केरल के - और भारत के - पहले जल बजट का वास्तविक महत्व

केरल सरकार ने पानी की उपलब्धता का ऑडिट करने, उपयोग के पैटर्न को मापने और इस घटते संसाधन को बढ़ाने की गुंजाइश का पता लगाने के लिए राज्य की 10% ग्राम पंचायतों के लिए जल बजट लॉन्च किया है। यह भारत का पहला जल बजट है, एक ऐसी पहल जिसका अन्य राज्यों को अनुकरण करना चाहिए।

केरल सरकार की योजना हर पंचायत तक इस योजना का विस्तार करने की है। इसने पश्चिमी घाटों से सटे राज्य के 14 जिलों में से नौ के जल संसाधनों का मानचित्रण करने के लिए उपग्रहों का उपयोग करने की योजना भी शुरू की है। कम से कम 44 नदियाँ इन जिलों से निकलती हैं और राज्य से होकर बहती हैं। उनमें से चार पूर्व की ओर अन्य राज्यों में और शेष अरब सागर में बहती हैं। पश्चिमी घाट (स्थानीय बोली में सहयाद्री या सहया पर्वत श्रृंखला) राज्य की पूर्वी सीमा को चिह्नित करते हैं, इसे तमिलनाडु और कर्नाटक से अलग करते हैं।

जबकि केरल की हरी-भरी हरियाली व्यावहारिक रूप से साल भर पानी की प्रचुरता का संकेत देती है (मुख्यमंत्री पिनाराई विजयन ने जल बजट की शुरुआत करते हुए कहा कि राज्य की पानी की उपलब्धता राष्ट्रीय औसत से तीन गुना है), वास्तविकता यह है कि राज्य के कुछ हिस्सों में पानी का अनुभव हो रहा है गर्मियों के दौरान कमी। मंजिला नदी नीला, जिसे भरतप्पुझा भी कहा जाता है, चरम गर्मी के महीनों के दौरान एक टूटी हुई नदी से थोड़ा अधिक है।

इसने सरकार को जल निकायों को पुनर्जीवित करने, अवरुद्ध जल चैनलों को फिर से खोलने और पानी के संरक्षण के लिए 2016 में हरीथा केरलम (ग्रीन केरल) नामक एक योजना शुरू करने के लिए प्रेरित किया। इस योजना का एक प्रमुख हिस्सा 'इनि न्हान ओझुकते' (अब मुझे बहने दो) नामक एक अभियान है, जिसने अब तक महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम के तहत स्वैच्छिक श्रम और श्रमिकों का उपयोग करके 7,290 किलोमीटर सिंचाई चैनलों को पुनर्जीवित किया है।

केरल में विकेंद्रीकृत शासन है, जहां स्पष्ट रूप से निर्धारित प्रशासनिक, तकनीकी और वित्तीय शक्तियां, जिम्मेदारियां और संसाधन स्थानीय निकायों के पास हैं। इसमें निर्वाचित महापौरों और परिषद अध्यक्षों के साथ 87 नगर निकाय हैं। सभी 14 जिलों में नगरपालिका क्षेत्रों के बाहर के क्षेत्र जिला पंचायतों द्वारा शासित हैं। राज्य में 941 ग्राम पंचायतें हैं, जो भारत की शेष 650,000 पंचायतों की तुलना में बहुत बड़ी हैं। जिला पंचायत और ग्राम पंचायत के बीच, 152 ब्लॉक पंचायतें हैं।

ब्लॉक नेहरू द्वारा तैयार की गई नियोजन प्रक्रिया का एक निर्माण है, जिसमें प्रत्येक जिले को कई विकास खंडों में तराशा गया है, प्रत्येक अपने स्वयं के योजना लक्ष्यों के साथ, प्रत्येक ब्लॉक का गठन करने वाली व्यक्तिगत पंचायतों के लक्ष्यों में विभाजित है। सरकार ने प्रत्येक पंचायत और उच्च स्तरीय इकाइयों के लिए जल बजट तैयार करने के लिए इस मशीनरी का उपयोग करने का प्रस्ताव दिया है।

हालांकि यह एक सराहनीय कदम है, लेकिन पंचायत स्तर का दृष्टिकोण जल संसाधनों के प्रबंधन के लिए सबसे उपयुक्त नहीं हो सकता है। जल प्रबंधन के लिए नदी बेसिन के स्तर पर व्यापक योजना और नदी बेसिनों के बीच संभावित अंतर्संबंधों की आवश्यकता होती है। इसके लिए टॉप-डाउन प्लानिंग और साथ ही लोकप्रिय भागीदारी के साथ कार्यान्वयन की आवश्यकता है।

जल निकासी केरल जैसे राज्य में महत्वपूर्ण है, जो जलवायु परिवर्तन के कारण बादल फटने और अचानक बाढ़ की चपेट में आ गया है। इसका कारण यह है कि राज्य के जल विशेषज्ञों को इसे ध्यान में रखना चाहिए और जल संसाधन विकास और प्रबंधन केंद्र (CWRDM) की तकनीकी विशेषज्ञता का उपयोग करना चाहिए। राज्य के जल संसाधन विभाग को नदी घाटियों के आधार पर तैयार की गई व्यापक योजनाओं के साथ पंचायत स्तर के प्रयासों को एकीकृत करना चाहिए।

सार्वजनिक सक्रियता की संस्कृति के अलावा, केरल में संभवतः लिमोनोलॉजिस्ट (गैर-महासागरीय जलीय संसाधनों पर विशेषज्ञ), हाइड्रोलॉजिस्ट, भूवैज्ञानिक, इंजीनियरों और स्वैच्छिक संगठनों के अपने उचित हिस्से से अधिक है। इसलिए, पानी के प्रबंधन के लिए सरकार की पहल, जिसके सफल होने के लिए जनता की भागीदारी और सहयोग की आवश्यकता है, अच्छी तरह से काम कर सकती है। यदि ऐसा होता है तो यह अन्य राज्यों के लिए अनुकरणीय मॉडल के रूप में काम करेगा।

जल प्रबंधन के जलवायु परिवर्तन द्वारा लाई गई चुनौतियों में से एक के रूप में उभरने की संभावना है। विश्व बैंक के आंकड़ों के अनुसार, भारत में नवीकरणीय आंतरिक मीठे पानी के संसाधनों की प्रति व्यक्ति उपलब्धता 2019 में 5,555 क्यूबिक मीटर के वैश्विक औसत के पांचवें हिस्से से कम थी। पानी की कम उपलब्धता अनियमित बारिश, बाढ़ और सूखे से जुड़ी हुई है। हीटवेव और जंगल की आग भी जलवायु परिवर्तन के लक्षण हैं, और इससे निपटने के लिए पानी की आवश्यकता होती है।

वर्षा जल का संचयन, इसका भंडारण और इसे संयम से उपयोग करना, और जब संभव हो तो इसका पुनर्चक्रण करना - इन सभी के लिए जल संसाधनों के स्पष्ट ऑडिट की आवश्यकता होती है। केरल का जल बजट महत्वपूर्ण है क्योंकि यह एक उदाहरण के रूप में कार्य करता है कि इस तरह का ऑडिट कैसे किया जाए, जो जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लचीलापन बनाने के लिए आवश्यक है।

सोर्स: livemint