बढ़ती खाई: भारत की व्यापार नीति में सुधार की जरूरत है

भारत विश्व व्यापार संगठन की बैठकों में बातचीत के दौरान अपने व्यापार भागीदारों के साथ झगड़ा मोल लेने से कभी नहीं कतराता है। फिर भी, थाईलैंड के अपने समकक्षों के साथ झगड़ा करना भारतीय वार्ताकारों के लिए निश्चित रूप से चरित्रहीन था। एक समय था जब भारत और थाईलैंड डब्ल्यूटीओ में सहयोगी थे और 2002 में भारत ने डब्ल्यूटीओ के महानिदेशक पद के लिए थाईलैंड के व्यापार वार्ताकार, बाद में उसके व्यापार मंत्री, सुपाचाई पनिचपाकडी की उम्मीदवारी का समर्थन किया था।

लेकिन पिछले हफ्ते अबू धाबी में डब्ल्यूटीओ के मंत्रिस्तरीय सम्मेलन में थाई आरोप पर थाईलैंड के साथ विवाद कि भारत अपने चावल निर्यात को सब्सिडी दे रहा था, विदेशी व्यापार के लिए नरेंद्र मोदी सरकार के रक्षात्मक दृष्टिकोण को देखते हुए पूरी तरह से चरित्र से बाहर नहीं था।

भारत के दुनिया की सबसे तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था होने पर तमाम हंगामे के बावजूद, यह दावा अपने आप में एक संदिग्ध है, तथ्य यह है कि अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के क्षेत्र में अर्थव्यवस्था का प्रदर्शन औसत से नीचे रहा है। प्रधान मंत्री मनमोहन सिंह के कार्यकाल के दौरान विदेशी व्यापार विकास का एक इंजन था, जिसने 2003-2012 के दौरान राष्ट्रीय आय वृद्धि की आठ प्रतिशत औसत दर में योगदान दिया। 2014 के बाद से, भारत विदेश व्यापार, नीति और प्रदर्शन दोनों में लड़खड़ा रहा है, जिससे भारतीय उद्योग की वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता पर सवाल उठ रहे हैं।

1950 में दो प्रतिशत से घटकर 1990 में 0.5 प्रतिशत पर आने के बाद, 1991-2011 की अवधि में विश्व व्यापारिक निर्यात में भारत की हिस्सेदारी में भारी वृद्धि हुई, जो 1991 में शुरू किए गए व्यापार और औद्योगिक नीति सुधारों की बदौलत 2010 तक दो प्रतिशत को पार कर गई। व्यापारिक वस्तुओं के व्यापार में इस वृद्धि के अलावा, भारत ने सेवा निर्यात में भी प्रभावशाली प्रदर्शन किया, विश्व सेवा निर्यात में भारत की हिस्सेदारी चार प्रतिशत तक पहुंच गई। 2004-2014 के दशक के दौरान, राष्ट्रीय आय में विदेशी व्यापार का हिस्सा 2012 में बढ़कर 56 प्रतिशत के उच्चतम स्तर पर पहुंच गया। 2014 के बाद से, यह हिस्सा 50 प्रतिशत से काफी नीचे बना हुआ है।

राष्ट्रीय आय में विदेशी व्यापार की हिस्सेदारी में गिरावट विश्व निर्यात में भारत की हिस्सेदारी में गिरावट को दर्शाती है। संक्षेप में, विदेश व्यापार के क्षेत्र में नरेंद्र मोदी सरकार का रिकॉर्ड - नीति और प्रदर्शन दोनों - निराशाजनक रहा है, खासकर पिछले दशक में जो हासिल हुआ था उसकी तुलना में।

विदेशी व्यापार पर मोदी सरकार की नीति आंशिक रूप से भारतीय जनता पार्टी की अंतर्निहित संरक्षणवादी विचारधारा और आंशिक रूप से भारतीय उद्योग की चीन से प्रतिस्पर्धा के बढ़ते डर से आकार लेती है। जबकि 1991-2001 के दशक के दौरान टैरिफ तेजी से कम किए गए थे, 2017 के बाद सरकार ने उन्हें दो दशकों में पहली बार बढ़ाने का फैसला किया। इसके बावजूद, चीन भारत में अपना निर्यात बढ़ाने में कामयाब रहा है, जिससे उन महत्वपूर्ण निर्भरताओं की ओर ध्यान आकर्षित हुआ है जिनसे भारतीय उद्योग खुद को मुक्त नहीं कर पाया है।

भारत के व्यापार वार्ताकारों और मंत्रियों के प्रति निष्पक्ष रहें तो वास्तविकता यह है कि उन्हें हमेशा चिपचिपे विकेट पर बल्लेबाजी करनी पड़ी है। भारत एक रक्षात्मक खिलाड़ी बना हुआ है, जो हमेशा आक्रामक रूप से बाज़ारों की तलाश किए बिना अपने स्वयं के मैदान की रक्षा करने की कोशिश करता है।

नतीजतन, भारतीय वार्ताकारों को हमेशा अपने स्वयं के प्रस्तावों के बजाय अन्य देशों के प्रस्तावों पर प्रतिक्रिया देनी पड़ती है। फिर भी, भारत पिछले सप्ताह अबू धाबी मंत्रिस्तरीय बैठक में अधिक चतुराई से खेल सकता था।

प्रधान मंत्री मोदी के विभागों के आवंटन के संबंध में सबसे हैरान करने वाले सवालों में से एक यह है कि उन्होंने वाणिज्य पोर्टफोलियो के लिए कभी भी हरदीप सिंह पुरी का नाम क्यों नहीं चुना। यदि मोदी सरकार में कोई एक व्यक्ति है जो व्यापार नीति और विश्व व्यापार संगठन के साथ सहमत है तो वह श्री पुरी हैं। एक पूर्व व्यापार राजनयिक, श्री पुरी ने उद्योग भवन में तीन कमजोर प्रदर्शन करने वालों - निर्मला सीतारमण, सुरेश प्रभु और पीयूष गोयल - की तुलना में बहुत बेहतर प्रदर्शन किया होगा।

हालाँकि श्री प्रभु अपने प्रयासों में ईमानदार थे, लेकिन उनके पास पश्चिमी व्यापार नीति वार्ताकारों के साथ तालमेल बिठाने के लिए आवश्यक चतुराई का अभाव था। सुश्री सीतारमण और श्री गोयल दोनों अपनी गहराई से बाहर थे और उन्होंने अपने अहंकार और अहंकार के पीछे अपनी तकनीकी अक्षमता को छुपाया। उनमें से कोई भी बहुपक्षीय व्यापार नीति वार्ता या यहां तक कि द्विपक्षीय और बहुपक्षीय वार्ता पर कोई प्रभाव डालने में सक्षम नहीं था।

व्यक्तिगत मंत्रियों और उनके आज्ञाकारी अधिकारियों की अक्षमता, नरेंद्र मोदी के शासनकाल के दौरान व्यापार नीति और प्रदर्शन की निराशाजनक कहानी का केवल एक छोटा सा हिस्सा है। समस्या का बड़ा हिस्सा दुनिया भर के किसी भी प्रमुख बाजार के साथ सौदा सुरक्षित करने में असमर्थता है। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के साथ तमाम मित्रता के बावजूद, प्रधान मंत्री मोदी सामान्यीकृत वरीयता प्रणाली (जीएसपी) के माध्यम से अमेरिकी बाजार में भारत की पहुंच को समाप्त करने के अपने फैसले को पलटने में श्री ट्रम्प को मनाने में विफल रहे।

अमेरिका एक कठिन इकाई बना हुआ है, जो लगातार भारत की व्यापार नीति के बारे में शिकायत करता रहता है और भारत के साथ व्यापार घाटे को लेकर चिंतित रहता है। पिछले सप्ताह डब्ल्यूटीओ के मंत्रिस्तरीय सम्मेलन में, वाणिज्य मंत्री पीयूष गोयल ने खुद को व्यापार सुविधा जैसे महत्वपूर्ण मामले पर अकेला पाया, उनके साथ केवल उनके दक्षिण अफ्रीकी समकक्ष थे।

भारत को संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ, सी.एच. की आलोचना का सामना करना पड़ा आईएनए और आसियान गुट। दुनिया के दूसरे सबसे बड़े बाजार, यूरोपीय संघ और ब्रेक्सिट के बाद ब्रिटेन के साथ, भारत एक मुक्त व्यापार समझौते पर बातचीत करना जारी रखता है, लेकिन उन वार्ताओं को सौहार्दपूर्ण ढंग से समाप्त करने में सक्षम नहीं हो पाया है। यदि पश्चिमी विकसित अर्थव्यवस्थाओं का मामला ऐसा है, तो एशिया की निर्यातक शक्तियों के साथ अनुभव कोई बेहतर नहीं रहा है।

भारत चीन से व्यापार खतरे को मुख्य कारण बताते हुए क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी (आरसीईपी) से बाहर हो गया। फिर भी, चीन के साथ व्यापार मजबूती से जारी है।

दूसरी ओर, आरसीईपी के फैसले ने जापान और आसियान अर्थव्यवस्थाओं सहित अन्य आरसीईपी सदस्यों के साथ व्यापार की संभावनाओं को नुकसान पहुंचाया है।

वैश्विक अर्थव्यवस्था के तीन बड़े बाज़ार हैं - संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ और पूर्वी एशिया। भारत इन तीनों बाज़ारों में से किसी में भी उल्लेखनीय प्रगति नहीं कर पाया है। प्रधान मंत्री मोदी केवल खाड़ी में कुछ प्रगति का दावा कर सकते हैं, खासकर दुबई में अपने मित्रवत पड़ोसी के साथ। इस गर्मी के आम चुनाव के बाद, अगली सरकार को व्यापार नीति पर अधिक ध्यान देने की ज़रूरत है, जिसका अर्थ औद्योगिक और विदेशी निवेश नीति भी है। तीनों साथ-साथ चलते हैं। पिछले दशक में न तो "मेक इन इंडिया" और न ही व्यापार नीति ने प्रभावशाली परिणाम दिए हैं। दुनिया की तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था के रूप में उभरने और उस स्थिति को बनाए रखने के लिए औद्योगिक और व्यापार नीति में दूरगामी बदलाव की आवश्यकता है। पिछले दशक की आलसी रक्षात्मकता प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा निर्धारित लक्ष्य को पूरा नहीं कर सकती है।

Sanjaya Baru