वीबी-ग्राम जी — सुधारों की आड़ में राज्यों पर बोझ डालना

राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना में आमूल-चूल बदलाव के नाम पर एनडीए सरकार ने और अधिक भ्रम पैदा कर दिया है और राज्यों पर जिम्मेदारी का अतिरिक्त बोझ डाल दिया है। दो दशक पुराने महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (एमजीएनआरईजीए) की जगह, रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) (वीबी-जी रैम जी) के लिए विकसित भारत-गारंटी, पर्याप्त परामर्श के बिना और हितधारकों की चिंताओं को संबोधित किए बिना शुरू की गई है। दिसंबर 2025 में पारित, VB-GRAMG अधिनियम इस साल 1 जुलाई से लागू हुआ।

कम से कम इतना तो कहा ही जा सकता है कि राज्यों की प्रारंभिक प्रतिक्रिया हतोत्साहित करने वाली है। इसे नई वितरण वास्तुकला के माध्यम से योजना को कमजोर करने के रूप में देखा जाता है, विशेष रूप से केंद्र द्वारा राज्य सरकारों को श्रम बजट के मांग-आधारित आवंटन से 'मानक' आवंटन में बदलाव के साथ-साथ बजट के 40% तक राज्य के योगदान की उच्च आवश्यकता के रूप में देखा जाता है। जबकि यूपीए सरकार द्वारा तैयार किया गया मनरेगा एक अधिकार-आधारित कानून था, जो कानूनी तौर पर ग्रामीण परिवारों को काम मांगने का अधिकार देता था, वीबी-जी रैम जी संपत्ति निर्माण, डिजिटल निगरानी और प्रशासनिक प्रदर्शन पर जोर देने वाले एक केंद्रीय रूप से डिजाइन किए गए मिशन की ओर बढ़ता है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि कल्याण योजना में सुधार की आवश्यकता है, लेकिन अब सवाल पूछा जा रहा है कि क्या मौजूदा स्वरूप में सुधार ने ग्रामीण सुरक्षा जाल को मजबूत किया है या इसकी नींव को कमजोर कर दिया है। कार्यान्वयन में कुछ खामियों के बावजूद, पिछली योजना ने ग्रामीण गरीबों के लिए आशा की किरण के रूप में काम किया था, लेकिन संशोधित योजना ने अधिकार-आधारित गारंटी कानून के भविष्य पर वैध चिंताएं बढ़ा दी हैं। सबसे महत्वपूर्ण नतीजा यह है कि राज्यों पर अधिक बोझ पड़ेगा।

सरकार का तर्क है कि नई योजना से दक्षता और उत्पादकता में सुधार होगा, लेकिन आलोचकों का कहना है कि कानूनी रूप से लागू करने योग्य गारंटी को धीरे-धीरे एक ऐसे कार्यक्रम द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है जिसकी सफलता प्रशासनिक विवेक पर निर्भर करती है। पिछली योजना की परिचालन कमजोरियों को ठीक करते समय कानूनी ताकतों पर निर्माण करने के बजाय, केंद्र ने एक पूरी तरह से नई वास्तुकला को चुना है जिसकी दीर्घकालिक प्रभावशीलता अप्रयुक्त बनी हुई है। वित्तीय पुनर्गठन भी उतना ही विवादास्पद है। हालाँकि केंद्र ने 1.25 लाख करोड़ रुपये से अधिक के समग्र पैकेज की घोषणा की है, नई योजना 60:40 केंद्र-राज्य फंडिंग पैटर्न के माध्यम से राज्य सरकारों को काफी अधिक वित्तीय जिम्मेदारी हस्तांतरित करती है। एक कार्यक्रम जो कभी केंद्रीय वित्तपोषण पर अत्यधिक निर्भर था, अब तनावपूर्ण वित्तीय स्थितियों के बावजूद राज्यों को कहीं अधिक योगदान करने की आवश्यकता होगी। इसलिए, यह कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि कई राज्यों ने आपत्तियां उठाई हैं, क्योंकि उनके सामने एक असुविधाजनक विकल्प है: ऐसे समय में जब आर्थिक संकट जारी है, उच्च व्यय को अवशोषित करना या ग्रामीण रोजगार को कमजोर करने का जोखिम उठाना। डर यह है कि नया ढांचा अधिकार-आधारित गारंटी कानून की जगह एक सशर्त, केंद्र नियंत्रित योजना ले लेगा। कानून द्वारा प्रति परिवार 100 दिनों के काम की गारंटी देने वाले मनरेगा के बॉटम-अप मांग-आधारित रोजगार दृष्टिकोण को आवंटन-आधारित योजना से बदल दिया गया है, जहां केंद्र आवंटन की मात्रा को बदलने और निर्धारित करने के लिए स्वतंत्र होगा।