पूर्वोत्तर की सीमाओं पर आसमान से नज़र रखने की ज़रूरत

नॉर्थ-ईस्ट की सीमाओं को हमेशा बाड़ लगाकर सुरक्षित नहीं किया जा सकता। अपनी जगह बदलने वाली नदियाँ, ऊबड़-खाबड़ ज़मीन और मुश्किल बॉर्डर इलाकों के लिए ज़्यादा फुर्तीले सिस्टम की ज़रूरत है: जैसे स्पेस-बेस्ड सर्विलांस (अंतरिक्ष से निगरानी), जो सैटेलाइट डेटा को समय पर, काम की और कानूनी रूप से इस्तेमाल करने लायक जानकारी में बदल सके। असम का अनुभव बताता है कि बॉर्डर सिक्योरिटी का अगला कदम और ज़्यादा बाड़ लगाना नहीं, बल्कि तेज़ी से जानकारी हासिल करना है।

धुबरी सेक्टर में नदी के बीच बने 'चार' (रेत के टीले) पर एक मौसम में शायद 400 परिवार रहते हों, लेकिन अगले मौसम तक वह पूरी तरह खत्म हो सकता है। ब्रह्मपुत्र नदी अपनी मर्ज़ी से ज़मीन बनाती और मिटाती है। जब 'चार' गायब हो जाता है, तो परिवार दूसरी जगह चले जाते हैं और उनके साथ बॉर्डर भी बदल जाता है। बांग्लादेश के साथ असम की लगभग 61 किलोमीटर लंबी सीमा की असलियत यही है; यहाँ बाड़ लगाने के बजाय इलेक्ट्रॉनिक सर्विलांस का इस्तेमाल करना पड़ता है, क्योंकि बाड़ लगाने के लिए यहाँ मज़बूत ज़मीन नहीं है। आप पानी में बाड़ नहीं लगा सकते। आप सिर्फ़ उस पर नज़र रख सकते हैं।

गुवाहाटी में SIA-इंडिया की ओर से 'नेशनल सिक्योरिटी और बॉर्डर प्रोटेक्शन के लिए स्पेस टेक्नोलॉजी' पर आयोजित एक चर्चा की अध्यक्षता करते हुए मुझे यह बात याद आई। इस पैनल में ईस्टर्न थिएटर के पूर्व आर्मी कमांडर, एक सीनियर टेलीकॉम एडमिनिस्ट्रेटर और साइंटिस्ट, नेशनल सिक्योरिटी एक्सपर्ट और दो नई भारतीय सैटेलाइट बनाने वाली कंपनियों के प्रतिनिधि शामिल थे — ऐसी कंपनियाँ जो एक दशक पहले मौजूद ही नहीं थीं।

बांग्लादेश के साथ असम की सीमा लगभग 263 किलोमीटर लंबी है, जिसका एक बड़ा हिस्सा नदी वाला इलाका है। हमारे पूर्व में म्यांमार के साथ 1,643 किलोमीटर लंबी सीमा है, जहाँ सरकारी व्यवस्था लगभग खत्म हो चुकी है और ड्रग्स का कारोबार उग्रवाद को बढ़ावा देता है। हमारे उत्तर में एक पड़ोसी देश है जो अरुणाचल प्रदेश को भारत का हिस्सा नहीं मानता और जिसने 'लाइन ऑफ़ एक्चुअल कंट्रोल' (LAC) के पास 628 बॉर्डर विलेज (सीमावर्ती गाँव) बसाए हैं, जिनमें से ज़्यादातर अरुणाचल के सामने हैं। और यह देश एक ऐसी नदी पर बांध बनाने की योजना बना रहा है जिस पर 7 करोड़ भारतीय निर्भर हैं।

तीन सीमाएँ, तीन अलग-अलग समस्याएँ। हमारी मुश्किल मिलिट्री पावर की कमी नहीं है। हमारी मुख्य समस्या 'लेटेंसी' है — यानी ज़मीन पर किसी घटना के होने और सही व्यक्ति को उसके बारे में पता चलने के बीच का समय का अंतर। यहीं पर एयरोस्पेस या स्पेस टेक्नोलॉजी ज़रूरी हो जाती है। अगर पूर्वी इलाके (ईस्टर्न थिएटर) में 72 घंटों के लिए स्पेस-बेस्ड कम्युनिकेशन, नेविगेशन और इमेजिंग टेक्नोलॉजी ठप हो जाएं, तो क्या बचेगा? अगर दुश्मन अत्याधुनिक सैटेलाइट सिस्टम का इस्तेमाल कर रहा हो और हम किसी आपात स्थिति में पुराने तरीकों पर लौट आएं, तो दुश्मन को हमें हराने की भी ज़रूरत नहीं पड़ेगी; बल्कि हम खुद ही उन्हें बढ़त दे देंगे।

आज सैटेलाइट से मिली जानकारी न तो इंटेलिजेंस है और न ही किसी पुलिस अधिकारी के लिए सबूत। ऑपरेशनल अधिकारी जिस तरह से इसे समझते हैं, उस हिसाब से यह इंटेलिजेंस नहीं है, क्योंकि इंटेलिजेंस समय पर मिलनी चाहिए और उसके लिए कोई जिम्मेदार होना चाहिए। ज़िला स्तर पर जो जानकारी मिलती है, वह ज़्यादातर मामलों में सिर्फ़ ब्रीफ़िंग मटीरियल होती है। यह ऐसी जानकारी नहीं होती जिसकी प्रमाणिकता की गारंटी हो — और इसकी कमियों पर हम सबसे कम चर्चा करते हैं। फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल या मजिस्ट्रेट के सामने सवाल यह नहीं होता कि तस्वीर कितनी शानदार है; सवाल यह होता है कि वह तस्वीर कहाँ से आई है और क्या क्रॉस-एग्जामिनेशन के दौरान 'चेन ऑफ़ कस्टडी' (सबूत की कस्टडी की कड़ी) सही साबित होती है। हमने ज़बरदस्त क्षमताएँ तो बना लीं, लेकिन उन्हें कोर्ट में मान्य बनाने के बारे में भूल गए।

इसे बदलने के लिए ज़्यादा हार्डवेयर या ज़्यादा संवेदनशील सेंसर की ज़रूरत नहीं है। इसके लिए चार ऐसी ज़रूरतों को पूरा करना होगा जो भले ही आकर्षक न लगें, लेकिन बहुत ज़रूरी हैं:

स्टैंडिंग अथॉरिटी: धुबरी या करीमगंज में पुलिस अधीक्षक (SP) के पास किसी खास नदी वाले इलाके की निगरानी करने का स्थायी अधिकार होना चाहिए।

एनालिसिस सेल: रेंज स्तर पर एक इंटरप्रिटेशन सेल (व्याख्या करने वाली इकाई) होनी चाहिए, क्योंकि ज़िला स्तर के अधिकारी को सैटेलाइट इमेज सौंपकर उनसे सटीक विश्लेषण की उम्मीद करना सही नहीं है।

कानूनी प्रक्रियाएँ: सबूतों को सुरक्षित रखने और उनकी कस्टडी की प्रक्रियाएँ, और खास सैटेलाइट इमेजिंग को औपचारिक कानूनी दर्जा देना।

डेडिकेटेड बजट: इस काम के लिए राज्य के बजट में एक अलग वित्तीय मद (हेड) होना चाहिए।

स्पेस सेक्टर में 'आत्मनिर्भरता' की अक्सर बात होती है, जिसमें कई भू-रणनीतिक पहलुओं पर चर्चा की जाती है। अभी इस पर चर्चा का फोकस सिर्फ़ मैन्युफैक्चरिंग क्षमताओं तक ही सीमित है। हमें हर चीज़ बनाने की ज़रूरत नहीं है। हमें उस स्तर पर पहुँचना होगा जहाँ कोई हमें रोक न सके या वीटो न कर सके।

पूर्वोत्तर के लिए आगे का रास्ता

अच्छी बात यह है कि इसके लिए ढांचा काफी हद तक तैयार है। मार्च 2019 में एंटी-सैटेलाइट (A-SAT) के सफल परीक्षण ने भारत को दुनिया के 4 प्रमुख देशों की श्रेणी में ला खड़ा किया। उसी साल डिफेंस स्पेस एजेंसी बनाई गई और पिछले सितंबर में देश ने अपना पहला 'जॉइंट मिलिट्री स्पेस डॉक्ट्रिन' जारी किया, जिसमें अंतरिक्ष को एक स्वतंत्र ऑपरेशनल क्षेत्र माना गया। 2023 की इंडियन स्पेस पॉलिसी और IN-SPACe ने इस सेक्टर को प्राइवेट सेक्टर की क्षमताओं के लिए खोल दिया है, और अभी 52 सैटेलाइट सर्विलांस प्रोग्राम चल रहे हैं। एक दशक पहले, इनमें से कुछ भी स्पष्ट नहीं था। लेकिन 'आखिरी छोर' तक पहुंचने के लिए, संस्थागत नियमों और प्रक्रियाओं का मजबूत प्रबंधन जरूरी है। इस साल हुई दो घटनाओं से यह बात साफ हो जाती है:

जनवरी में, लॉन्च फेल होने के कारण DRDO का अर्थ ऑब्जर्वेशन सिस्टम खो गया।

ऑर्बिट में पहुंचने के दो महीने बाद, एक ऐतिहासिक भारतीय प्राइवेट सैटेलाइट (दुनिया का पहला सैटेलाइट जिसमें रडार और ऑप्टिकल सेंसर दोनों थे) जियोमैग्नेटिक तूफान के कारण नष्ट हो गया।

आत्मनिर्भरता का मतलब सिर्फ एक बार सैटेलाइट बनाना नहीं है; बल्कि यह नई सैटेलाइट को तेजी से बदलने की क्षमता है, साथ ही स्वदेशी लॉन्च स्पीड, घरेलू हार्डवेयर और 90 हफ्तों के बजाय 90 दिनों में पूरी होने वाली खरीद प्रक्रियाएं भी इसमें शामिल हैं।

इस क्षेत्र को क्या करना चाहिए?

पूर्वोत्तर राज्यों को नदियों और बाढ़ संभावित इलाकों की हर मौसम में रडार कवरेज के लिए भारतीय सैटेलाइट का इस्तेमाल करने हेतु बजट आवंटित करके एक स्थायी आदेश जारी करना चाहिए। इसके लिए जियो-स्टेशनरी सैटेलाइट/कॉन्स्टेलेशन के लिए जरूरी प्लेटफॉर्म तैयार करना होगा। मांग से ही इंडस्ट्रियल बेस बनता है, और राज्य स्तर पर 'आत्मनिर्भरता' की शुरुआत सैटेलाइट उत्पादों के खरीद आदेश से होती है।

मौजूदा इंफ्रास्ट्रक्चर का लाभ उठाएं: नए सिरे से कोई सेंटर बनाने के बजाय, मौजूदा सिस्टम पर ही काम करें। उमियम में स्थित नॉर्थ ईस्टर्न स्पेस एप्लीकेशन सेंटर (NESAC) पहले से ही इन आठ राज्यों की सेवा कर रहा है; इसे एक बॉर्डर-एंड-डिजास्टर विंग दें जिसे राज्य पुलिस, बॉर्डर सिक्योरिटी फोर्स और डिजास्टर मैनेजमेंट टीमें मिलकर चलाएं।

जियोस्पेशियल कैडर बनाएं: हमारे अपने संस्थानों में प्रशिक्षित जियोस्पेशियल कैडर के जरिए अपने एनालिस्ट और कमेंटेटर तैयार करें, क्योंकि संप्रभुता हार्डवेयर के साथ-साथ लोगों पर भी उतनी ही निर्भर करती है। संप्रभुता से जुड़े कॉन्ट्रैक्ट लागू करें: कॉन्ट्रैक्ट में संप्रभुता की शर्तें शामिल करें; 'शटर कंट्रोल' या भौगोलिक पाबंदियां जैसी कोई चीज़ नहीं होनी चाहिए, और न ही ऐसी कोई शर्त होनी चाहिए जिससे किसी विदेशी सप्लायर को यह तय करने का अधिकार मिले कि हम क्या और कब देखेंगे।

सैटेलाइट सर्विलांस सिस्टम, जो गैर-कानूनी घुसपैठ या सीमा पार करने की गतिविधियों का पता लगाता है, वह नदियों के तटबंधों की हालत और उनके टूटने की आशंका के बारे में भी जानकारी दे सकता है। जो तस्वीरें जनवरी में बॉर्डर एजेंसियों के काम आती हैं, वही अगस्त में डिस्ट्रिक्ट कमिश्नरों (DCs) की मदद कर सकती हैं। ऐसे राज्य में, जहाँ हर साल किसी भी दुश्मन के हमले से ज़्यादा लोग बाढ़ की वजह से बेघर हो जाते हैं, इसे महज़ एक मामूली सुविधा मानकर नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता। नॉर्थ-ईस्ट में सैटेलाइट की ज़रूरत को सिर्फ़ 'वॉर रूम' में ही साबित नहीं किया जाना चाहिए; इसे मॉनसून के दौरान की जाने वाली युद्ध-संबंधी तैयारियों का एक अहम हिस्सा भी माना जाना चाहिए।

असम की बांग्लादेश के साथ लगभग 263 किलोमीटर लंबी सीमा है, जिसका एक बड़ा हिस्सा नदी वाला इलाका है। हमारे पूर्व में म्यांमार के साथ 1,643 किलोमीटर लंबी सीमा है, जहाँ सरकारी व्यवस्था काफ़ी हद तक चरमरा गई है और वहाँ की ड्रग इकॉनमी उग्रवाद को बढ़ावा देती है।