गहराता ऊर्जा संकट भारत के लिए एक चेतावनी

अमेरिका और इज़राइल द्वारा 28 फरवरी को 'ऑपरेशन एपिक फ्यूरी' शुरू किए हुए सात महीने हो चुके हैं। होर्मुज़ जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) अभी भी बंद है; इस रास्ते से गुज़रने वाले तेल टैंकरों और व्यापारिक जहाजों पर ईरान के लगातार हमलों ने समुद्री परिवहन पर एक तरह से रोक लगा दी है, जिससे ऊर्जा की आपूर्ति बुरी तरह प्रभावित हुई है। अमेरिका ने हाल ही में कहा है कि पिछले दो महीनों में इस जलडमरूमध्य से एक अरब बैरल तेल का परिवहन किया गया है। लेकिन असल स्थिति का पता नहीं है, और इस रास्ते से ऊर्जा की आपूर्ति अनिश्चित और अस्थिर है; ईरान जिस तरह के 'असममित युद्ध' (asymmetric warfare) में माहिर हो गया है, उसे देखते हुए आपूर्ति में आसानी से बाधा आ सकती है।

फारस की खाड़ी के तट पर स्थित अबकैक (Abqaiq) तेल क्षेत्र से लाल सागर के तट पर स्थित यानबू (Yanbu) तक 7 mbd (मिलियन बैरल प्रतिदिन) कच्चा तेल ले जाने वाली ईस्ट-वेस्ट पाइपलाइन ने संघर्ष शुरू होने के बाद से ऊर्जा आपूर्ति श्रृंखला में आई बाधा को कम करने में अहम भूमिका निभाई है। विभिन्न देशों में रणनीतिक भंडार, आपूर्ति में रुकावट से पहले रास्ते में मौजूद तेल, दुनिया भर की रिफाइनरियों में व्यावसायिक भंडारण और कई देशों (खासकर चीन) द्वारा मांग-पक्ष के प्रभावी प्रबंधन ने कुछ महीनों तक ऊर्जा की कमी के असर को कम किया। अब, लगातार जारी बाधा के गंभीर परिणाम होने तय हैं, क्योंकि मांग की तुलना में आपूर्ति कम हो रही है और कीमतें काफी बढ़ रही हैं।

यमन के अंसार अल्लाह (हूती) गुट के इस संघर्ष में शामिल होने से संकट और गहरा गया है। ईस्ट-वेस्ट पाइपलाइन को भारी नुकसान पहुंचने से परिवहन बंद हो गया। सऊदी अरब के अंदरूनी इलाकों तक मिसाइल और ड्रोन हमले करने की हूतियों की क्षमता को देखते हुए, इस बात की कोई गारंटी नहीं है कि (तेल) पाइपलाइन को फिर से नुकसान नहीं पहुंचाया जाएगा। हूतियों द्वारा यमन के पश्चिमी तट पर हालिया कब्ज़ा, मोखा बंदरगाह पर नियंत्रण और रणनीतिक बाब अल-मंडेब जलडमरूमध्य (Bab al-Mandab Strait) पर लाल सागर की नाकेबंदी ने स्थिति को काफी जटिल बना दिया है।

आधुनिक इतिहास में यह पहली बार है जब होर्मुज़ जलडमरूमध्य और बाब अल-मंडेब जलडमरूमध्य, दोनों को ही प्रभावी ढंग से बंद कर दिया गया है, जिससे अरब प्रायद्वीप, फारस की खाड़ी और एशिया के बीच व्यापार रुक गया है। इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि तेल बाज़ार ने इस पर तीखी प्रतिक्रिया दी और कच्चे तेल की कीमत 106 डॉलर प्रति बैरल तक पहुंच गई। अमेरिका में 16 सितंबर को डीज़ल की औसत कीमत $6.38 प्रति गैलन के रिकॉर्ड स्तर पर पहुँच गई।

अब अमेरिका ने एक कानून बनाया है, जिसे अगर लागू किया जाता है, तो ग्लोबल एनर्जी मार्केट में रूसी तेल और गैस की सप्लाई रुक जाएगी। रूस लगभग 10 मिलियन बैरल प्रति दिन (bpd) तेल का उत्पादन करता है और लगभग 4.5 से 5 मिलियन बैरल प्रति दिन (mbd) का एक्सपोर्ट करता है। रूस हर दिन लगभग 50 मिलियन क्यूबिक मीटर पाइपलाइन गैस और लगभग 100,000 टन लिक्विफाइड नेचुरल गैस (LNG) का भी एक्सपोर्ट करता है। ग्लोबल एनर्जी सप्लाई की खतरनाक स्थिति को देखते हुए, अगर रूसी एनर्जी ग्लोबल मार्केट में नहीं पहुँचती है, तो एनर्जी की कीमतें बहुत तेज़ी से बढ़ सकती हैं।

इस गंभीर संकट के समय भारत क्या कर सकता है? ग्राहम कानून उन देशों पर 100% दंडात्मक टैरिफ (punitive tariffs) लगाने की कोशिश करता है जो बड़ी मात्रा में रूसी तेल और गैस खरीदते हैं। यूरोपीय देश, जो अभी भी रूस से गैस इम्पोर्ट करते हैं, उन्हें छूट दी गई है क्योंकि वे सभी कानून में तय 15% की सीमा से नीचे आते हैं। चीन, भारत और तुर्की रूसी एनर्जी के सबसे बड़े इम्पोर्टर हैं। तुर्की NATO का सदस्य है और वेस्ट एशिया में उसका काफी प्रभाव है, इसलिए उसे छूट दी जाएगी। चीन को शायद दंडात्मक टैरिफ से छूट मिल जाएगी क्योंकि रेयर अर्थ और परमानेंट मैग्नेट की ग्लोबल सप्लाई को कंट्रोल करने और हथियार के तौर पर इस्तेमाल करने में उसका दबदबा है। भारत इस दुर्भाग्यपूर्ण और बेमौके कानून का सबसे बड़ा निशाना बन सकता है।

यह निश्चित रूप से भारत के लिए एक खतरनाक समय है। क्या हम इस संकट को एक मौके में बदल सकते हैं?

सबसे पहले, कम समय में, हमें एनर्जी की कमी और अमेरिकी टैरिफ से निपटने के लिए जो भी ज़रूरी हो, वह करना होगा। हालात को देखते हुए, ज़ोरदार लॉबिंग से अमेरिकी प्रशासन और राष्ट्रपति ट्रंप को मनाया जा सकता है क्योंकि अमेरिका को भी एनर्जी की कीमतों में बढ़ोतरी का नुकसान उठाना पड़ेगा। किसी भी स्थिति में, सरकार एनर्जी सप्लाई में विविधता लाने और डिमांड-साइड मैनेजमेंट के लिए गंभीर कदम उठाने के लिए जो भी ज़रूरी होगा, वह करेगी। चीन ने पिछले सात महीनों में महत्वपूर्ण कदम उठाए हैं और तेल की मांग को 5 mbd तक कम किया है। भारत, एक जटिल लोकतंत्र होने के कारण, मांग को कम करने के लिए ज़्यादा कुछ नहीं कर पाया। दूसरी बात, मध्यम अवधि में, भले ही खाड़ी संकट सुलझ जाए और दोनों जलडमरूमध्य (स्ट्रेट्स) फिर से शिपिंग के लिए खुल जाएं, फिर भी वैकल्पिक सप्लाई रूट बनाने की कोशिशों को तेज़ करने की बहुत ज़रूरत है। अब जब ऐसी घटना हो चुकी है जिसकी किसी ने कल्पना भी नहीं की थी, तो भविष्य में ऐसा कभी भी हो सकता है। कई प्रोजेक्ट पाइपलाइन में हैं—जैसे अबू धाबी क्रूड ऑयल पाइपलाइन की क्षमता बढ़ाना, सऊदी ईस्ट-वेस्ट पाइपलाइन का विस्तार, इराक-सीरिया पाइपलाइन को फिर से चालू करना, और होर्मुज जलडमरूमध्य से न गुज़रते हुए ओमान तट से हिंद महासागर तक संभावित अन्य सीधे रास्ते बनाना। भारत को इन प्रोजेक्ट्स को तेज़ करने के लिए अपनी कूटनीतिक और आर्थिक ताकत का इस्तेमाल करना चाहिए।

तीसरा, और सबसे महत्वपूर्ण, लंबी अवधि में, हमें अपने परिवहन प्रणालियों से आंतरिक दहन इंजन-गले वाले तेल को उत्तरोत्तर समाप्त करना चाहिए। परिवहन का विद्युतीकरण प्रमुख है। भारत में सभी प्रकार के 400 मिलियन से अधिक मोटर वाहन हैं, और वे प्रति वर्ष 182 बिलियन लीटर डीजल और पेट्रोल, या प्रति दिन 50 करोड़ लीटर की खपत करते हैं। 2035 तक मोटर वाहनों की संख्या दोगुनी हो सकती है, जिससे प्रतिदिन एक अरब लीटर की खपत होगी। अभी, मोटर वाहन खपत को पूरा करने के लिए लगभग 140 मिलियन टन कच्चे तेल की आवश्यकता है। प्रोत्साहन, विनियमन, बैटरी भंडारण, सौर ऊर्जा उत्पादन और दिन के समय फास्ट-चार्जिंग बुनियादी ढांचे के माध्यम से इलेक्ट्रिक वाहनों को बड़े पैमाने पर बढ़ावा देना समय की मांग है।

चीन में, बेची जाने वाली लगभग 60% कारें और 80% दोपहिया वाहन इलेक्ट्रिक वाहन (ईवी) हैं; भारत की हिस्सेदारी क्रमशः 7.5% और 10% है। 2035 तक 100% ईवी को स्थानांतरित करने के लिए एक विशाल राष्ट्रीय कार्यक्रम और व्यक्तिगत ऑटोमोबाइल की मांग को कम करने के लिए एक बेहतर, एकीकृत और विश्वसनीय सार्वजनिक परिवहन को युद्ध स्तर पर लागू किया जाना चाहिए। वह एकमात्र कदम ही हमारी दीर्घकालिक ऊर्जा सुरक्षा की गारंटी देगा और हमारे व्यापार घाटे को मिटा देगा। यदि इसके लिए घटकों या उपकरणों के एकमुश्त आयात की आवश्यकता होती है, तो एक दशक में इसकी लागत केवल 70-80 बिलियन डॉलर होगी, लेकिन यह 2035 तक ऊर्जा आयात के मामले में प्रति वर्ष लगभग 150-200 बिलियन डॉलर बचाएगा। इससे बेहतर जीत-जीत समाधान नहीं हो सकता है।