भारत-न्यूज़ीलैंड FTA: जीत की तलाश में एक डील

इस हफ़्ते की शुरुआत में साइन हुए इंडिया-न्यूज़ीलैंड फ़्री ट्रेड एग्रीमेंट को अब “पीढ़ी में एक बार होने वाला” बताया जा रहा है। एक FTA जिसे पूरा होने में सिर्फ़ नौ महीने लगे, उसे सिर्फ़ एक अलग नज़रिए से देखा जा सकता है। मुश्किल FTA में सालों लगते हैं, और उनके लिए बारीक बातचीत की ज़रूरत होती है। इसने इन सबसे किनारा कर लिया। जब आप रस्मों को हटा देते हैं, तो कई बुनियादी मुद्दे उठते हैं जिनका ज़िक्र किसी भी पक्ष की प्रेस रिलीज़ में नहीं होता।

MSMEs और पिछले FTA से जुड़ी चिंताएँ

इंडिया के FTA ने हमेशा एक सिस्टमिक समस्या पैदा की है, जिसे इंडियन पॉलिसी बातचीत में लगभग कोई भी तेज़ी से नहीं सुलझाता: इंडियन एक्सपोर्टर, खासकर MSMEs। ASEAN, साउथ कोरिया और जापान के साथ इंडिया के FTA ने खास तौर पर इसलिए बड़ा विवाद खड़ा किया क्योंकि इंडिया में इम्पोर्ट तेज़ी से बढ़ा, जबकि इंडियन एक्सपोर्टर – जिनमें डॉक्यूमेंटेशन की बारीकी, रूल्स-ऑफ़-ओरिजिन कम्प्लायंस कैपेसिटी और मार्केट एक्सेस सपोर्ट की कमी थी – आपसी फ़ायदे उठाने में नाकाम रहे।

इसके उलट, न्यूज़ीलैंड के एक्सपोर्टर, सरकार के सपोर्ट वाले इंफ्रास्ट्रक्चर के साथ, अच्छे रिसोर्स वाले, ट्रेड-सैवी माहौल में काम करते हैं। उदाहरण के लिए, NZ फॉरेस्ट्री पर ज़ीरो टैरिफ भारतीय इंडस्ट्री के लिए एक झटका है। फॉरेस्ट्री एक्सपोर्ट पर टैरिफ – जो भारत को होने वाला एक बड़ा एक्सपोर्ट है – से 95 परसेंट से ज़्यादा टैरिफ-फ्री हो जाएंगे, और लगभग सभी मौजूदा ट्रेड पर टैरिफ सात सालों में खत्म हो जाएंगे।

खेती तक पहुंच और घरेलू असर

न्यूज़ीलैंड ने कीवीफ्रूट और सेब के लिए भी ज़रूरी नया कोटा एक्सेस हासिल किया है, जिसका वॉल्यूम हाल के एवरेज ट्रेड वॉल्यूम से काफी आगे शुरू हुआ है और उससे भी आगे बढ़ रहा है। किसी भी भारतीय FTA के तहत भारतीय सेब मार्केट में खास एक्सेस पाने वाला पहला देश न्यूज़ीलैंड है। भारत ने NZ को एक ऐतिहासिक शुरुआत दी है। हिमाचल प्रदेश और जम्मू और कश्मीर में सेब उगाने वाले – राजनीतिक रूप से सेंसिटिव और आर्थिक रूप से कमजोर पहाड़ी समुदाय – ऐसे माहौल में खास कीमत वाले न्यूज़ीलैंड सेब को चुनौती देने के लिए संघर्ष करेंगे, जिस पर उनका ऐतिहासिक रूप से दबदबा रहा है।

हालांकि, भारत को क्रेडिट देना होगा कि उसने अपने डेयरी प्रोडक्ट्स के लिए सुरक्षा हासिल की है। न्यूज़ीलैंड भारतीय सामानों को ड्यूटी-फ़्री एक्सेस देता है, जबकि डेयरी एक्सपोर्ट (न्यूज़ीलैंड के कुल सामान एक्सपोर्ट का 30 परसेंट) को ज़्यादातर बाहर रखा गया है।

न्यूज़ीलैंड में राजनीतिक अनिश्चितता

न्यूज़ीलैंड की लेबर पार्टी ने FTA को “हाई रिस्क” बताया है। न्यूज़ीलैंड फ़र्स्ट के नेता विंस्टन पीटर्स इस समझौते को “न तो फ़्री और न ही फ़ेयर” कह रहे हैं। गठबंधन सरकार को समझौते को लागू करने के लिए कम से कम एक विपक्षी पार्टी के सपोर्ट की ज़रूरत होगी। वेलिंगटन ने एक समझौते पर साइन किया, लेकिन यह साबित नहीं हो सका कि यह इस समय पास होगा।

विपक्ष का मानना ​​है कि NZ ने अपने लेबर मार्केट में ज़रूरत से कहीं ज़्यादा एक्सेस दिया है। डील की इमिग्रेशन छूट – क्वालिफाइड भारतीय प्रोफ़ेशनल्स के लिए किसी भी समय ज़्यादा से ज़्यादा 5,000 वीज़ा वाला एक टेम्पररी एम्प्लॉयमेंट एंट्री वीज़ा पाथवे – को मंज़ूरी की प्रक्रिया जारी रहने पर कड़ी राजनीतिक जांच का सामना करना पड़ेगा।

पहले के ट्रेड डील्स से सबक

जल्दबाज़ी में FTA करने का भारत का ट्रैक रिकॉर्ड अच्छा नहीं है। भारत के व्यापार के लिए खुलेपन को दिखाने के लिए राजनीतिक दबाव में किया गया ASEAN FTA, कई सालों तक इंडस्ट्री को परेशान करता रहा। यह डील भी इसी रास्ते पर चली, इसे गलती से सफलता समझ लिया गया और भारी काम पूरा होने से पहले ही साइन कर दिया गया।