महिलाओं की सुरक्षा में वैश्विक विफलता

महिलाओं के खिलाफ हिंसा के खिलाफ कमजोर कानून लागू करने और एक मज़बूत ग्लोबल फ्रेमवर्क की कमी से दुनिया भर में जिंदगियां बर्बाद हो रही हैं, इकॉनमी कमजोर हो रही है, लोगों का भरोसा कम हो रहा है और सामाजिक तरक्की रुक रही है।

वर्ल्ड बैंक की लेटेस्ट रिपोर्ट, 'विमेन, बिज़नेस एंड द लॉ' ने 190 वर्ल्ड इकॉनमी का रिव्यू करने के बाद बताया कि दुनिया भर में सिर्फ 4 परसेंट महिलाओं को पूरी कानूनी बराबरी मिली हुई है। जिन देशों में महिलाओं को ऐसे बराबर कानूनी अधिकार मिले हैं, जिनका स्कोर 100/100 है, वे हैं बेल्जियम, कनाडा, डेनमार्क, फ्रांस, ग्रीस, आइसलैंड, आयरलैंड, लातविया, लक्जमबर्ग, पुर्तगाल, स्पेन और स्वीडन, और हाल ही में, जर्मनी और नीदरलैंड्स (WEF)। भारत में महिलाओं को पुरुषों को मिलने वाले कानूनी अधिकारों का सिर्फ 60 परसेंट हिस्सा मिला है, जो ग्लोबल एवरेज 64.2 परसेंट से कम है। फिर भी, भारतीय महिलाओं ने अपने साउथ एशियन साथियों से बेहतर प्रदर्शन किया, जहां पुरुषों के मुकाबले सिर्फ 45.9 परसेंट कानूनी सुरक्षा है।

वर्ल्ड बैंक की 2026 की रिपोर्ट में दिखाया गया है कि दुनिया भर में महिलाओं को बराबर अधिकार मिलने का प्रतिशत 2024 में 77 प्रतिशत से घटकर 2025 में 64 प्रतिशत हो जाएगा। रिपोर्ट ने इसका कारण 'महिलाओं की सुरक्षा' को पूरे असेसमेंट में एक ज़रूरी इंडिकेटर के तौर पर शामिल करना बताया। जबकि UN Women और UN System की 2026 की रिपोर्ट में बताया गया है कि जस्टिस सिस्टम महिलाओं को हिंसा और भेदभाव से बचाने में नाकाम रहे हैं। 54 प्रतिशत से ज़्यादा देशों में, रेप को अभी भी सहमति के आधार पर डिफाइन नहीं किया गया है, और लगभग 4 में से 3 देशों (74 प्रतिशत) में, कानून अभी भी बाल विवाह की इजाज़त देते हैं, अक्सर सहमति से जुड़े अपवादों के ज़रिए। 112 देशों में, मैरिटल रेप को अभी भी क्रिमिनल नहीं माना जाता है। लगभग 1.8 बिलियन महिलाएं ऐसे देशों में रहती हैं जो उन्हें ऑनलाइन अब्यूज़ से खास तौर पर नहीं बचाते हैं। जबकि 44 प्रतिशत देशों में, कानून बराबर कीमत के काम के लिए बराबर वेतन को ज़रूरी नहीं बनाता है।

फिर भी, महिलाओं के खिलाफ हिंसा (VAW) के खिलाफ कानून बनाने वाले देशों की संख्या काफी बढ़ गई है। लेकिन, कानूनी जानकारों और रिसर्च करने वालों का मानना ​​है कि उनमें से कई ‘पूरे कानून’ नहीं हैं, जिनमें VAW के अलग-अलग रूपों - शारीरिक, यौन, मनोवैज्ञानिक या आर्थिक - की साफ़ सोच नहीं है, जो निजी और सार्वजनिक क्षेत्रों को कवर करते हैं, और अक्सर रोकथाम, सुरक्षा, मुकदमा चलाने और मुआवज़े के उपायों के साथ एक पूरी और कई क्षेत्रों वाला नज़रिया अपनाने में नाकाम रहते हैं। 2026 तक, कम से कम 162 देशों में घरेलू हिंसा के खिलाफ़ कानून हैं, लेकिन उनमें से सिर्फ़ 55 प्रतिशत में ही सभी तरह के प्रावधान हैं। 151 देशों में, काम की जगह पर यौन उत्पीड़न को रोकने के लिए कानून हैं, लेकिन सिर्फ़ 39 देशों में ही सार्वजनिक जगहों पर इससे निपटने के लिए खास कानून हैं। विमेन, बिज़नेस एंड द लॉ 2024 के अनुसार, देशों ने बाल विवाह, यौन उत्पीड़न, घरेलू हिंसा और महिला हत्या के खिलाफ़ कानूनों को असरदार तरीके से लागू करने के लिए ज़रूरी 40 प्रतिशत से भी कम फ्रेमवर्क बनाए हैं, जिससे ‘एनफोर्समेंट डेफिसिट’ पैदा हो रहा है।

भारत में, 2012 के निर्भया कांड के बाद और हाल ही में भारतीय नया संहिता के अपडेट के ज़रिए नए एक्ट और मौजूदा कानूनों में बदलाव के साथ महिला सुरक्षा कानूनों में ज़रूर बदलाव हुए हैं। हालाँकि, ताज़ा ग्राउंड रिपोर्ट एक दोहरी सच्चाई दिखाती हैं, जो बताती हैं कि महिलाओं की सुरक्षा के लिए कानूनी सुरक्षा ज़्यादातर 'कागज़ों पर' ही सीमित है, और 'ज़मीनी स्तर पर' इसका बहुत बड़ा अंतर है, जो सिस्टम की कमियों जैसे कि बड़े पैमाने पर कम रिपोर्टिंग, सज़ा की बहुत कम दर, धीमी न्यायिक प्रक्रिया, रिसोर्स के इस्तेमाल में कमी और कानून लागू करने और न्याय देने के सिस्टम में महिलाओं के प्रतिनिधित्व की कमी की वजह से है। जबकि 2025 के एक मल्टी-स्टेट फील्ड एनालिसिस ने सुझाव दिया कि कानूनी और पॉलिसी फ्रेमवर्क को रिएक्टिव और स्कीम-बेस्ड दखल से आगे बढ़कर एक कोऑर्डिनेटेड और सर्वाइवर-सेंटर्ड इंस्टीट्यूशनल इकोसिस्टम की ओर बढ़ना चाहिए, अकाउंटेबिलिटी सिस्टम को मज़बूत करना चाहिए, इंटर-डिपार्टमेंटल कोऑर्डिनेशन करना चाहिए, और लंबे समय के रिहैबिलिटेशन और रीइंटीग्रेशन में इन्वेस्ट करना चाहिए। कुछ सोशल साइंटिस्ट यह भी मानते हैं कि जेंडर और लेबर फ़ोर्स में हिस्सेदारी के मुद्दों पर गंभीरता से ध्यान देना चाहिए, क्योंकि लॉ-एंड-ऑर्डर और सुरक्षा की चिंताएँ एक-दूसरे से जुड़ी होती हैं, जिससे महिलाओं की आर्थिक मज़बूती और मोबिलिटी कम हो जाती है (साहा, 2014)।

जबकि राष्ट्रीय कानून अक्सर ‘लागू करने में कमी’ की वजह से कमज़ोर पड़ जाते हैं, ग्लोबल लेवल पर एक बड़ा ‘नॉर्मेटिव गैप’ है, जिसमें VAW को खत्म करने के लिए कोई एक, कानूनी रूप से बाध्यकारी ग्लोबल ट्रीटी नहीं है, और हिंसा की कोई एक जैसी परिभाषा या कोई खास इंटरनेशनल मॉनिटरिंग बॉडी नहीं है जिसके पास गलती करने वाले देशों को कानूनी रूप से ज़िम्मेदार ठहराने की शक्ति हो। दुनिया बड़े पैमाने पर एंटी-डिस्क्रिमिनेशन ट्रीटी और नॉन-बाइंडिंग ‘सॉफ्ट लॉ’ घोषणाओं के ढेर पर चल रही है, जो ज़्यादातर महिलाओं के खिलाफ़ सभी तरह के भेदभाव को खत्म करने के कन्वेंशन (CEDAW) से निकली हैं। कन्वेंशन की भी कई सीमाएँ हैं, और इसका ओरिजिनल 1979 का टेक्स्ट VAW के किसी भी रूप को साफ़ तौर पर परिभाषित या ज़िक्र भी नहीं करता है, जैसे कि ‘रेप’ या ‘घरेलू हिंसा’ जैसे गंभीर अपराध। CEDAW कमेटी ने महिलाओं के खिलाफ हिंसा को सिर्फ़ भेदभाव के तौर पर समझा।

अब, जब महिलाओं और लड़कियों को न्याय नहीं मिलता, तो नुकसान किसी एक मामले से कहीं ज़्यादा होता है.... इसका असर हर जगह होता है, लोगों का भरोसा कम होता है, कानून का राज कमज़ोर होता है और संस्थाओं को उनकी लेजिटिमेसी से दूर किया जाता है (UN Women)। इसका असर इकॉनमी पर भी पड़ता है, क्योंकि यह अनुमान लगाया गया है कि भेदभाव वाले कानूनों और तरीकों को खत्म करने से ग्लोबल GDP 20 परसेंट से ज़्यादा बढ़ सकती है, जो अगले दशक में ग्लोबल ग्रोथ रेट को लगभग दोगुना कर देगी (World Bank)। इसके अलावा, VAW की इकॉनमिक कॉस्ट न सिर्फ़ पीड़ितों या सर्वाइवर्स पर बल्कि राज्य और कम्युनिटीज़ पर भी असर डालती है, चाहे वो असल में हो या असल में। जहाँ देशों को VAW के खिलाफ़ अपने लेजिस्लेटिव, सपोर्टिव और एनफोर्समेंट फ्रेमवर्क को और मज़बूत करना चाहिए, वहीं उन्हें एक कानूनी रूप से बाइंडिंग ग्लोबल ट्रीटी के लिए भी एक साथ आना चाहिए ताकि एक इंसाफ़ वाली, खुशहाल और बराबर दुनिया के लिए दुनिया भर में सुरक्षा को स्टैंडर्डाइज़ किया जा सके और कानूनी छूट को खत्म किया जा सके।