अवैध प्रवासियों से निपटने के लिए सुवेंदु अधिकारी की 3D पॉलिसी

पश्चिम बंगाल के मुख्यमंत्री सुवेंदु अधिकारी की ‘डिटेक्ट, डिलीट, डिपोर्ट’ की 3D पॉलिसी की वजह से सैकड़ों बिना डॉक्यूमेंट वाले मज़दूर भारत-बांग्लादेश बॉर्डर पर लाइन में लग गए हैं, जो डिटेंशन का सामना करने के बजाय घर लौटना चाहते हैं।

इस पॉलिसी के ‘डिटेक्ट’ और ‘डिलीट’ वाले पहलू बुधवार को सुप्रीम कोर्ट द्वारा वोटर रोल के स्पेशल इंटेंसिव रिवीजन (SIR) को मंज़ूरी देने से पूरी तरह सही साबित हुए हैं। लेकिन ‘डिपोर्ट’ वाला पहलू लागू करना कहीं ज़्यादा मुश्किल है।

बांग्लादेश सरकार ने बिना डॉक्यूमेंट वाले माइग्रेंट्स के लिए ‘डिनाय, डिसेम्बल, डिले’ की अपनी 3D पॉलिसी रखी है। अधिकारी के पश्चिम बंगाल के CM के तौर पर शपथ लेने से पहले ही, बांग्लादेश के विदेश मंत्री खलीलुर रहमान ने चेतावनी दी थी कि अगर पश्चिम बंगाल में “सत्ता बदलने के दौरान धक्का-मुक्की की घटनाएं होती हैं” तो ढाका कार्रवाई करेगा।

4,096 km लंबे बॉर्डर पर, जो बहुत ज़्यादा खुला-खुला है, ऐसी कई घटनाएँ हुई हैं जब BSF ने लोगों को ‘पीछे’ धकेलने की कोशिश की, जबकि बॉर्डर गार्ड बांग्लादेश (BGB) ने ‘अंदर’ धकेलने का विरोध किया।

पता लगाने और बॉर्डर मैनेजमेंट की चुनौतियाँ

पश्चिम बंगाल ऐतिहासिक रूप से गैर-कानूनी माइग्रेशन को रोकने के मामले में एक कमज़ोर जगह रहा है। बांग्ला राष्ट्रवाद, जो एक जैसी भाषाई पहचान पर आधारित है, ने 1971 के शरणार्थी संकट (जब 10 मिलियन लोग पूर्वी पाकिस्तान से भागकर पश्चिम बंगाल और पूर्वोत्तर में आ गए थे) के बाद आने वाली सरकारों द्वारा गैर-कानूनी माइग्रेंट्स के प्रति नरम नीति अपनाई।

तब से, बांग्लादेश से माइग्रेशन राजनीतिक कारणों के बजाय आर्थिक कारणों से हुआ है। दोनों देशों में आम बंगाली बोली जाती है, जिससे माइग्रेंट्स स्थानीय लोगों के साथ घुल-मिल सकते हैं।

कुछ क्षेत्रीय बोलियाँ बंगाली से काफी अलग होती हैं, जिससे उन्हें पहचानना आसान हो जाता है, उदाहरण के लिए, सिलहटी। लेकिन ज़्यादातर मामलों में, एक जैसी जातीय-भाषाई पहचान के कारण पता लगाना मुश्किल हो जाता है। CM के तौर पर अधिकारी का पहला काम बॉर्डर पर ज़मीन BSF को फेंसिंग के लिए देना था। बॉर्डर फेंसिंग की ज़रूरत 1980 के दशक में ही समझी गई थी, लेकिन काम 1990 के दशक में शुरू हुआ, जो शुरू में बहुत धीमी रफ़्तार से चल रहा था।

बॉर्डर इंफ्रास्ट्रक्चर पर काम 2010 के दशक में तेज़ हुआ, और 2025 तक, ज़मीन अधिग्रहण और BGB के दखल की वजह से हुई देरी के बावजूद, लगभग 80 परसेंट बॉर्डर पर फेंसिंग कर दी गई थी।

पश्चिम बंगाल का बांग्लादेश के साथ सबसे लंबा बॉर्डर 2,216 km है, जिसमें से 1,648 km पर फेंसिंग हो चुकी है। बाकी 570 km इतनी लंबी है कि बिना फेंसिंग के उस पर ठीक से पुलिसिंग नहीं की जा सकती। इस साल अप्रैल में, कलकत्ता हाई कोर्ट ने BSF को फेंसिंग के लिए ज़मीन उपलब्ध कराने में नाकाम रहने पर राज्य सरकार को फटकार लगाई थी। हालांकि अधिकारी ने ज़मीन खरीदने में तेज़ी दिखाई है और केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने युद्ध स्तर पर बाड़ लगाने का वादा किया है, लेकिन DMZ जैसा अभेद्य बॉर्डर मुमकिन नहीं है।

नदियों से कटी हुई दलदली ज़मीन वाले हिस्से कुल 112 km लंबे हैं। इमिग्रेंट्स इस दलदली इलाके का फ़ायदा उठाते हैं, बस तैरकर बॉर्डर पार करते हैं या छोटी नावों में आते हैं। इसलिए, फ्लडलाइट, हैंड-हेल्ड थर्मल इमेजिंग (HHTI) डिवाइस और सर्विलांस ड्रोन जैसे टेक्निकल सुधारों के अलावा, होम मिनिस्ट्री ने कथित तौर पर छोटी नदियों और दलदल में मगरमच्छ और सांप लाने पर विचार किया।

डिपोर्टेशन एक बड़ी रुकावट बनी हुई है

गैर-कानूनी माइग्रेंट्स की नई लहरों को बॉर्डर पर रोका जा सकता है, जब रोकने के उपाय लागू हो जाएंगे, लेकिन लाखों बिना डॉक्यूमेंट वाले माइग्रेंट्स को डिपोर्ट करना एक बहुत बड़ी चुनौती है।

असम का ही मामला लें। लगभग 2 मिलियन लोग नेशनल रजिस्टर ऑफ़ सिटिज़न्स (NRC) में जगह नहीं बना पाए, लेकिन इस काम को गलत माना गया, और कोई कार्रवाई नहीं की गई। इसके बाद, संदिग्ध अवैध माइग्रेंट्स की नागरिकता का स्टेटस तय करने के लिए फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल बनाए गए हैं।

पिछले साल, असम सरकार ने माना था कि 2021 में हिमंत बिस्वा सरमा सरकार के सत्ता में आने के बाद से 32,200 विदेशियों का पता चला था, लेकिन उनमें से सिर्फ़ 1,416 को ही डिपोर्ट किया गया था। फॉर्मल वापसी से पहले लोगों के वेरिफिकेशन में लंबी देरी ने प्रोग्रेस को बहुत धीमा कर दिया है। इस बीच, विदेशी नागरिकों को डिपोर्टेशन सेंटर्स में रहने और खाने-पीने की ज़रूरत है।

ढाका का आरोप है कि BSF डिप्लोमैटिक चैनलों को बायपास करके ऐसे लोगों को बॉर्डर पार करा रही है, जो शायद बांग्लादेशी नागरिक नहीं हैं। उसने दावा किया कि BGB ने बॉर्डर पर पेट्रोलिंग बढ़ा दी है और सीमावर्ती गांवों को बताया है कि लोगों को अवैध रूप से देश में ज़बरदस्ती घुसाया जा रहा है। अगर और अवैध माइग्रेंट्स को अनौपचारिक रूप से वापस भेजा जाता है, तो ढाका साफ़ तौर पर एक आने वाले डिप्लोमैटिक संकट का संकेत दे रहा है।

अधिकारी ने हिरासत में लेने की धमकी देकर, कुछ सौ लोगों को अपनी मर्ज़ी से घर वापस जाने के लिए राज़ी कर लिया है। लेकिन SIR के दौरान वोटर लिस्ट से हटाए गए लोगों की संख्या को देखते हुए, उनके स्टेटस को वेरिफाई करने, फिर उन्हें हिरासत में लेने और वापस भेजने का आर्थिक खर्च बहुत ज़्यादा होगा।

नागरिकता वेरिफिकेशन और डिप्लोमैटिक फ़ायदा

SIR केस में सुप्रीम कोर्ट के फ़ैसले में साफ़ कहा गया है कि नागरिकता का सवाल वोटर लिस्ट से नाम कटने के आधार पर तय नहीं किया जा सकता और यह सिटिज़नशिप एक्ट के तहत सही अथॉरिटी द्वारा फ़ैसले के अधीन है।

जो लोग लिस्ट में नहीं आते, उन्हें वापस लेने के लिए बांग्लादेश को मनाने के लिए भारत को फ़ायदे की ज़रूरत है। डिपोर्टेशन के तरीके हर देश में अलग-अलग होते हैं। पासपोर्ट वाले डिपोर्टी को बिना डिटेन किए सीधे वापस भेजा जा सकता है। ऐसे मामलों में जहाँ व्यक्ति के पास कोई डॉक्यूमेंट नहीं है, लेकिन वह किसी खास राष्ट्रीयता का दावा करता है, तो संबंधित कॉन्सुलेट को दखल देना पड़ सकता है।

उदाहरण के लिए, पिछले पाँच सालों में 164,000 पाकिस्तानी नागरिकों और 24,600 भारतीयों को खाड़ी देशों से निकाला गया है। हाल के महीनों में, हज़ारों पाकिस्तानी नागरिकों को सऊदी अरब और UAE से डिपोर्ट किया गया है। न तो पाकिस्तान और न ही भारत ने डिपोर्टी को लेने से मना किया है, बल्कि गुडविल बनाए रखना पसंद किया है।

इस महीने की शुरुआत में, विदेश मंत्रालय ने माना कि गैर-कानूनी माइग्रेंट्स को वापस भेजने के लिए ढाका का सहयोग ज़रूरी है। इसके लिए, केंद्र के पास आर्थिक मदद, इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट्स, इन्वेस्टमेंट और ट्रेड एग्रीमेंट्स का फ़ायदा उठाने के साथ-साथ नेशनलिटी के वेरिफिकेशन में तेज़ी लाने के लिए टेक्नोलॉजिकल मदद देने का ऑप्शन है।

भले ही अधिकारी की 3D पॉलिसी वापस भेजे गए लोगों की संख्या के मामले में असरदार न हो, लेकिन इसने गैर-कानूनी माइग्रेंट्स पर सख़्त रुख़ अपनाने का साफ़ संकेत दिया है।

भवदीप कांग एक सीनियर जर्नलिस्ट हैं जिन्हें बड़े अख़बारों और मैगज़ीन के साथ काम करने का 35 साल का अनुभव है। वह अब एक इंडिपेंडेंट राइटर और लेखिका हैं।