दुनिया में बिना नागरिकता वाले लोग—प्रवास, मानवता और हमारे ज़मीर का संकट

गीतार्थ पाठक द्वारा

हज़ारों बेबस लोगों की जान जोखिम में डालकर स्पेन के उत्तरी अफ़्रीकी इलाके 'स्यूटा' (Ceuta) तक पहुँचने के लिए समुद्र का एक संकरा हिस्सा पार करने की दिल दहला देने वाली तस्वीर ने एक बार फिर हमारे समय की सबसे बड़ी नैतिक नाकामियों में से एक को उजागर किया है। कुछ ही घंटों में, 60,000 से ज़्यादा प्रवासी मोरक्को से स्यूटा में दाखिल हुए, जबकि दर्जनों लोगों ने समुद्र में अपनी जान गंवा दी या भगदड़ में कुचले गए। हर आँकड़े के पीछे एक टूटा हुआ परिवार, एक अधूरा सपना और गरीबी, संघर्ष या निराशा के कारण बेबसी की हालत में पहुँची एक ज़िंदगी छिपी थी।

स्यूटा की त्रासदी कोई अकेली घटना नहीं है। यह महाद्वीपों में फैले मानवीय संकट का बस एक और अध्याय है। भूमध्य सागर से लेकर बंगाल की खाड़ी तक, मेक्सिको और अमेरिका को अलग करने वाले रेगिस्तानों से लेकर बेलारूस और पोलैंड के बीच के जंगलों तक, प्रवासी अपनी जान गंवाते रहते हैं, जबकि दुनिया संप्रभुता, सुरक्षा और राजनीति पर बहस करती रहती है। भू-राजनीतिक संघर्षों में इंसानी तकलीफ़ें तेज़ी से 'कोलेटरल डैमेज' (अनचाहे नुकसान) का हिस्सा बनती जा रही हैं।

बंगाल की खाड़ी में नावों के गायब होने के बाद सैकड़ों रोहिंग्या शरणार्थियों के लापता या मृत होने की हालिया खबरों ने फिर से दिखाया है कि कुछ मानवीय त्रासदियाँ कितनी अनदेखी रह जाती हैं। हालाँकि अंतरराष्ट्रीय मानवीय एजेंसियों ने चिंता जताई, लेकिन कई देशों में इस मुद्दे पर ज़्यादा ध्यान नहीं दिया गया।

म्यांमार में नागरिकता से वंचित, दशकों तक सताए गए और बांग्लादेश में शरणार्थी शिविरों में रहने को मजबूर रोहिंग्या लोगों का अपना कोई ठिकाना नहीं है। सुरक्षित भविष्य की ओर की गई हर यात्रा में तस्करी, भुखमरी या डूबने का खतरा बना रहता है।

प्रवास का इतिहास

प्रवास उतना ही पुराना है जितनी कि खुद इंसानी सभ्यता। शुरुआती इंसानों ने दुनिया में बसने के लिए अफ़्रीका से प्रवास किया था। हर सभ्यता प्रवास की लहरों पर ही बनी है। व्यापारिक रास्ते, साम्राज्य, संस्कृतियाँ, धर्म और भाषाएँ इसलिए फली-फूलीं क्योंकि लोग जीने के साधनों और अवसरों की तलाश में एक जगह से दूसरी जगह गए। इंसानी इतिहास असल में प्रवास का ही इतिहास है।

विडंबना यह है कि वैश्वीकरण के दौर में, प्रवास दुनिया के सबसे विवादास्पद मुद्दों में से एक बन गया है। सामान बिना ज़्यादा रोक-टोक के सीमाओं के आर-पार जाते हैं। पूँजी सेकंडों में महाद्वीपों के बीच घूमती है। जानकारी सैटेलाइट और फाइबर-ऑप्टिक केबल के ज़रिए तुरंत पहुँच जाती है। फिर भी इंसान बाड़, दीवारों और कठोर आप्रवासन नियमों के पीछे फँसते जा रहे हैं। बाज़ार तो वैश्विक हो गए हैं, लेकिन संवेदनाएँ राष्ट्रीय सीमाओं के भीतर ही सिमट कर रह गई हैं। बिना नागरिकता के होना इंसानी असुरक्षा के सबसे गंभीर रूपों में से एक है; इससे लोगों की न सिर्फ़ कानूनी पहचान और बुनियादी अधिकार छिन जाते हैं, बल्कि उम्मीद, अपनापन और सम्मान भी खत्म हो जाता है।

लाखों लोगों के लिए, पलायन कोई पसंद नहीं, बल्कि ज़िंदा रहने की मजबूरी है। युद्ध घर तबाह कर देते हैं। जातीय संघर्ष समुदायों को खत्म कर देते हैं। धार्मिक उत्पीड़न परिवारों को भागने पर मजबूर करता है। जलवायु परिवर्तन खेती को बर्बाद कर देता है। समुद्र का बढ़ता जलस्तर द्वीपों को निगल जाता है। आर्थिक तबाही लाखों लोगों को बिना नौकरी या उम्मीद के छोड़ देती है। राजनीतिक दमन असहमति की आवाज़ को दबा देता है।

भूमध्य सागर दुनिया के सबसे बड़े कब्रिस्तान में बदल गया है। सीरिया, सूडान, लीबिया, इरिट्रिया और अफ़गानिस्तान से आए हज़ारों प्रवासी यूरोप पहुँचने की कोशिश में डूब गए हैं। इसी तरह, अमेरिका-मेक्सिको सीमा पार करने की कोशिश करने वाले हज़ारों लोग रेगिस्तान, नदियों और पहाड़ों में मारे गए हैं। कुछ लोग तस्करों द्वारा छोड़े गए ट्रकों के अंदर दम घुटने से मर गए हैं। इंसानी मजबूरी, अलग-अलग महाद्वीपों में काम करने वाले संगठित अपराधी नेटवर्क के लिए मुनाफ़े का धंधा बन गई है।

भारत के सामने भी पलायन की एक जटिल चुनौती है। इसकी बांग्लादेश और म्यांमार के साथ लंबी और खुली सीमाएँ हैं। ऐतिहासिक पलायन, आर्थिक पलायन, संघर्ष के कारण विस्थापन और अवैध तस्करी ने पूर्वी और पूर्वोत्तर भारत की आबादी की सच्चाई को आकार दिया है। असम, पश्चिम बंगाल और त्रिपुरा में दशकों से बिना दस्तावेज़ वाले प्रवासियों को लेकर बहस होती रही है।

राजनीतिक नारा

इन चिंताओं को आसानी से नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता क्योंकि हर संप्रभु देश को अपनी सीमाओं को नियंत्रित करने का अधिकार और ज़िम्मेदारी दोनों हैं। हालाँकि, सीमा प्रबंधन और मानवीय ज़िम्मेदारियाँ कभी भी एक-दूसरे के विरोधी नहीं होने चाहिए। लोकतांत्रिक समाजों से उम्मीद की जाती है कि वे देश से बाहर निकालने से पहले उचित प्रक्रिया का पालन करें, कानूनी प्रक्रियाओं के ज़रिए नागरिकता तय करें और लोगों को मनमाने व्यवहार से बचाएँ।

दुर्भाग्य से, पलायन तेज़ी से एक सुविधाजनक राजनीतिक नारा बनता जा रहा है। कई लोकतांत्रिक देशों में, प्रवासियों को या तो आर्थिक बोझ या सुरक्षा के लिए खतरा बताया जाता है। लोकलुभावन राजनीति अक्सर मानवीय त्रासदियों को चुनावी मौकों में बदल देती है।

इंसानियत को इस तरह नज़रअंदाज़ करने के खतरनाक नतीजे होते हैं। जब प्रवासियों को सिर्फ़ आँकड़ों या "अवैध घुसपैठियों" के तौर पर देखा जाता है, तो समाज धीरे-धीरे किसी व्यक्ति के दुख-दर्द को समझने की अपनी क्षमता खो देता है। डूबता हुआ बच्चा मानवीय संकट के बजाय एक राजनीतिक बहस का मुद्दा बन जाता है।

धार्मिक ध्रुवीकरण सार्वजनिक बातचीत को और मुश्किल बना देता है। एक समुदाय के पीड़ितों को तो बहुत सहानुभूति मिलती है, जबकि दूसरे अनदेखे रह जाते हैं। हालाँकि, मानवाधिकार धर्म, जाति या राष्ट्रीयता पर निर्भर नहीं हो सकते। जलवायु परिवर्तन भी पलायन की एक बड़ी वजह बनकर उभर रहा है। वैज्ञानिक लगातार चेतावनी दे रहे हैं कि 21वीं सदी में करोड़ों लोगों का अभूतपूर्व जलवायु-जनित पलायन देखने को मिल सकता है।

अंतर्राष्ट्रीय शरणार्थी सुरक्षा प्रणाली में ही तत्काल सुधार की ज़रूरत है। 1951 का शरणार्थी कन्वेंशन दूसरे विश्व युद्ध के बाद ऐसे हालात में तैयार किया गया था जो आज की हकीकत से बिल्कुल अलग थे। आधुनिक पलायन में शरणार्थी, आर्थिक प्रवासी, जलवायु परिवर्तन से विस्थापित लोग और संगठित अपराध के शिकार लोग शामिल होते हैं। सरकारों को ऐसे व्यावहारिक तरीकों की ज़रूरत है जो सीमा सुरक्षा और मानवीय सुरक्षा को एक-दूसरे के विरोधी लक्ष्यों के बजाय साथ लेकर चलें।

मिलकर समाधान

जिन देशों से लोग पलायन करते हैं, उन्हें भ्रष्टाचार, बेरोज़गारी, संघर्ष और राजनीतिक उत्पीड़न जैसी समस्याओं को हल करना चाहिए जो लोगों को भागने पर मजबूर करती हैं। जिन देशों में लोग जाते हैं, उन्हें व्यवस्थित पलायन के रास्ते बनाने चाहिए और साथ ही मानव तस्करी के नेटवर्क से निपटना चाहिए। जिन देशों से होकर लोग गुज़रते हैं (ट्रांज़िट देश), उन्हें मानवीय ज़िम्मेदारियाँ निभाने के लिए अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय सहायता की ज़रूरत होती है।

संयुक्त राष्ट्र को वैश्विक स्तर पर ज़िम्मेदारी बाँटने के काम में समन्वय करने के लिए सशक्त बनाया जाना चाहिए, न कि सीमावर्ती देशों पर ज़रूरत से ज़्यादा बोझ डाल दिया जाए। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को शरणार्थी का दर्जा तय करने, बच्चों की सुरक्षा करने, तस्करी से निपटने और कानूनी स्थिति की परवाह किए बिना मानवीय व्यवहार सुनिश्चित करने के लिए तेज़ तरीके बनाने चाहिए।

पत्रकारों को सिर्फ़ आँकड़े बताने से आगे बढ़कर लोगों की कहानियाँ बतानी चाहिए। हर प्रवासी का एक नाम, एक परिवार और एक इतिहास होता है। जब पत्रकारिता लोगों की व्यक्तिगत पहचान को सामने लाती है, तो जनता में सहानुभूति पैदा होती है। जब मीडिया लोगों को सिर्फ़ अनजान भीड़ के रूप में दिखाता है, तो करुणा कम हो जाती है।

छात्रों को सिर्फ़ आप्रवासन कानूनों के बारे में ही नहीं, बल्कि मानवीय गरिमा के बारे में भी सीखना चाहिए। साहित्य, सिनेमा और कला में सहानुभूति जगाने की अद्भुत शक्ति होती है, जहाँ राजनीतिक भाषण नाकाम हो जाते हैं। आखिरकार, पलायन सिर्फ़ सीमाओं का मामला नहीं है; यह अपनापन महसूस करने का मामला है। बिना नागरिकता के होना (स्टेटलेसनेस) शायद मानवीय असुरक्षा का सबसे गहरा रूप है क्योंकि यह न केवल कानूनी पहचान छीन लेता है, बल्कि उम्मीद भी खत्म कर देता है।

हमारे दौर का सबसे बड़ा पलायन संकट सिर्फ़ विस्थापित लोगों का एक जगह से दूसरी जगह जाना नहीं है। यह इंसानी दिलों से करुणा का धीरे-धीरे गायब होना है। जब तक वह करुणा वापस नहीं आती, तब तक कोई भी दीवार इतनी ऊँची नहीं होगी, कोई भी बाड़ इतनी मज़बूत नहीं होगी और कोई भी सीमा इतनी सुरक्षित नहीं होगी जो सभ्यता की अंतरात्मा की रक्षा कर सके।