बजट के पीछे की विचारधारा भाजपा के वर्षों में बदल गई है

बजट निश्चित रूप से प्रस्तुति से पहले और बाद में भारत की सबसे चर्चित आर्थिक नीति घोषणा है। सम्मोहक तर्कों के साथ सरकार को कहां खर्च करना चाहिए, इस पर ढेर सारे विचार हैं। भाषणों को बहुत अच्छी तरह से कहा गया है ताकि यह धारणा बनाई जा सके कि कोई भी छूटा नहीं है। पिछले या आने वाले वर्ष के लिए विशिष्ट परिव्यय को सही संकेत भेजने के लिए हाइलाइट किया गया है। लेकिन क्या कोई पैटर्न है जिसे हम याद कर रहे हैं?

एक सिद्धांत कहता है कि एक सरकार को एक कल्याणकारी राज्य चलाना चाहिए और इस तरह के खर्च का उपयोग पुनर्वितरण न्याय लाने के लिए करना चाहिए। एक अन्य विचार यह है कि सरकार को बुनियादी ढांचे पर खर्च करना चाहिए, जहां निजी हित सीमित हो। परिणामस्वरूप, हर कोई निजी निवेश में सरकारी पूंजीगत व्यय की भीड़ की बात करता है। सच्ची तस्वीर क्या है; और क्या बजट बनाने के तरीके में कोई बदलाव आया है?

मैं 2010-11 के बाद की अवधि का विश्लेषण करता हूं, 2020-21 को बाहर रखा गया क्योंकि यह एक असामान्य वर्ष था। चूंकि बजट अलग-अलग समय पर अलग-अलग मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, इसलिए 2019-20 को समाप्त होने वाले पहले 2 क्विंक्वेनियम और 2021-22 से शुरू होने वाले 3 वर्षों के औसत पर विचार किया जाता है। बजट बनाने के दृष्टिकोण में कोई बदलाव है या नहीं, इस पर विचार करना है। ये अवधियाँ विभिन्न राजनीतिक शासनों के साथ भी मेल खाती हैं और इसलिए राजनीतिक विचारधारा के विभक्तियों को प्रकट कर सकती हैं।

लगभग 57 मंत्रालय/विभाग हैं जिनके लिए बजटीय व्यय तैयार किए जाते हैं। इन्हें 5 समूहों के तहत वर्गीकृत किया गया है। पहले, जिसे 'मास' कहा जाता है, में 10 मंत्रालय शामिल हैं और इसमें कृषि, ग्रामीण विकास, उपभोक्ता मामले, रसायन, पेट्रोलियम आदि मंत्रालय शामिल हैं। इन मंत्रालयों के लिए सभी परिव्यय अंततः एक कमजोर वर्ग को प्रदान की जाने वाली कुछ सहायता से जुड़े हैं। पेट्रोलियम को इसके अंतर्गत वर्गीकृत किया गया है क्योंकि इसकी सब्सिडी उपभोक्ताओं के लिए लक्षित थी।

दूसरा 'आवश्यक' है, जिसमें रक्षा, वित्त और गृह मामले शामिल हैं। ये दायरे की सुरक्षा से संबंधित हैं, जिसमें सेवा ऋण और वित्त मंत्रालय की अन्य मजबूरियों के प्रति प्रतिबद्धता शामिल है। तीसरा बुनियादी ढाँचा है, जिसमें 8 मंत्रालय शामिल हैं जो इस शीर्षक के तहत सभी व्यापक क्षेत्रों को कवर करते हैं। चौथा उद्योग है, जो 7 मंत्रालयों तक फैला हुआ है, जबकि 'अन्य' श्रेणी में 29 मंत्रालय हैं जो अनुसंधान, ज्ञान, सामाजिक विकास आदि से संबंधित हैं।

यह पांच गुना वर्गीकरण न केवल बजट द्वारा धीरे-धीरे किए गए परिवर्तन को दर्शाता है, बल्कि यह भी इंगित करता है कि आने वाले वर्षों में चीजें कैसे आगे बढ़ेंगी। यह अपेक्षाओं को सहायता कर सकता है और बजट से पहले किए गए भोले-भाले बयानों से बचने में मदद कर सकता है कि क्या यह लोकलुभावन या पूंजीवादी होगा, क्योंकि धारणाएं बनाई जा सकती हैं, दिन के अंत में आवंटन सरकार की विचारधारा के अनुरूप होते हैं।

टेबल दिलचस्प है। सबसे पहले, 'जन' के तहत आवंटन बिंदु-दर-बिंदु आधार पर तेजी से कम हुआ है। जबकि यह नवीनतम अवधि में बढ़ा है, यह मुख्य रूप से अभी भी कमजोर वर्गों (विशेष रूप से किसानों) को दी जा रही सहायता के कारण है। दूसरी अवधि की तुलना में, कृषि, उर्वरक और उपभोक्ता मामलों में अधिक आवंटन प्राप्त हुआ है, लेकिन पेट्रोलियम और स्वास्थ्य में बचत हुई है। आगे चलकर इस संख्या में और कमी आने की उम्मीद की जा सकती है, क्योंकि पर्यावरण स्थिर हो रहा है।

दूसरा, 'अनिवार्य' के तहत व्यय में गिरावट देखी गई है। वित्त के लिए आवंटन कमोबेश स्थिर होता है जहां प्रतिबद्धताएं तय होती हैं, जैसे ब्याज भुगतान। लेकिन बैंक पूंजीकरण के एजेंडे में नहीं रहने के कारण बचत का आह्वान किया गया है। दिलचस्प बात यह है कि कुल में रक्षा का हिस्सा चरण 2 में 17.2% से घटकर चरण 3 में 13.5% हो गया है। चरण 1 में यह 16.5% था। गृह मामलों के आवंटन में भी यही देखने को मिला।

तीसरा, इन्फ्रा स्टोरी शायद सबसे अलग है। इन दोनों चरणों में 50% से अधिक की लगातार वृद्धि के साथ, चरण 1 की तुलना में चरण 3 में इसका हिस्सा दोगुना से अधिक हो गया है। यह वह जगह है जहां संपत्ति बनाने और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने पर जोर दिया गया है, एक विचारधारा काफी स्पष्ट रूप से प्रकट होती है। यह असमान रूप से कहा जा सकता है कि भारतीय बजट अधिक विकासोन्मुखी होता जा रहा है।

चौथा, उद्योग से संबंधित मंत्रालयों को किए गए आवंटन से पता चलता है कि निजी क्षेत्र को बहुत अधिक पेबैक सोप्स (जैसे कि उत्पादन से जुड़े प्रोत्साहन) प्राप्त करने पर भरोसा नहीं करना चाहिए और इसकी चिंताओं को बजट के बाहर नीतियों के माध्यम से संबोधित किया जाएगा न कि पेआउट के माध्यम से।

अंत में, विविध श्रेणी में गिरावट देखी गई है, भले ही धीरे-धीरे, जिसका अर्थ है कि जैसे-जैसे हमारा बजट विकास पर अधिक ध्यान केंद्रित करता है, अनुसंधान, अनुभाग-विशिष्ट योजनाओं आदि जैसी चीजों में कटौती देखने की संभावना है। यहां दिलचस्प बात यह है कि जल विभाग ने आवंटन में वृद्धि देखी है, जबकि मानव संसाधन विकास मंत्रालय ने पहले चरण में 4.5% से दूसरे चरण में 3.6% और तीसरे चरण में 2.1% की भारी कटौती देखी है।

इन प्रवृत्तियों से जो संदेश निकलता है वह यह है कि हैंडआउट के दिन काफी हद तक कम होने की उम्मीद की जा सकती है। इसके अलावा, सरकार विकास के लिए कड़ी मेहनत करेगी, क्योंकि निजी निवेश की भीड़ ने अब तक काम नहीं किया है। यह समझ में आता है,

सोर्स: livemint