्हें विभाजित करके शासन करने की संभावना से भी अवगत कराया था। इसलिए, 19वीं शताब्दी में आरंभिक साम्राज्यिक जनगणनाओं के पीछे एक प्रमुख उद्देश्य स्थानीय आबादी में विभिन्न सामाजिक समूहों के सापेक्ष भार का अध्ययन करना था। जैसा कि थोरवाल्ड्सन ने बताया, धर्म का सवाल, जिसका सामना 1851 और 2001 के बीच अंग्रेजों ने घर पर नहीं किया था, भारत में लगातार शामिल किया गया था। जाति भी ब्रिटिश जनगणना की एक केंद्रीय विशेषता थी, हालांकि अलग-अलग जनगणनाओं ने अलग-अलग अनुमान प्रस्तुत किए।

सोर्स: livemint