भारत में दिवाला समाधान के लिए क्षेत्रीय दृष्टिकोण का मामला

भारत की इन्सॉल्वेंसी एंड बैंकरप्सी कोड (IBC) को एक क्षेत्र-अज्ञेय कानून के रूप में डिज़ाइन किया गया था, और इसे इस उद्देश्य से लागू किया गया था कि यह कंपनियों को समय पर अपने तनाव को हल करने में मदद करेगा। चूंकि संहिता दिवाला के मूल और प्रक्रियात्मक दोनों पहलुओं के लिए प्रदान करती है, इसलिए यह विचार करने योग्य है कि क्या दिवाला समाधान ढांचे को सभी क्षेत्रों के लिए एक समान बनाने की आवश्यकता है।

भारत में मामलों के एक अध्ययन में पाया गया है कि सभी क्षेत्रों में समाधान में देरी होती है, जिसमें थोक और खुदरा व्यापार क्षेत्रों को समाधान योजना के लिए अनुमोदन प्राप्त करने में 236 दिन लगते हैं, निर्माण क्षेत्र में 279 दिन और बिजली और अन्य क्षेत्रों में लगभग 197 दिन लगते हैं। उसी अध्ययन ने सुझाव दिया कि सेवा उद्योग से कॉर्पोरेट देनदार गैर-सेवा/विनिर्माण उद्योग की तुलना में अधिक देरी के अधीन है। इस प्रकार, कोड के तहत प्रदान की गई समय-सीमा सभी क्षेत्रों के अनुकूल नहीं हो सकती है।

आईबीसी में संशोधन के नए प्रस्ताव रियल एस्टेट क्षेत्र के लिए एक विशेष तंत्र की मांग करते हैं, जिससे अलग-अलग परियोजनाओं को अलग-अलग निपटाया जा सके। हालांकि, विशेषज्ञों के बीच इस बात पर सहमति बन रही है कि ब्रिटेन की तरह भारत को भी कई अन्य उद्योगों, जैसे बिजली उपयोगिताओं के लिए अलग दिवाला प्रक्रियाओं की आवश्यकता है। यह तर्क दिया जाता है कि कोर/महत्वपूर्ण क्षेत्रों के लिए एक अलग प्रक्रिया, मूल्य अधिकतमकरण और कॉर्पोरेट देनदारों की सुरक्षा को बढ़ाएगी।

देश का मौजूदा IBC सभी क्षेत्रों के लिए अनुकूल नहीं है। ऐसा दो कारणों से है। सबसे पहले, इसके सामान्य प्रावधानों को प्रत्येक क्षेत्र के लिए उपयुक्त नहीं होना चाहिए क्योंकि कुछ मूल्य अधिकतमकरण के प्रति प्रतिकूल हो सकते हैं। दूसरा, कुछ क्षेत्र अत्यधिक वैश्वीकृत हैं, जैसे विमानन, वित्त, आदि, और एक अंतरराष्ट्रीय ढांचा है जिसका उद्देश्य भारत को राष्ट्रीय कानून के साथ सामंजस्य बनाना चाहिए, जिसके लिए क्षेत्र की विशिष्टता की भी आवश्यकता होगी।

उदाहरण के लिए, भारत में बैंकिंग क्षेत्र को लें। IBC वित्तीय सेवा प्रदाताओं के लिए उपयुक्त नहीं है, जो भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI), भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड या बीमा नियामक और विकास प्राधिकरण द्वारा अधिकृत या पंजीकृत हैं, क्योंकि इन सेवा प्रदाताओं में बैंक, वित्तीय संस्थान, गैर-बैंकिंग शामिल हैं। वित्तीय कंपनियों और बीमा कंपनियों। ऐसे संस्थानों के लिए नियामक ढांचे को न केवल उनकी विफलता को रोकने की पूर्व-पूर्व समस्या से निपटना चाहिए, बल्कि उन लोगों के साथ भी जो विफल हो रहे हैं या विफलता की ओर बढ़ रहे हैं।

अगला, भारत के ऊर्जा क्षेत्र पर विचार करें। अगस्त 2018 में लोकसभा में प्रस्तुत ऊर्जा पर स्थायी समिति की 40वीं रिपोर्ट ने आरबीआई के संशोधित ढांचे को संबोधित किया, जिसने ऊर्जा क्षेत्र में तनावग्रस्त संपत्तियों के समाधान के लिए एक नई सुसंगत और सरलीकृत सामान्य प्रक्रिया पेश की। इसने एक क्षेत्र के रूप में अपनी विशिष्टताओं के कारण ऊर्जा के लिए एक क्षेत्र-विशिष्ट दृष्टिकोण की वकालत की।

दूरसंचार क्षेत्र अभी तक एक और क्षेत्र है जिसमें दिवाला कार्यवाही हुई है और यह पाया गया है कि यहां बकाया राशि का उपचार अन्य क्षेत्रों की तरह नहीं हो सकता है। नेशनल कंपनी लॉ अपीलेट ट्रिब्यूनल (NCLAT) ने एक मामले में फैसला सुनाया कि सप्लायर टेलीकॉम स्पेक्ट्रम को दिवाला प्रक्रिया के तहत बेचा जा सकता है, लेकिन सरकारी बकाया चुकाने के बाद ही। इसने एयरसेल और रिलायंस कम्युनिकेशंस जैसी बंद हो चुकी दूरसंचार कंपनियों की दिवालियापन की कार्यवाही को झटका दिया। यूके में, 1980 के दशक की शुरुआत में निजीकरण के बाद, दूरसंचार क्षेत्र में गैर-राज्य आपूर्तिकर्ताओं को शामिल किया गया है जो उनके दिवालिया होने की स्थिति में सामान्य दिवालिएपन की कार्यवाही के अधीन होंगे।

सोर्स: livemint