नई दिल्ली शिखर सम्मेलन के बाद पश्चिम एशिया में युद्ध

पश्चिम एशिया में युद्ध जारी है और सऊदी लड़ाकू विमान हौथी ठिकानों पर हमले कर रहे हैं। यह सब तब हो रहा है जब नई दिल्ली में ब्रिक्स समिट के दौरान ईरानी राष्ट्रपति और अबू धाबी के क्राउन प्रिंस के बीच एक बैठक हुई थी—जो इस साल फरवरी में युद्ध शुरू होने के बाद से अपनी तरह की पहली बैठक थी और इसे मामले में कोई समाधान निकालने की कोशिश के तौर पर देखा गया था।

हालांकि, सोमवार को हुई अगली बैठक, जिसमें ईरानियों को होर्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) से सुरक्षित आवाजाही के लिए अपना प्लान पेश करना था, उस पर यमन युद्ध का असर हावी होता दिखा। यमन में ईरान समर्थित हौथी विद्रोहियों की सफलता ने सऊदी अरब की चिंता बहुत बढ़ा दी है। हौथियों ने लाल सागर के मुहाने पर कब्ज़ा कर लिया है, जबकि इराक से दागी गई मिसाइलों ने सऊदी की ईस्ट-वेस्ट पाइपलाइन को नुकसान पहुंचाया है, जिससे तेल से समृद्ध इस देश के प्राकृतिक संसाधनों के ट्रांसपोर्टेशन पर बुरा असर पड़ा है।

जो भी हो, दिल्ली में शांति की जो शुरुआती कोशिशें शुरू हुई थीं, वे अभी भी आगे बढ़ सकती हैं अगर समझदार लोग बैठकर उस लक्ष्य की दिशा में काम करें।

नई दिल्ली में ब्रिक्स समिट का सबसे अहम पल शायद नेताओं की बातचीत खत्म होने के बाद आया। आइए देखें कि पिछले हफ्ते असल में क्या हुआ, जिससे पश्चिम एशिया के गंभीर हालात में कुछ उम्मीद जगी है—ऐसे हालात जिनमें दुनिया भर में शेयर बाजार और करेंसी गिर रहे हैं, ऊर्जा संकट पैदा हो रहा है और फैक्ट्रियां बंद हो रही हैं।

ब्रिक्स और डिप्लोमैटिक पहुंच

ब्रिक्स अकेले युद्ध को नहीं रोक सकता। इसके पास युद्धविराम का कोई तरीका, शांति सेना या ईरान, अमेरिका या उनके सहयोगियों को लड़ाई रोकने के लिए मजबूर करने का अधिकार नहीं है। न ही यह होर्मुज या लाल सागर से जहाजों की सुरक्षा की गारंटी दे सकता है।

हालांकि, 11 सदस्यों वाले इस बड़े समूह के पास इस समय कुछ ज़्यादा काम की चीज़ है—डिप्लोमैटिक पहुंच (राजनयिक पहुंच)। यह समूह ऊर्जा के बड़े उत्पादकों और उपभोक्ताओं को एक साथ लाता है, जिनमें ईरान, खाड़ी देशों, रूस, चीन और भारत के साथ करीबी संबंध रखने वाले देश शामिल हैं। इसके सदस्यों के बीच व्यापक जियोपॉलिटिकल व्यवस्था पर बहुत कम सहमति है, लेकिन वे क्षेत्रीय युद्ध को वैश्विक आर्थिक झटके में बदलने से रोकने में समान रुचि रखते हैं।

यही वजह है कि सदस्यों ने सर्वसम्मति से इस संघर्ष पर गहरी चिंता जताई, अधिकतम संयम बरतने का आह्वान किया और आम नागरिकों के बुनियादी ढांचे और IAEA की निगरानी वाली शांतिपूर्ण परमाणु सुविधाओं पर हमलों की निंदा की, साथ ही परमाणु सुरक्षा और संरक्षा पर ज़ोर दिया। शायद भारत, रूस और चीन ने भी उस दिलचस्प कूटनीति को आगे बढ़ाने में मदद की, जिसके तहत इस बैठक के दौरान ईरान के राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियन ने अबू धाबी के क्राउन प्रिंस शेख खालिद बिन मोहम्मद अल नाहयान से मुलाकात की।

तेहरान और खाड़ी देशों की राजधानियों के बीच बातचीत

ब्रिक्स समिट में सऊदी अरब का प्रतिनिधित्व उसके विदेश मंत्री ने किया, और जब दोनों पक्ष आमने-सामने बैठे तो वहां हो रही बातचीत की जानकारी ज़रूर आगे बढ़ाई गई होगी। किसी बड़ी सफलता की सार्वजनिक घोषणा तो नहीं हुई, लेकिन इन मुलाकातों ने एक अहम बात साबित कर दी: व्यापक टकराव के बावजूद तेहरान और खाड़ी देशों की राजधानियां अभी भी सीधे बातचीत कर सकती हैं।

ब्रिक्स ने, जैसा कि उसे करना चाहिए था, खुद को मध्यस्थ के तौर पर पेश करने के लालच से परहेज किया। उसकी असली ताकत कहीं और है—एक ऐसे मंच के तौर पर जिसके तहत कूटनीति के कई रास्ते एक साथ काम कर सकते हैं।

ब्रिक्स समूह के 'बड़े तीन' देशों—भारत, रूस और चीन—का एक तात्कालिक मकसद है: कमर्शियल शिपिंग, एनर्जी इंफ्रास्ट्रक्चर और आम नागरिकों व परमाणु सुविधाओं की सुरक्षा करना। यहीं पर होर्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) से होकर अस्थायी शिपिंग व्यवस्था पर हुई कथित बातचीत अहम हो जाती है।

होर्मुज कॉरिडोर पर बातचीत

एक सीमित कॉरिडोर का मतलब सामान्य अर्थों में होर्मुज का फिर से खुलना नहीं होगा। ईरान के विदेश मंत्री अब्बास अरागची ने संकेत दिया है कि किसी भी अस्थायी व्यवस्था को पूरी तरह से खुलने जैसा नहीं समझा जाना चाहिए, क्योंकि तेहरान सामान्य आवाजाही को वाशिंगटन के साथ व्यापक राजनीतिक समझौतों से जोड़कर देखता है।

सवाल अब सिर्फ यह नहीं है कि होर्मुज खुला है या बंद, बल्कि यह है कि क्या राजनीतिक टकराव जारी रहने के दौरान इसे किसी तरह की 'मैनेज्ड एक्सेस' (नियंत्रित पहुंच) के तहत लाया जा सकता है। यह संकट का प्रबंधन होगा, न कि शांति स्थापना, लेकिन बाज़ारों को ठीक इसी संकट प्रबंधन की ज़रूरत है।

इसमें आर्थिक दांव बहुत बड़े हैं। होर्मुज दुनिया की सबसे अहम एनर्जी आर्टरीज़ (ऊर्जा आपूर्ति के मुख्य रास्तों) में से एक है, जबकि लाल सागर और स्वेज नहर ग्लोबल ट्रेड के लिए एक समानांतर रास्ता बनाते हैं। रुकावट आने से तेल, माल ढुलाई, बीमा और आयात की लागत बढ़ जाती है, जिससे सीधे महंगाई बढ़ती है। दोनों रास्तों में लंबे समय तक या एक साथ रुकावट आने से पश्चिम एशिया से कहीं आगे तक ग्लोबल शॉक (वैश्विक झटका) लग सकता है।

भारत और चीन की भूमिका

भारत और चीन को भरोसेमंद ऊर्जा आपूर्ति और व्यापारिक रास्तों की ज़रूरत है। खाड़ी देशों के उत्पादकों को अपने एक्सपोर्ट इंफ्रास्ट्रक्चर की सुरक्षा चाहिए। इनमें से किसी की भी कमी ग्लोबल संकट को बढ़ावा दे रही है। वैसे भी, बेंचमार्क ब्रेंट क्रूड की कीमत फरवरी में युद्ध शुरू होने से ठीक पहले $73 थी, जो सोमवार सुबह बढ़कर $107 हो गई है; वहीं, पिछले पांच दिनों में सेंसेक्स 1,473 अंक गिरा है और शंघाई कंपोजिट इंडेक्स में 2 प्रतिशत से ज़्यादा की गिरावट आई है।

चीन के पास शायद सबसे ज़्यादा असर डालने की क्षमता है क्योंकि तेहरान के साथ उसके करीबी सैन्य और आर्थिक संबंध हैं और साथ ही खाड़ी देशों के राजघरानों के साथ भी उसके गहरे रिश्ते हैं; उसने सऊदी अरब और ईरान के बीच राजनयिक संबंध बहाल करने में अहम भूमिका निभाई थी। इससे बीजिंग को उन बातचीत में शामिल होने का मौका मिल सकता है जिन्हें शुरू करना दूसरी ताकतों के लिए मुश्किल हो सकता है।

हालांकि तेहरान पर चीन के मुकाबले भारत का असर कम है, लेकिन उसके संबंध बहुत व्यापक हैं। नई दिल्ली के UAE और सऊदी अरब के साथ रणनीतिक साझेदारियां हैं, ईरान के साथ भी उसके अहम संबंध हैं, और वह वाशिंगटन के साथ भी अपने रिश्ते मजबूत कर रहा है। और वह एक संभावित पुल की भूमिका निभा सकता है।

काम का अनौपचारिक बंटवारा

इससे पता चलता है कि BRICS की कोई एक शांति प्रक्रिया होने के बजाय राजनयिक काम का अनौपचारिक बंटवारा हो सकता है: चीन तेहरान और वाशिंगटन को जोड़ने में मदद कर सकता है; भारत खाड़ी और ईरान के साथ अपने संबंधों का इस्तेमाल कर सकता है, जबकि UAE और क्षेत्र के दूसरे देश शिपिंग या तनाव कम करने के किसी भी समझौते की तकनीकी बारीकियों को संभाल सकते हैं।

नई दिल्ली ने दिखाया है कि BRICS क्षेत्र के देशों को कम से कम अभी के लिए संयम बरतने की ज़रूरत पर सहमत कर सकता है। ज़्यादा मुश्किल काम होगा इस सहमति को असलियत में बदलना और इस तरह जहाजों की आवाजाही और तेल की सप्लाई जारी रखना, और आखिरकार ऐसे हालात बनाना जिनमें हथियार शांत हो सकें।