ट्रम्प-शी पिघलना और भारत और अमेरिका संबंधों के लिए इसका क्या अर्थ होगा

भू-राजनीति में अक्सर अजीब विरोधाभास देखने को मिलते हैं। जिस व्यक्ति ने चीन का विरोध करके अपनी राजनीतिक पहचान बनाई, वही अब उसके राष्ट्रपति का ज़ोरदार स्वागत कर रहा है। जॉइंट बेस एंड्रयूज पर डोनाल्ड ट्रंप का शी जिनपिंग का व्यक्तिगत स्वागत—जिसमें सैन्य सम्मान, 21-तोपों की सलामी और लड़ाकू विमानों का फ्लाईपास्ट शामिल था—बदलती दुनिया की व्यवस्था में एक खास पल था। जो दो देश बढ़ते टकराव में उलझे हुए दिख रहे थे, वे अब यह पता लगा रहे हैं कि अपनी प्रतिद्वंद्विता को बेकाबू हुए बिना कैसे मुकाबला किया जाए।

यह नज़ारा सिर्फ़ कूटनीतिक दिखावा नहीं था। इसने एक कठोर सच्चाई को दिखाया: कोई भी महाशक्ति आसानी से दूसरी महाशक्ति को अपनी मर्ज़ी के अनुसार नहीं झुका सकती। अमेरिका के पास ज़बरदस्त सैन्य, तकनीकी और वित्तीय बढ़त है, लेकिन चीन ने आर्थिक दबाव का सामना करने की अपनी क्षमता साबित कर दी है। इसलिए, उनकी बातचीत का मतलब ज़रूरी नहीं कि सुलह हो; यह साथ मिलकर रहने की शर्तें तय करने की कोशिश है।

भारत के लिए, इसके नतीजे राष्ट्रपति के हाथ मिलाने से कहीं ज़्यादा गहरे हैं। नई दिल्ली को ऐसी दुनिया के लिए तैयार रहना होगा जिसमें वाशिंगटन बीजिंग के साथ तालमेल बिठाते हुए भारत के साथ अपनी साझेदारी को गहरा कर सकता है। यह सोच कि चीन के साथ अमेरिका का लंबे समय तक चलने वाला टकराव अपने आप भारत के हितों को पूरा करेगा, अब विदेश नीति के लिए सुरक्षित आधार नहीं है।

ट्रंप ने व्यावहारिकता क्यों चुनी

चीन के प्रति ट्रंप का नज़रिया दबाव और लेन-देन वाली बातचीत का मिला-जुला रूप है। उनके दूसरे कार्यकाल की कूटनीति बताती है कि टैरिफ और आर्थिक दबाव, भले ही दबाव बनाने के काम के साधन हों, लेकिन वे अमेरिका के हर मकसद को पूरा नहीं कर सकते।

लंबे समय तक टकराव की कीमत चुकानी पड़ती है। व्यापार को लेकर अनिश्चितता कारोबार को बाधित करती है, सप्लाई चेन को मुश्किल बनाती है और अमेरिकी निर्यातकों के लिए खतरा पैदा करती है। अहम खनिजों के मामले में चीन की स्थिति वाशिंगटन की गणना को और मुश्किल बनाती है। ईरान सहित अन्य अंतरराष्ट्रीय संकटों को संभालने की ज़रूरत भी चीन के साथ रिश्ते को बेकाबू मोर्चे में बदलने से रोकने की एक और वजह है।

ट्रंप की बातचीत से संभावित आर्थिक फायदे मिल सकते हैं: चीन द्वारा अमेरिकी कृषि उत्पादों, ऊर्जा आपूर्ति और औद्योगिक सामानों की ज़्यादा खरीद, अहम खनिजों तक बेहतर पहुँच और अमेरिकी व्यवसायों के लिए अवसर। फेंटानिल से जुड़े रसायनों और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस पर सहयोग से सुरक्षा संबंधी खास चिंताओं को भी दूर किया जा सकता है।

फिर भी, व्यापार को लेकर अस्थायी समझौता कोई स्थायी समाधान नहीं है। तकनीक पर प्रतिबंध, ताइवान और ईरान जैसे मुद्दे अभी भी विवादित बने हुए हैं। असली परीक्षा यह है कि क्या कूटनीतिक गर्मजोशी से ऐसे लागू करने योग्य वादे मिलते हैं जिनसे अमेरिकी कामगारों, व्यवसायों और राष्ट्रीय सुरक्षा को फायदा हो। ट्रंप के नज़रिए को रणनीतिक प्रतिस्पर्धा के अंत के बजाय 'लेन-देन वाले मैनेजमेंट' (transactional management) के तौर पर बेहतर समझा जा सकता है।

चीन चाहता है कि प्रतिस्पर्धा के साथ-साथ सह-अस्तित्व भी बना रहे

बीजिंग के पास भी टकराव कम करने वाले माहौल का स्वागत करने की वजहें हैं। उसका संदेश यह है कि चीन को एक बड़ी ताकत माना जाना चाहिए, जिसे अपनी शर्तों पर प्रतिस्पर्धा करने का हक है।

चीन का उभरता हुआ फ़ॉर्मूला—जहां संभव हो सहयोग, सीमाओं के भीतर प्रतिस्पर्धा, और बातचीत के ज़रिए मतभेदों को सुलझाना—प्रतिस्पर्धा को अनुमानित (predictable) बनाने की कोशिश को दिखाता है। दुश्मन बनने से बचने के लिए वॉशिंगटन और बीजिंग का दोस्त बनना ज़रूरी नहीं है।

चीन का मानना ​​है कि अमेरिकी दबाव से नुकसान तो हो सकता है, लेकिन इससे उसकी बुनियादी नीतियों को आसानी से नहीं बदला जा सकता। इस भरोसे को अमेरिकी फ़ायदों के खत्म होने की ग़लतफ़हमी नहीं समझना चाहिए। अमेरिका के पास अभी भी मज़बूत गठबंधन, एडवांस्ड रिसर्च संस्थान, वित्तीय प्रभाव और बड़ी सैन्य क्षमताएं मौजूद हैं।

फिर भी, इस शिखर सम्मेलन से संकेत मिलता है कि व्यापार, टेक्नोलॉजी और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस पर टकराव के साथ-साथ बातचीत भी हो सकती है।

ताइवान सबसे खतरनाक विवाद का मुद्दा बना हुआ है। बीजिंग इसे अपने मुख्य राष्ट्रीय हित के तौर पर देखता है, जबकि अमेरिका द्वारा हथियारों की बिक्री और ताइपे को समर्थन विवाद का विषय बना हुआ है। न तो दिखावटी गर्मजोशी और न ही आर्थिक तालमेल इस बुनियादी मतभेद को सुलझा सकता है। ताइवान को लेकर पैदा होने वाला कोई संकट बड़ी मुश्किल से बनाए गए इस माहौल को बिगाड़ सकता है।

एशिया और पश्चिम एशिया पर असर

पूरे एशिया में जापान, दक्षिण कोरिया, ऑस्ट्रेलिया और दक्षिण-पूर्व एशियाई देश इस बात पर नज़र रखेंगे कि वॉशिंगटन कैसे 'रोकथाम' (deterrence) और 'तालमेल' (accommodation) के बीच संतुलन बनाता है। तनाव कम होने से सैन्य टकराव का तत्काल खतरा कम हो सकता है और क्षेत्रीय आर्थिक स्थिरता बेहतर हो सकती है। लेकिन इससे बीजिंग को अपना प्रभाव बढ़ाने के लिए अतिरिक्त कूटनीतिक गुंजाइश भी मिल सकती है।

भारत के लिए चिंता की बात यह है कि क्या वॉशिंगटन की बदलती सोच इंडो-पैसिफिक के रणनीतिक आधार पर असर डालेगी। क्वाड और अमेरिका, जापान व ऑस्ट्रेलिया के साथ साझेदारी अभी भी अहम बनी हुई है। हालाँकि, उनकी अहमियत सिर्फ़ अमेरिका-चीन के बीच लगातार टकराव की उम्मीद पर टिकी नहीं रह सकती।

इसके असर पश्चिम एशिया तक भी फैलते हैं। खाड़ी देशों की सुरक्षा में अमेरिका की भूमिका अहम बनी हुई है, जबकि चीन ने पूरे क्षेत्र में बड़े पैमाने पर आर्थिक संबंध विकसित किए हैं। जिन देशों के साथ अमेरिका का टकराव है, उनके साथ बातचीत के रास्ते बनाए रखने की बीजिंग की क्षमता उसे सीधे सैन्य टकराव में उलझे बिना कूटनीतिक चालें चलने की गुंजाइश देती है।

यहां भारत के महत्वपूर्ण हित हैं- ऊर्जा आपूर्ति, व्यापार, निवेश और खाड़ी में काम करने वाले लाखों भारतीय। नई दिल्ली को वाशिंगटन, बीजिंग, सऊदी अरब, संयुक्त अरब अमीरात, ईरान और अन्य क्षेत्रीय शक्तियों के साथ रचनात्मक संबंध बनाए रखने चाहिए। इसका उद्देश्य महान-शक्ति प्रतिद्वंद्विता को भारतीय हितों को कमजोर करने से रोकना होना चाहिए।

भारत के लिए पाँच चुनौतियाँ

पहला आर्थिक है. यदि अमेरिकी व्यवसाय चीनी बाजारों में विश्वास हासिल करते हैं, तो भारत को विनिर्माण निवेश के लिए तीव्र प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ सकता है। नई दिल्ली को चीन के विकल्प तलाशने वाली कंपनियों को आकर्षित करने के लिए बुनियादी ढांचे, नियामक पूर्वानुमान और व्यावसायिक स्थितियों में सुधार करना चाहिए।

दूसरा तकनीकी है. कृत्रिम बुद्धिमत्ता, उन्नत कंप्यूटिंग, बैटरी और महत्वपूर्ण खनिज तेजी से राष्ट्रीय शक्ति के केंद्र में हैं। यदि वाशिंगटन और बीजिंग वैश्विक प्रौद्योगिकी नियमों को आकार देते हैं, तो भारत को यह सुनिश्चित करना होगा कि घरेलू अनुसंधान और नवाचार को मजबूत करते समय उसके हितों का प्रतिनिधित्व किया जाए।

तीसरा है सुरक्षा. चीन के साथ अनसुलझा सीमा विवाद सैन्य तैयारी, बुनियादी ढांचे के विकास और राजनयिक जुड़ाव की मांग करता है। बीजिंग के साथ अमेरिकी समझौता नई दिल्ली में आत्मसंतुष्टि पैदा नहीं कर सकता।

चौथा पाकिस्तान से संबंधित है। इस्लामाबाद के साथ चीन की रणनीतिक साझेदारी भारत के सुरक्षा माहौल का एक महत्वपूर्ण तत्व बनी हुई है। नई दिल्ली को अमेरिका-चीन संबंधों में बदलावों से स्वतंत्र रूप से अपने उत्तरी और पश्चिमी मोर्चों पर विकास का आकलन करना चाहिए।

पाँचवाँ कूटनीतिक है। भारत को वाशिंगटन पर निर्भर हुए बिना अमेरिका के साथ सहयोग गहरा करना चाहिए। रक्षा साझेदारी और उन्नत तकनीक मूल्यवान हैं, लेकिन वे रूस, ईरान और अन्य अंतरराष्ट्रीय मुद्दों पर स्वतंत्र निर्णय का विकल्प नहीं बन सकते।

घर में ताकत, विदेश में स्वायत्तता

भारत की प्रतिक्रिया न तो अमेरिकी आवास पर चिंता होनी चाहिए और न ही चीनी महत्वाकांक्षाओं के बारे में आत्मसंतुष्टता होनी चाहिए। उसे युद्धाभ्यास के लिए अपनी जगह बढ़ानी होगी।

नई दिल्ली को जापान, ऑस्ट्रेलिया, यूरोप और दक्षिण पूर्व एशिया के साथ साझेदारी मजबूत करते हुए वाशिंगटन के साथ रक्षा और तकनीकी सहयोग गहरा करना चाहिए। एक प्रतिस्पर्धी विनिर्माण आधार, मजबूत घरेलू रक्षा उद्योग, सुरक्षित आपूर्ति श्रृंखला और उभरती प्रौद्योगिकियों में निवेश इसकी सौदेबाजी की शक्ति को बढ़ाएगा।

समान रूप से भारत को बीजिंग के साथ संवाद बनाए रखना चाहिए। प्रतिस्पर्धा का प्रबंधन करने का मतलब वैध सुरक्षा चिंताओं को छोड़ना नहीं है, जैसे राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए हर राजनयिक जुड़ाव को रियायत के रूप में मानने की आवश्यकता नहीं है।

ट्रम्प-शी शिखर सम्मेलन ने अमेरिका और चीन के बीच प्रतिद्वंद्विता को खत्म नहीं किया है; इसने प्रदर्शित किया है कि जब टकराव बहुत महंगा हो जाता है तो भयंकर प्रतिस्पर्धी भी जगह की तलाश कर सकते हैं।

भारत के लिए, सबक स्पष्ट है: अंतर्राष्ट्रीय संबंध कभी भी स्थायी रूप से स्थिर नहीं होते हैं। कल के विरोधी कल की व्यवस्था पर बातचीत कर सकते हैं। भारत को अमेरिका के साथ जुड़े रहना चाहिए, चीन के साथ अपने कठिन संबंधों को प्रबंधित करना चाहिए और पूरे एशिया और वैश्विक दक्षिण में साझेदारी को मजबूत करना चाहिए।

ऐसी दुनिया में जहां हित समान होने पर प्रतिद्वंद्वी गले मिल सकते हैं, भारत का अंतिम बीमा चीन के प्रति किसी अन्य देश की शत्रुता की स्थायित्व में नहीं, बल्कि अपनी राष्ट्रीय शक्ति की ताकत में निहित है।