धीमी प्रगति

29 जून को, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने वर्तमान - 77वें - सत्र के लिए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद सुधारों पर अंतर-सरकारी वार्ता को समाप्त कर दिया और यूएनजीए के 78वें सत्र में यूएनएससी सुधारों पर अंतर-सरकारी वार्ता जारी रखने के लिए एक मौखिक निर्णय का मसौदा अपनाया। इस साल सितंबर में. संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 24 के अनुसार, यूएनएससी का अधिदेश शांति और सुरक्षा है, जो इसे बहुपक्षीय प्रणाली का सबसे महत्वपूर्ण अंग बनाता है।

अंतरसरकारी वार्ता के लिए प्रासंगिक मुद्दों की एक विस्तृत सूची यूएनएससी सुधारों से संबंधित है, जिसमें विस्तारित परिषद का प्रस्तावित आकार, वीटो का प्रश्न, सदस्यता की श्रेणियां, क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व और काम करने के तरीके शामिल हैं। फरवरी 2009 से हर साल, समान प्रतिनिधित्व और यूएनएससी की सदस्यता में वृद्धि के सवाल पर अंतर-सरकारी वार्ता के हिस्से के रूप में, विभिन्न देशों के राजनयिक, विशेष रूप से आकांक्षी सदस्य देशों से, औपचारिक रूप से बयान देते हैं, लेकिन कुछ भी नहीं बदलता है।

व्यावहारिक रूप से, इस वर्ष वार्ता के पूरा होने से बहुत कम नई जानकारी मिलती है। हालाँकि, लगभग उसी समय, विभिन्न राजधानियों में P5 के कुछ सदस्यों की ओर से स्वत: संज्ञान वाले बयान आए, जो आकांक्षी देशों की तुलना में उनके बीच UNSC सुधारों के लिए अधिक तात्कालिकता को प्रदर्शित करते हैं। एक कार्यक्रम में बोलते हुए, यूनाइटेड किंगडम के विदेश सचिव, जेम्स क्लेवरली ने कहा, “मेरी पाँच अंतर्राष्ट्रीय प्राथमिकताएँ हैं। पहला, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार। हम भारत, ब्राजील, जर्मनी और जापान तक स्थायी अफ्रीकी प्रतिनिधित्व और सदस्यता का विस्तार देखना चाहते हैं। मैं जानता हूं कि यह एक साहसिक सुधार है। लेकिन यह 2020 के दशक में सुरक्षा परिषद की शुरूआत करेगा। और यूएनएससी पहले भी विकसित हुआ है - भले ही 1965 के बाद से नहीं। मेरी दूसरी प्राथमिकता अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों में सुधार है। यह जलवायु वित्त और निश्चित रूप से गरीबी उन्मूलन के लिए मायने रखता है।'' लगभग उसी समय, पेरिस में एक नए वैश्विक वित्तीय समझौते के लिए शिखर सम्मेलन के मौके पर बोलते हुए, फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन ने वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली में हुए परिवर्तनों को ध्यान में रखना और बहुपक्षीय प्रणाली बनाना महत्वपूर्ण बताया। वर्तमान समय का प्रतिबिम्ब. आधिकारिक तौर पर, फ्रांस यूएनएससी के स्थायी सदस्यों के रूप में जर्मनी, ब्राजील, भारत और जापान की उम्मीदवारी के साथ-साथ स्थायी सदस्यों के बीच अफ्रीकी देशों की मजबूत उपस्थिति का समर्थन करता है। हाल ही में, संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति जो बिडेन ने विशेष रूप से उल्लेख किया है कि “अमेरिका परिषद के स्थायी और गैर-स्थायी दोनों प्रतिनिधियों की संख्या बढ़ाने का समर्थन करता है। इसमें उन देशों के लिए स्थायी सीटें शामिल हैं जिनका हमने लंबे समय से समर्थन किया है।''

यूके और फ्रांस, यूरोप के दो यूएनएससी सदस्य, दुनिया की आबादी का 1.5% हिस्सा बनाते हैं। वर्तमान में, दुनिया की 25% से भी कम आबादी का UNSC में प्रतिनिधित्व है। यदि चीन को छोड़ दिया जाए, तो अन्य चार यूएनएससी सदस्य - अमेरिका, ब्रिटेन, रूस और फ्रांस - दुनिया की आबादी का 7% हिस्सा बनाते हैं।

विपरीत खेमे में रूस के विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव ने भी यूएनएससी के विस्तार का आह्वान किया है। संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में रूस के स्थायी प्रतिनिधि के रूप में लंबी पारी खेलने वाले संयुक्त राष्ट्र के एक अंदरूनी सूत्र, लावरोव ने कहा, “15 सदस्यों (स्थायी और गैर-स्थायी) में से, तथाकथित 'गोल्डन बिलियन' छह सीटों पर कब्जा करता है; यह अनुचित है, अन्यायपूर्ण है. इसलिए, हम एशिया, अफ्रीका और लैटिन अमेरिका के देशों को शामिल करके जल्द से जल्द सुरक्षा परिषद की सदस्यता का विस्तार करने का प्रयास करेंगे। आश्चर्य की बात नहीं है कि चीन ने चेतावनी के साथ यूएनएससी सुधारों के पक्ष में बयान दिए हैं। इसने रेखांकित किया है कि “वर्तमान में, अभी भी आम सहमति की कमी है और परिषद सुधार की समग्र दिशा और बुनियादी सिद्धांतों पर सभी दलों के बीच बड़े मतभेद अभी भी हैं। बातचीत के लिए दस्तावेजों की जल्दबाजी में तैयारी और पाठ-आधारित वार्ता शुरू करने से केवल सदस्य देशों के बीच विभाजन और टकराव बढ़ेगा और सुधार की गति कमजोर होगी। इस सूत्रीकरण के अनुसार, चीन-भारत या भारत-पाकिस्तान प्रतियोगिताएं भारत की यूएनएससी आकांक्षाओं को प्रभावित करती हैं।

पहले चरण में, UNGA को दो-तिहाई बहुमत से सुधार को मंजूरी देनी होगी। इसके अनुमोदन के बाद, संशोधित चार्टर को पांच स्थायी सदस्यों सहित कम से कम दो-तिहाई सदस्य राज्यों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। UNSC की P5 सदस्यता दो बार बदल चुकी है। 1971 में, यूएनएससी में पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना ने रिपब्लिक ऑफ चाइना (आरओसी या ताइवान) की जगह ले ली, जो कि यूएस-पीआरसी डिटेंटे द्वारा समर्थित एक कदम था। दूसरा, सोवियत संघ के पतन के बाद रूसी संघ का शामिल होना था। यह बड़े पैमाने पर 1991 में अल्मा-अता निर्णय के परिणामस्वरूप आया, जिसमें स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल, सोवियत संघ के पहले भाग और यूक्रेन के देशों ने यूएनएससी सदस्य के रूप में रूस के प्रतिस्थापन का समर्थन किया था। यहां तक कि अंतरसरकारी वार्ता की प्रक्रियाओं के संबंध में भी मतभेद हैं: कुछ लोग एकमत नहीं तो भारी आम सहमति की मांग कर रहे हैं।

UNSC के सुधारों के समर्थन में हालिया बयान

CREDIT NEWS: telegraphindia