ट्रम्प का DOGE और ‘पारस्परिक टैरिफ’ की छिपी लागतें
संजीव अहलूवालिया-
यह संयुक्त राज्य अमेरिका में नीतिगत परिवर्तनों की यादृच्छिकता का एक माप है कि बायाँ हाथ अब यह नहीं जानता कि दायाँ हाथ क्या कर रहा है, या अधिक उचित रूप से, इसके दो दाएँ हाथों में से किसी को भी यह नहीं पता कि दूसरा क्या कर रहा है। विचार करें कि एलन मस्क, कथित तौर पर ओवरटाइम काम करते हैं, DOGE कार्यालय में सोते हैं, ताकि $1 ट्रिलियन सरकारी व्यय में कटौती करके अमेरिकी राजकोषीय घाटे को आधा किया जा सके। अमेरिकी संघीय कर्मचारियों को समाप्त किया जा रहा है और USAID जैसी पूरी एजेंसियों को अप्रचलित कर दिया गया है। कुछ लोगों के लिए, यह उस तरह की "कड़ी कार्रवाई" की बात करता है जो सभी सरकारों को चर्बी कम करने के लिए करनी चाहिए - और कौन तर्क दे सकता है कि दुनिया भर में सरकारें चर्बी कम नहीं हैं। समस्या यह है कि जब श्री मस्क पीढ़ीगत चर्बी कम करने के लिए अमेरिकी सरकार को ढाल रहे हैं, तब व्हाइट हाउस विदेशी व्यापार नियमों को फिर से बनाकर बिल्कुल विपरीत कर रहा है, जो अमेरिकी आयात शुल्क बढ़ने के कारण अमेरिका और निर्यातक देशों में उपभोक्ताओं और व्यवसायों से अरबों डॉलर छीन सकता है। उच्च आयात शुल्क माल व्यापार में आवर्ती अमेरिकी घाटे का जवाब है, जो 1970 में शुरू हुआ और तब से बढ़ता जा रहा है। हकीकत में, यह केवल कर राजस्व को बढ़ा सकता है, जिसे अमेरिकियों को आगामी मुद्रास्फीति के लिए क्षतिपूर्ति करने के लिए पुनर्चक्रित करने की आवश्यकता होगी क्योंकि आयात अधिक महंगा हो जाता है और वर्तमान में आयात किए जाने वाले सामानों की तुलना में अधिक वस्तुओं का निर्माण घर पर ही अधिक कीमतों पर किया जाता है। लेकिन हाँ, MAGA के लड़कों के लिए अधिक नौकरियाँ हो सकती हैं। यह भारत की कृषि में घरेलू रोजगार की रक्षा करने की टैरिफ रणनीति के समान है, जो भारतीय मध्यम वर्ग के उपभोक्ताओं और करदाताओं के लिए बहुत बड़ी कीमत है। इस बात पर ध्यान न दें कि अंदर की ओर मुड़ना उन सभी चीज़ों के विपरीत है जो संयुक्त राज्य अमेरिका ने पिछली आधी सदी में हासिल की हैं - 1989 के बाद वैश्विक सैन्य प्रभुत्व, नवाचार और प्रौद्योगिकी की चतुराई, घरेलू प्रतिस्पर्धा और स्वतंत्रता और समानता के लिए संस्थागत प्रतिबद्धता, वैश्विक स्तर पर खुले बाजारों को प्रोत्साहित करने का एक शानदार रिकॉर्ड, साथ ही लोकतंत्र के लिए जयकार करने वाला नेता होना। आज, व्हाइट हाउस के भीतर अपरंपरागत ज्ञान संकीर्ण रूप से अपने विशाल बाजार (वैश्विक माल आयात का 18 प्रतिशत) तक पहुँचने के लिए अधिक शुल्क लगाकर लाभ उठाने की कोशिश कर रहा है, जो कि प्रत्येक देश में आयात के लिए लगाए गए समान कर दर पर "पारस्परिक टैरिफ" (RT) के माध्यम से है। वैश्विक व्यापार से अधिकतम लाभ प्राप्त करने का सबसे कारगर तरीका विदेशी व्यापार पर कर लगाने की सरकारों की शक्ति को सीमित करना है। हालांकि, यह सबसे न्यायसंगत तरीका नहीं हो सकता है क्योंकि यह कमजोर अर्थव्यवस्थाओं को नियंत्रित करते हुए मजबूत आर्थिक शक्ति को विशेषाधिकार देता है। अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि इस तरह के कदम से दुनिया के अधिकांश हिस्से का औद्योगिकीकरण खत्म हो जाएगा, क्योंकि अत्यधिक प्रतिस्पर्धी चीनी विनिर्माण - जिनमें से कुछ को राज्य द्वारा सब्सिडी दी जाती है - वैश्विक बाजारों में बाढ़ ला देंगे, जिससे चीन की अर्थव्यवस्था द्वितीय विश्व युद्ध के बाद संयुक्त राज्य अमेरिका के आर्थिक प्रभुत्व के स्तर पर पहुंच जाएगी, जब वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद में इसकी हिस्सेदारी 28 प्रतिशत थी, इसके बाद सबसे बड़ा स्थान 6.5 प्रतिशत की हिस्सेदारी के साथ ब्रिटेन का था। चीन की आक्रामक व्यापार और निवेश रणनीति से ऐसी नफरत पैदा होती है कि अमेरिकी आधिपत्य को चीनी आधिपत्य से बदलने के लिए बहुत कम लोग हैं। चीनी अर्थव्यवस्था वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 17 प्रतिशत की हिस्सेदारी पर स्थिर हो गई है, जबकि मौजूदा डॉलर में अमेरिका की हिस्सेदारी 26 प्रतिशत है, हालांकि दोनों अभी भी औसत वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद से अधिक की दर से बढ़ रहे हैं। राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प और शी जिनपिंग के बीच एक समझौते से चीन को आगे बढ़ने के लिए कुछ राहत मिल सकती है, संभवतः, चीन की भू-राजनीतिक शक्ति हड़पने की योजना को वापस लेने के बदले में। इस बात पर भी विचार करें कि कर प्रभावशीलता के तीन सिद्धांतों - सरलता, दक्षता और समानता के लिए आर.टी. कितना विपरीत है। सबसे पहले, आर.टी. जटिल और अस्थिर होगा। अमेरिका को निर्यात करने वाले सभी देशों में प्रत्येक विशिष्ट उत्पाद या उत्पाद समूह के लिए आयात शुल्क में प्रत्येक परिवर्तन की लगातार निगरानी करने और आर.टी. को अपडेट करने के लिए प्रोटोकॉल विकसित करने की आवश्यकता होगी। सभी देशों के लिए प्रशासनिक लागत काफी होगी। दूसरा, आर.टी. बहुत ही अक्षम होगा क्योंकि वे "डेडवेट लॉस" को बढ़ाने की संभावना रखते हैं, जो आर.टी. जैसी विनियामक बाधाओं के कारण व्यापार संभावनाओं के कम होने का परिणाम है, जो या तो घरेलू बाजारों तक पहुँच से इनकार करते हैं या पहुँच की लागत बढ़ाते हैं। आर.टी. देशों को कुछ उत्पादों के आयात पर शारीरिक रूप से प्रतिबंध लगाने के लिए मजबूर कर सकता है, जिसमें वे अप्रतिस्पर्धी हैं, बजाय उच्च शुल्क के माध्यम से उनके आयात को रोकने के। यह वर्तमान से बदतर क्यों होगा? बड़ी मोटरसाइकिलों या मॉन्स्टर ट्रकों के मामले पर विचार करें। भारत इन पेट्रोलियम ईंधन-खपत वाले कालक्रमों के आयात पर प्रतिबंध लगा सकता है। अमेरिका जवाबी प्रतिबंध लगाकर जवाब देगा, जो कि निरर्थक होगा क्योंकि भारत अमेरिका को कोई बड़ी मोटरसाइकिल या ट्रक निर्यात नहीं करता है। फिर भी, ऐसे आयातों पर आपसी प्रतिबंध एक बदतर विकल्प होगा क्योंकि भारत में ऐसे उत्पादों के भविष्य के निर्माण की संभावना भी बंद हो जाएगी, हालांकि हार्ले-डेविडसन, एक अमेरिकी कंपनी, भविष्य में भारत में निर्माण और वैश्विक स्तर पर आपूर्ति करना लाभदायक पा सकती है। आरटी योजना कितनी न्यायसंगत होगी? यह तर्क को चुनौती देता है कि एक ही उत्पाद पर एक दूसरे से आयात किए जाने वाले एक ही उत्पाद पर एक अलग कर लगाना कैसे उचित हो सकता है। दो अलग-अलग देश। मान लीजिए कि निम्न मध्यम आय वाले भारत से आयातित कुर्सी पर अमेरिका द्वारा उच्च आय वाले यूरोपीय संघ से आयातित कुर्सी की तुलना में अधिक दर से कर लगाया जाता है, केवल इसलिए क्योंकि कुर्सियों पर विशिष्ट या औसत यूरोपीय संघ का आयात कर भारत में आयात कर से कम है। यूरोपीय संघ से आर.टी. निर्यात बढ़ेगा, जबकि कुर्सियों का भारतीय निर्यात घटेगा। भारतीय उत्पादकों के पास घरेलू आर्थिक अक्षमताओं से बचने का कोई आसान तरीका नहीं है, जिसमें नियामक घर्षण से लेकर उद्योगों के लिए ऋण, रसद या बिजली आपूर्ति की उच्च लागत और रोबोट के मुकाबले मानव श्रम पर निरंतर निर्भरता शामिल है, ये सभी भारत में उच्च आपूर्ति लागत में योगदान करते हैं। एक विभेदक टैरिफ भारत में उत्पादकों के मार्जिन को अव्यवहारिक बना सकता है, जिससे अमेरिकी उपभोक्ता के पास यूरोपीय कुर्सियों के लिए अधिक भुगतान करने के अलावा कोई विकल्प नहीं रह जाता है। कुछ लोगों का मानना है कि "पारस्परिक टैरिफ" की धमकी केवल एक धोखा है जिसका उद्देश्य देशों को अमेरिका के सामने झुकने और तरजीही व्यवहार की भीख मांगने के लिए मजबूर करना है, जिसका अर्थ है कि प्रत्येक देश अमेरिका को खुश करने के लिए सबसे कम लागत वाला तरीका पहचानेगा। कुछ देशों को गैर-टैरिफ बाधाओं (जैसे यूरोपीय संघ के कार्बन सीमा समायोजन तंत्र) को बनाए रखने की अनुमति दी जा सकती है, जबकि अन्य देश जैसे दुर्लभ खनिज समृद्ध और रणनीतिक रूप से स्थित ग्रीनलैंड अमेरिका का हिस्सा बनने का विकल्प चुन सकते हैं। स्वायत्तता से जुड़े भारत जैसे बड़े विकासशील देशों को सैन्य हार्डवेयर आपूर्ति या परमाणु ऊर्जा परियोजना अनुबंधों में कीमत चुकानी पड़ सकती है। आखिरकार, कभी भी मुफ्त भोजन नहीं मिलता। पीछे मुड़कर देखें तो, बीजिंग की पूजा करना बेहतर विकल्प हो सकता था।
