वाशिंगटन में ट्रंप और शी आमने-सामने नई विश्व व्यवस्था पर बड़ा मंथन

जब चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग 23 सितंबर को ज्वाइंट बेस एंड्रयूज में पहुंचेंगे, तो अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प टरमैक पर व्यक्तिगत रूप से उनका स्वागत करने के लिए तैयार हैं - एक असामान्य शिष्टाचार जो कि राज्य के प्रमुखों को शायद ही कभी दिया जाता है। विरोधाभास तीखा है: जब मई में ट्रम्प ने बीजिंग का दौरा किया, तो शी हवाई अड्डे से दूर रहे और उपराष्ट्रपति हान झेंग के लिए प्रारंभिक स्वागत समारोह छोड़ दिया, और अगले दिन ही औपचारिक स्वागत किया। इसलिए ट्रम्प की हवाई क्षेत्र में शी से मिलने की पसंद महज़ प्रोटोकॉल से कहीं अधिक संकेत देती है।

प्रतीकवाद स्पष्ट है. रणनीतिक प्रतिद्वंद्वी बने रहने के बावजूद, दोनों नेता अपनी प्रतिस्पर्धा को खुले संघर्ष में बदलने से रोकने के लिए व्यक्तिगत कूटनीति में प्रयास कर रहे हैं। शी के कार्यक्रम में औपचारिक व्हाइट हाउस आगमन, एक सैन्य समीक्षा, एक राजकीय रात्रिभोज और आगे की बातचीत शामिल है, जो 24 सितंबर के शिखर सम्मेलन को समारोह, कूटनीति और कठिन बातचीत के एक कड़े मंचन मिश्रण में बदल देती है।

लगभग चार वर्षों के बाद, ट्रम्प और शी ऐसे समय में वाशिंगटन में बैठेंगे जब व्यापार, टैरिफ, दुर्लभ पृथ्वी, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, ताइवान और व्यापक भू-राजनीतिक फ्लैशप्वाइंट एक दूसरे से कसकर जुड़े हुए हैं। इसलिए यह बैठक दुनिया की दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं के नेताओं के बीच एक और मुलाकात से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है। यह परीक्षण करेगा कि क्या रणनीतिक प्रतिद्वंद्विता को आमने-सामने सौदेबाजी के माध्यम से नियंत्रित किया जा सकता है।

भारत के लिए शिखर सम्मेलन विशेष महत्व रखता है। नई दिल्ली ने लंबे समय से वाशिंगटन, मॉस्को और बीजिंग के बीच सावधानीपूर्वक समान दूरी का अभ्यास किया है। ट्रम्प और शी के बीच कोई भी समझ स्वचालित रूप से भारत की रणनीतिक गणना को फिर से नहीं लिखेगी, फिर भी यह उस माहौल को नया आकार दे सकती है जिसमें संतुलन कार्य किया जाता है।

ट्रंप ने क्यों बदला कूटनीतिक गियर?

ट्रम्प की दूसरे कार्यकाल की विदेश नीति उनके अभियान के अलगाववादी स्वर से अलग तरह से सामने आई है। उन्होंने लंबे समय तक चलने वाले युद्धों में अमेरिका की भूमिका को कम करने का वादा किया था, फिर भी वाशिंगटन ईरान संकट में भारी रूप से शामिल है जबकि यूक्रेन संघर्ष बिना किसी समाधान के चल रहा है। परिणाम वापसी की चर्चा से लेकर विरोधियों और साझेदारों दोनों से ठोस सौदे हासिल करने के उद्देश्य से ऊर्जावान कूटनीति की धुरी बन गया है।

इस दृष्टिकोण में व्यक्तिगत कूटनीति को नई प्रमुखता मिली है। ट्रम्प आश्वस्त प्रतीत होते हैं कि शी और व्लादिमीर पुतिन जैसे नेताओं के साथ सीधी बातचीत से ऐसे परिणाम मिल सकते हैं जिन्हें पारंपरिक राजनयिक चैनल हासिल करने में विफल रहे हैं। उनका तरीका लेन-देन वाला है: टैरिफ सौदेबाजी के साधन बन जाते हैं, प्रतिबंध उत्तोलन बन जाते हैं, और आर्थिक संबंध बड़े रणनीतिक व्यापार-बंद से जुड़े होते हैं।

चीन इस पद्धति के सबसे कड़े परीक्षण का प्रतिनिधित्व करता है। बीजिंग को शुद्ध आर्थिक प्रतिद्वंद्वी नहीं माना जा सकता; यह एक साथ एक प्रमुख व्यापारिक शक्ति, एक तकनीकी प्रतिस्पर्धी, एक सैन्य बल और रूस, ईरान और वैश्विक दक्षिण में एक प्रभावशाली खिलाड़ी है।

व्यावहारिक दबाव भी बदलाव को प्रेरित करता है। हर मोर्चे पर चीन के साथ खुली प्रतिस्पर्धा अमेरिकी अर्थव्यवस्था पर बढ़ती मार डाल रही है। वर्तमान व्यापार व्यवस्था नवंबर की समय सीमा के करीब है, जबकि दुर्लभ-पृथ्वी नियंत्रण और प्रौद्योगिकी प्रतिबंध घर्षण पैदा करना जारी रखते हैं। रिश्ते के एक आयाम को भी स्थिर करने से ट्रम्प अन्य अंतरराष्ट्रीय संकटों पर ध्यान केंद्रित करने से मुक्त हो सकते हैं।

इसका परिणाम कूटनीति का एक मिश्रित रूप है जिसमें टकराव संभव रहता है, फिर भी बातचीत उतनी ही आवश्यक हो गई है।

एजेंडा: दोनों पक्ष मेज पर क्या लाएंगे

तात्कालिक एजेंडे में व्यापार हावी रहेगा. वाशिंगटन अमेरिकी वस्तुओं के लिए विस्तारित बाजार पहुंच चाहता है और गैर-रणनीतिक वस्तुओं पर सीमित टैरिफ कटौती पर विचार कर रहा है, जबकि बीजिंग अमेरिकी टैरिफ और प्रौद्योगिकी प्रतिबंधों पर स्पष्ट आश्वासन चाहता है। दोनों पक्ष यह भी पता लगा रहे हैं कि क्या मौजूदा व्यापार संघर्ष विराम को नवंबर से आगे बढ़ाया जा सकता है।

दुर्लभ पृथ्वी और भी अधिक परिणामी साबित हो सकती है। महत्वपूर्ण खनिजों के प्रसंस्करण में चीन का लगभग एकाधिकार उसे इलेक्ट्रॉनिक्स और कारों से लेकर रक्षा और कृत्रिम बुद्धिमत्ता तक के क्षेत्रों पर पर्याप्त लाभ देता है। वाशिंगटन को सुरक्षित आपूर्ति की आवश्यकता है; बीजिंग उन्नत तकनीक पर अमेरिकी प्रतिबंधों से राहत चाहता है.

संयुक्त राज्य अमेरिका ने स्पष्ट कर दिया है कि वह केवल चीनी दुर्लभ-पृथ्वी शिपमेंट के लिए निर्यात-नियंत्रण रियायतों का व्यापार नहीं करेगा। इसलिए यह मुद्दा रणनीतिक उत्तोलन की प्रतियोगिता से कम एक पारंपरिक वाणिज्यिक सौदेबाजी है।

कृत्रिम बुद्धिमत्ता: नया रणनीतिक मोर्चा

कृत्रिम बुद्धिमत्ता ने रिश्ते में एक ताज़ा और संभावित विस्फोटक तत्व डाल दिया है। अमेरिकी अधिकारियों ने प्रमुख चीनी एआई फर्मों पर अमेरिकी फ्रंटियर मॉडल से बड़ी मात्रा में डेटा एकत्र करने का आरोप लगाया है। बीजिंग ने दावों को खारिज कर दिया है और अमेरिकी रुख को चीन के तकनीकी विकास को दबाने का प्रयास बताया है।

विवाद से पता चलता है कि यह प्रतियोगिता क्लासिक व्यापार विवादों से कैसे आगे बढ़ गई है। एआई मॉडल, उन्नत चिप्स, कंप्यूटिंग क्षमता, डेटा और तकनीकी जानकारी को अब मुख्य रूप से राष्ट्रीय-सुरक्षा लेंस के माध्यम से देखा जाता है।

वाशिंगटन और बीजिंग अब केवल इस बात पर बातचीत नहीं कर रहे हैं कि कौन किसे प्रौद्योगिकी बेचता है; वे इस बात पर बहस कर रहे हैं कि एआई को कैसे विकसित किया जाए, कैसे नियंत्रित किया जाए और दुरुपयोग से कैसे बचाया जाए। अमेरिकी ट्रेजरी सचिव स्कॉट बेसेंट नेताओं की बैठक से पहले चीनी उप-प्रधानमंत्री हे लिफेंग के साथ एआई जोखिमों, व्यापार और दुर्लभ पृथ्वी पर चर्चा करने वाले हैं।

इसलिए AI शिखर सम्मेलन के सबसे दूरगामी मुद्दों में से एक है। बातचीत से समायोजित किए जा सकने वाले टैरिफ के विपरीत, तकनीकी श्रेष्ठता दशकों तक आर्थिक और सैन्य शक्ति को आकार दे सकती है।

ताइवान: सबसे नाजुक फ़ॉल्ट लाइन

ताइवान किसी भी व्यापक समझ को उजागर करने की सबसे बड़ी क्षमता वाला मुद्दा बना हुआ है।

बीजिंग ताइवान की स्वतंत्रता की स्पष्ट अमेरिकी अस्वीकृति चाहता है। जापान और अन्य जगहों पर सहयोगी इस संकेत के लिए प्रत्येक वाक्यांश की जांच करेंगे कि अमेरिकी सुरक्षा प्रतिबद्धताओं को आर्थिक सौदेबाजी में बदला जा सकता है।

चीन के लिए ताइवान एक प्रमुख संप्रभुता प्रश्न है। संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए यह व्यापक इंडो-पैसिफिक रणनीति और पूरे क्षेत्र में गठबंधन से जुड़ा है। भले ही ट्रंप और शी ताइवान पर सीधे टकराव से बच जाएं, लेकिन वे जिस भाषा का इस्तेमाल करेंगे, उसका पूरे एशिया में सावधानीपूर्वक विश्लेषण किया जाएगा।

कठिन सौदेबाजी पर आधारित समारोह

शी की यात्रा से संबंधित विस्तृत प्रोटोकॉल स्वयं ही खुलासा कर रहा है। उम्मीद है कि ट्रम्प एंड्रयूज़ में उनका स्वागत करेंगे, फिर एक औपचारिक व्हाइट हाउस आगमन समारोह और सैन्य समीक्षा की मेजबानी करेंगे, उसके बाद एक राजकीय रात्रिभोज का आयोजन किया जाएगा जिसमें प्रमुख अमेरिकी प्रौद्योगिकी और व्यापारिक नेता शामिल होंगे। शी और पेंग लियुआन का एक निजी चाय और राष्ट्रीय अभिलेखागार के दौरे का भी कार्यक्रम है।

तमाशा और बातचीत का यह मिश्रण शिखर सम्मेलन को परिभाषित करता है। औपचारिक गर्मजोशी सद्भावना प्रदर्शित कर सकती है, फिर भी इसके नीचे एआई, टैरिफ, दुर्लभ पृथ्वी, फेंटेनाइल, हिरासत में लिए गए विदेशियों और अमेरिकी ऑटोमोबाइल क्षेत्र में संभावित चीनी निवेश को शामिल करने वाला एक मांग वाला एजेंडा है।

प्रमुख प्रौद्योगिकी अधिकारियों की उपस्थिति एक गहरी वास्तविकता को रेखांकित करती है: अमेरिका-चीन संबंधों को अब अलग-अलग आर्थिक, तकनीकी और सुरक्षा साइलो में विभाजित नहीं किया जा सकता है।

यूरोप का जटिल नया अंकगणित

यूरोपीय सरकारों के पास शिखर सम्मेलन की बारीकी से निगरानी करने का विशेष कारण है। उनकी केंद्रीय चिंता सिर्फ यह नहीं है कि क्या टैरिफ में कमी आएगी, बल्कि यह भी है कि क्या वाशिंगटन और बीजिंग सार्थक यूरोपीय इनपुट के बिना यूरोपीय सुरक्षा और आर्थिक हितों को प्रभावित करने वाली प्रमुख समझ पर हस्ताक्षर करते हैं।

अमेरिका-चीन समझौता वैश्विक आर्थिक अनिश्चितता को कम कर सकता है, फिर भी यह दो दिग्गजों द्वारा लिए गए निर्णयों पर यूरोप की निर्भरता को भी उजागर कर सकता है। यूरोपीय राजधानियाँ यूक्रेन युद्ध के परिणामों से निपटने के साथ-साथ वाशिंगटन, चीन और रूस के साथ संबंधों का प्रबंधन कर रही हैं।

यदि ट्रम्प शी के साथ एक सीमित समझ भी हासिल कर लेते हैं, तो यूरोपीय कूटनीति को व्यापार और सुरक्षा पर पैंतरेबाज़ी के लिए अधिक जगह मिल सकती है। हालाँकि, यदि वाशिंगटन को ताइवान, प्रौद्योगिकी या रूस से संबंधित मामलों में रियायतें देनी चाहिए, तो यूरोपीय सरकारों को अपनी रणनीतिक धारणाओं को फिर से जांचने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है।

एशिया की निगाह टैरिफ पर नहीं, ताइवान पर टिकी है

शिखर सम्मेलन का मनोवैज्ञानिक प्रभाव एशिया में सबसे अधिक तीव्रता से महसूस होने की संभावना है।

जापान, दक्षिण कोरिया, ऑस्ट्रेलिया और ताइवान विशेष ध्यान से ताइवान पर ट्रम्प की भाषा का अध्ययन करेंगे। यह डर जरूरी नहीं है कि वाशिंगटन अपने मौजूदा रुख को छोड़ देगा, बल्कि यह डर है कि सुरक्षा गारंटी व्यापक आर्थिक सौदे में सौदेबाजी का साधन बन सकती है। वह धारणा ही क्षेत्रीय रक्षा योजना को आकार दे सकती है।

साथ ही, अधिक स्थिर अमेरिका-चीन संबंध हिंद-प्रशांत क्षेत्र में आकस्मिक तनाव बढ़ने के जोखिम को कम कर सकता है। विरोधाभास स्पष्ट है: बातचीत तत्काल तनाव को कम कर सकती है, फिर भी कमजोर प्रतिरोध के रूप में देखा जाने वाला समझौता अमेरिकी भागीदारों के बीच नई चिंता पैदा कर सकता है।

ईरान और यूक्रेन: सफलता की सीमित गुंजाइश

शिखर सम्मेलन से किसी भी संघर्ष का समाधान निकलने की संभावना नहीं है। इसका मूल्य इस संभावना में निहित है कि ट्रम्प और शी अतिव्यापी हितों की पहचान कर सकते हैं।

ईरान पर, चीन तेहरान के साथ व्यापक आर्थिक संबंध बनाए रखता है। यदि वाशिंगटन ईरानी तेल, प्रतिबंधों या क्षेत्रीय स्थिरता पर चीनी मदद चाहता है, तो बीजिंग संभावित रूप से उन वाणिज्यिक संबंधों को राजनयिक उत्तोलन में बदल सकता है। हालाँकि, मध्य पूर्वी ऊर्जा तक पहुंच बनाए रखने और एकतरफा अमेरिकी दबाव का विरोध करने में चीन की भी अपनी रुचि है।

यूक्रेन तो और भी उलझी हुई गणना प्रस्तुत करता है। वाशिंगटन चाहता है कि बीजिंग मॉस्को पर प्रभाव डाले, जबकि चीन रूस के साथ घनिष्ठ आर्थिक संबंध जारी रखे। यह मुद्दा एक अतिरिक्त आर्थिक आयाम रखता है क्योंकि वाशिंगटन उन देशों पर दबाव डाल रहा है जो अभी भी रूसी ऊर्जा खरीदते हैं।

इसलिए शिखर सम्मेलन शांति समझौता किए बिना यूक्रेन पर चर्चा के लिए एक चैनल खोल सकता है। ईरान के लिए भी यही बात लागू होती है: संचार में सुधार हो सकता है, फिर भी अंतर्निहित रणनीतिक मतभेद बने रहेंगे।

एजेंडे में फेंटेनल और शांत आइटम

फेंटेनल एक और विषय सामने आने की उम्मीद है। वाशिंगटन चाहता है कि बीजिंग सिंथेटिक ओपिओइड के निर्माण में इस्तेमाल होने वाले पूर्ववर्ती रसायनों पर नियंत्रण कड़ा करे।

यह मुद्दा रिश्ते की लेन-देन की प्रकृति पर प्रकाश डालता है। जो चीज़ कानून-प्रवर्तन संबंधी चिंता के रूप में शुरू होती है वह व्यापक यूएस-चीन आर्थिक और राजनयिक वार्ता का हिस्सा बन गई है।

वाशिंगटन द्वारा चीन में हिरासत में लिए गए अमेरिकियों और अन्य विदेशियों के मामले भी उठाने की उम्मीद है। हो सकता है कि ये मुद्दे शिखर सम्मेलन में हावी न हों, लेकिन वे अतिरिक्त बिंदु पेश करते हैं जिन पर ट्रम्प शी से विशिष्ट रियायतें मांग सकते हैं।

प्रतिद्वंद्विता को ख़त्म करने के बजाय उसे प्रबंधित करना

ट्रम्प-शी बैठक का गहरा महत्व यह है कि रणनीतिक प्रतिस्पर्धी के रूप में कोई भी पूंजी दूसरे को खत्म करने में सक्षम नहीं दिखती है। वे प्रतिस्पर्धा का प्रबंधन करने का प्रयास कर सकते हैं।

वह भेद महत्वपूर्ण है. व्यापार युद्धविराम कोई रणनीतिक समझौता नहीं है। दुर्लभ पृथ्वी पर सहयोग से ताइवान का समाधान नहीं होगा। एआई पर बातचीत से तकनीकी प्रतिद्वंद्विता नहीं मिटती। यूक्रेन की चर्चा से रूस-पश्चिम टकराव ख़त्म नहीं होता. ईरान पर सहमति वाशिंगटन, बीजिंग और तेहरान के प्रतिस्पर्धी हितों को दूर नहीं करती है।

इसलिए वाशिंगटन शिखर सम्मेलन प्रबंधित प्रतिद्वंद्विता में एक प्रयोग है। ट्रम्प ऐसे समझौते चाहते हैं जो कूटनीति की उनकी लेन-देन शैली को मान्य करें; चीन की रणनीतिक स्वायत्तता की रक्षा करते हुए अनियंत्रित टकराव को रोकने के लिए शी के पास मजबूत प्रोत्साहन हैं।

असामान्य हवाईअड्डे का रिसेप्शन किसी भी औपचारिक विज्ञप्ति की तुलना में उस क्षण को अधिक सटीकता से कैद कर सकता है। यह दर्शाता है कि रणनीतिक प्रतिस्पर्धा और राजनयिक जुड़ाव अब परस्पर अनन्य नहीं हैं। दोनों एक साथ रह सकते हैं क्योंकि न तो वाशिंगटन और न ही बीजिंग हर मोर्चे पर खुला टकराव बर्दाश्त नहीं कर सकता।

सफलता का अंतिम पैमाना न केवल इस पर निर्भर करेगा कि ट्रम्प और शी क्या घोषणा करते हैं, बल्कि इस पर भी निर्भर करेगा कि वे क्या अनसुलझा छोड़ देते हैं। आज की खंडित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था में, प्रतिद्वंद्विता को टकराव में बदलने से रोकना अपने आप में एक बड़ी कूटनीतिक उपलब्धि के रूप में गिना जा सकता है।