सिंगरेनी एक चौराहे पर—कोयले के नीचे, जवाबदेही का संकट

पिट्टला रविंदर द्वारा

तेलंगाना के लिए, सिंगरेनी कोलियरीज कंपनी लिमिटेड (SCCL) सिर्फ कोयला खनन करने वाली कंपनी नहीं है; यह एक आर्थिक जीवनरेखा है, एक औद्योगिक पहचान है और उस संघर्ष का प्रतीक है जिसने इस राज्य को आकार देने में मदद की। फिर भी, तेलंगाना के गठन के 12 साल से अधिक समय बीत जाने के बाद, एक परेशान करने वाला सवाल सामने आता है: क्या सिंगरेनी एक मजबूत सार्वजनिक उपक्रम के रूप में उभर रही है, या फिर घटता उत्पादन, कम होता नियमित कार्यबल, वित्तीय दावों को लेकर विवाद और भविष्य को लेकर अनिश्चितता के कारण इसकी ऐतिहासिक विरासत धूमिल हो रही है?

राजनीतिक जश्न, गहन जांच का विकल्प नहीं हो सकते; ठीक वैसे ही जैसे आरोपों को साबित तथ्य नहीं माना जा सकता। तेलंगाना को कंपनी के प्रदर्शन, उसकी अनसुलझी समस्याओं और जनहित से जुड़े उसके दायित्वों का साक्ष्यों के आधार पर मूल्यांकन करने की आवश्यकता है।

उत्पादन के आंकड़े

उत्पादन 2015–16 में 60.38 मिलियन टन से बढ़कर 2023–24 में 70.02 मिलियन टन के उच्चतम स्तर पर पहुंच गया था। इसके बाद, 2024–25 में यह घटकर 69.01 मिलियन टन रह गया और 2025–26 में गिरकर 58 मिलियन टन पर आ गया। 2025–26 के लिए 72 मिलियन टन के लक्ष्य के मुकाबले, इसमें लगभग 19.5 प्रतिशत की कमी आई। इस तरह की गिरावट को महज एक सामान्य उतार-चढ़ाव मानकर नजरअंदाज नहीं किया जा सकता। नई खदानें खोलने में देरी, भूमि अधिग्रहण, जरूरी मंजूरियां मिलने में देरी, ऊपरी मिट्टी (ओवरबर्डन) हटाने का काम, मौसम की स्थिति और परिचालन संबंधी बाधाएं—इन सभी कारणों से उत्पादन में यह गिरावट आ सकती है।

कंपनी और सरकार को खदान-वार प्रदर्शन की समीक्षा के जरिए अपनी-अपनी भूमिकाएं स्पष्ट करनी चाहिए। उत्पादन और कोयले की आपूर्ति (डिस्पैच) के आंकड़े कुछ और सवाल खड़े करते हैं। 2024–25 में, 69.01 मिलियन टन उत्पादन के मुकाबले 65.23 मिलियन टन कोयले की आपूर्ति की गई। वहीं, 2025–26 में उत्पादन गिरकर 58 मिलियन टन रह गया, जबकि आपूर्ति 62.07 मिलियन टन तक पहुंच गई। ऐसा संभव है कि पहले से मौजूद स्टॉक का इस्तेमाल किया गया हो, जिससे यह अंतर आया हो; लेकिन इन्वेंट्री (भंडार) की स्थिति की पारदर्शी तरीके से जांच होनी चाहिए। इस बीच, प्रति मैनशिफ्ट आउटपुट (OMS) 5.79 टन से बढ़कर 7.56 टन हो गया। ये आंकड़े खदान की संरचना, मशीनीकरण या काम करने के तरीकों में आए बदलावों को दर्शा सकते हैं, लेकिन उत्पादन और कार्यबल (वर्कफोर्स) में एक साथ आई कमी के कारणों को समझना जरूरी है।

नियमित बनाम अनुबंध (कॉन्ट्रैक्ट) कर्मचारी

SCCL में नियमित कर्मचारियों की संख्या 2015–16 में 58,491 से घटकर 2025–26 में 40,335 रह गई—यानी लगभग 31 प्रतिशत की कमी। कोयला मंत्रालय के अनुसार, तेलंगाना के गठन से लेकर दिसंबर 2024 के बीच 21,993 लोगों को रोजगार मिला: इनमें से 17,203 लोगों को अनुकंपा (compassionate) आधार पर और 4,790 लोगों को बाहरी भर्ती के जरिए नौकरी मिली। फिर भी, कुल कार्यबल लगातार क्यों घट रहा है? कितने कर्मचारी सेवानिवृत्त हुए, कितनों की नई भर्ती हुई, और अब कंपनी अनुबंध कर्मचारियों पर कितनी निर्भर है? इन सवालों के जवाब के लिए साल-दर-साल के आंकड़े जरूरी हैं।

कर्मचारियों के कल्याण के लिए कई महत्वपूर्ण कदम उठाए गए हैं, जैसे सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाकर 61 वर्ष करना, अनुकंपा के आधार पर रोजगार का दायरा बढ़ाना, और लाभ-साझाकरण (profit-sharing) के हिस्से को 18 प्रतिशत से बढ़ाकर लगभग 33 प्रतिशत करना। कोयला मंत्रालय के अनुसार, 2014 से 2024 के बीच इन बढ़े हुए लाभों की कुल राशि लगभग 3,583.94 करोड़ रुपये रही।

सिंगरेनी की सफलता को केवल इस आधार पर नहीं मापा जाना चाहिए कि वह कितना कोयला निकालती है, बल्कि इस आधार पर मापा जाना चाहिए कि वह अपने कर्मचारियों को कितनी सुरक्षा के साथ रोजगार देती है और तेलंगाना की जनता के प्रति कितनी पारदर्शिता के साथ जवाबदेही निभाती है।

हालांकि, कल्याणकारी उपायों को केवल बोनस के आधार पर नहीं आंका जा सकता। 2026 के दशहरा भुगतान की रिपोर्टों के अनुसार, नियमित कर्मचारियों को औसतन 1,53,912 रुपये मिले, जबकि 29,717 अनुबंध कर्मचारियों में से प्रत्येक को 5,500 रुपये दिए गए। इस तरह के भुगतान मायने रखते हैं, लेकिन अनुबंध कर्मचारियों को उचित वेतन, प्रोविडेंट फंड (PF) और ESI लाभ, दुर्घटना बीमा, स्वास्थ्य सुविधाएं और काम के लिए सुरक्षित माहौल भी मिलना चाहिए। SCCL को नियमित और अनुबंध कर्मचारियों, नई भर्तियों, सेवानिवृत्तियों, खाली पदों, दुर्घटनाओं और कल्याणकारी खर्चों से जुड़े वार्षिक आंकड़े जारी करने चाहिए, ताकि उनकी तुलना की जा सके। बेहतर उत्पादकता की कीमत पर श्रमिकों की सुरक्षा या सम्मान से समझौता नहीं किया जाना चाहिए।

नई खदानें

मौजूदा खदानों में भंडार कम हो रहे हैं, इसलिए नई खदानों को तय समय पर शुरू करना बहुत ज़रूरी है। VK ओपनकास्ट, रामागुंडम OC-I, गोलेटी ओपनकास्ट, मानुगुरु OC विस्तार, RKP OC चरण-II और JK ओपनकास्ट के मामले में, केवल घोषित क्षमता के बजाय स्पष्ट समय-सीमा के आधार पर मूल्यांकन किया जाना चाहिए। कोयला मंत्रालय की 2025-26 की वार्षिक रिपोर्ट में अक्टूबर 2025 में VK ओपनकास्ट में 'ओवरबर्डन' (ऊपरी परत) हटाने का काम शुरू होने का उल्लेख है, लेकिन यह ज़रूरी मंज़ूरियां हासिल करने और व्यावसायिक उत्पादन शुरू करने से बिल्कुल अलग बात है। कंपनी को उत्पादन शुरू होने की तारीखों, निवेश, ज़मीन अधिग्रहण, मंज़ूरियों और पुनर्वास योजनाओं के बारे में जानकारी सार्वजनिक करनी चाहिए।

मुलुगु ज़िले में वेंकटपुर/PVNR ओपनकास्ट परियोजना यह दिखाती है कि खनन के लक्ष्यों और विरासत संरक्षण, वनों, जल प्रणालियों तथा स्थानीय आजीविका के बीच संतुलन बनाना कितना ज़रूरी है। पर्यावरण पर पड़ने वाले प्रभाव, भूजल, विस्फोट से होने वाले कंपन और कुल जोखिमों का स्वतंत्र मूल्यांकन किया जाना चाहिए, और इसके नतीजों को सार्वजनिक किया जाना चाहिए।

आवंटन और उत्पादन

ओडिशा में नैनी कोल ब्लॉक, जिसे 2015 में SCCL को आवंटित किया गया था, में लगभग 341 मिलियन टन कोयला निकाले जाने का अनुमान है और इसकी वार्षिक उत्पादन क्षमता 10 मिलियन टन तय की गई है। जुलाई 2025 में यहाँ उत्पादन शुरू हुआ, लेकिन कोयला मंत्रालय के अनुसार, उस साल दिसंबर तक केवल 80,000 टन कोयले का ही उत्पादन हो पाया। नैनी कोल ब्लॉक SCCL को तेलंगाना से बाहर विस्तार करने का मौका देता है, लेकिन इसकी सफलता उत्पादन बढ़ाने, परिवहन बुनियादी ढांचे, जरूरी मंजूरियों और व्यावसायिक व्यवहार्यता (कमर्शियल वायबिलिटी) पर निर्भर करेगी।

यही जांच-परख अन्य आवंटित या प्रस्तावित ब्लॉकों पर भी लागू होनी चाहिए, जिनमें न्यू पात्रापारा, पेनागाडापा, ताडिचेरला-II और कोयागुडेम ब्लॉक-III शामिल हैं। केवल कोल ब्लॉक हासिल कर लेना ही कोई बड़ी उपलब्धि नहीं है। समय पर मंजूरियां मिलना, काम शुरू करने की तैयारी, भरोसेमंद परिवहन व्यवस्था और व्यावसायिक रूप से लाभदायक उत्पादन ही यह तय करते हैं कि किसी आवंटन से वास्तव में कोई फायदा होगा या नहीं। SCCL को 2014 के बाद से खोली गई और बंद की गई खदानों की पूरी सूची जारी करनी चाहिए। साथ ही, उन्हें खदानों के पुन: उपयोग, स्थानीय रोजगार और खनन के बाद बेकार हो चुकी जमीनों को फिर से ठीक करने की अपनी योजनाओं के बारे में भी बताना चाहिए।

बकाया राशि पर स्पष्टता

वित्तीय पारदर्शिता एक और अहम मुद्दा है। जुलाई 2026 में, कोयला मंत्री जी. किशन रेड्डी ने बताया कि कोयला आपूर्ति और बिजली उत्पादन से जुड़ा बकाया 54,000 करोड़ रुपये से अधिक है। अक्टूबर में, तेलंगाना के उपमुख्यमंत्री भट्टी विक्रमार्क ने लगभग 29,000 करोड़ रुपये की बकाया राशि (जो मिलनी बाकी है) का जिक्र किया।

इन आंकड़ों को आपस में मिलाना नहीं चाहिए। इनकी समय-सीमा, इनमें शामिल घटक और संबंधित संस्थाएं अलग-अलग हो सकती हैं। एक ऑडिट किया गया और संस्था-वार विवरण जारी किया जाना चाहिए, जिसमें यह स्पष्ट हो कि तेलंगाना जेनको (GENCO), बिजली वितरण कंपनियों, NTPC और अन्य खरीदारों पर कितना बकाया है। इसमें विवादित दावों को अलग रखा जाना चाहिए और जो भुगतान पहले ही मिल चुके हैं, उनका हिसाब भी दिया जाना चाहिए। कागजों पर दिखने वाला मुनाफा हमेशा निवेश के लिए उपलब्ध नकद राशि में नहीं बदलता। अगर बकाया राशि मिलने में देरी होती है, तो इससे परिचालन खर्च, कर्मचारियों को मिलने वाले लाभ और नई परियोजनाओं पर असर पड़ सकता है।

घरेलू कोयला बनाम आयात

जब SCCL देश में कोयला उत्पादन करने वाली एक प्रमुख कंपनी है, तो तेलंगाना के बिजली क्षेत्र को आयातित कोयले पर निर्भर रहने की क्या जरूरत है? 15 अक्टूबर 2026 को, BRS नेता केटी रामा राव ने कोयला आयात में 3,000 करोड़ रुपये की गड़बड़ी का आरोप लगाया और इस मामले पर एक 'श्वेत पत्र' (व्हाइट पेपर) जारी करने की मांग की। यह अभी भी एक राजनीतिक आरोप है, न कि कोई साबित हो चुका तथ्य। फिर भी, खरीद अनुबंधों, टेंडर प्रक्रियाओं, आपूर्तिकर्ताओं के चयन, लॉजिस्टिक्स खर्च, आपूर्ति की गई मात्रा और घरेलू आपूर्ति में किसी भी कमी के कारणों का खुलासा किया जाना चाहिए। जहाँ भी दस्तावेजी सबूत हों, वहाँ एक स्वतंत्र जांच होनी चाहिए। इसका उद्देश्य यह पता लगाना होना चाहिए कि क्या आयात तकनीकी और आर्थिक रूप से जरूरी था; पहले से ही किसी गलत काम या सही ठहराने की धारणा नहीं बना लेनी चाहिए।

SCCL एक 2×600 MW का थर्मल पावर प्लांट चलाता है और अब सौर ऊर्जा के क्षेत्र में भी विस्तार कर रहा है। कोयला मंत्रालय के अनुसार, दिसंबर 2025 तक 245.5 MW की सौर क्षमता चालू हो जाएगी, जबकि 227 MW की क्षमता पर काम चल रहा है। नवीकरणीय ऊर्जा से आय के स्रोत बढ़ाने के मौके मिलते हैं, लेकिन इस विस्तार के साथ-साथ पर्यावरण के प्रति जवाबदेही भी तय होनी चाहिए। कंपनी को भूजल, वायु प्रदूषण, भूमि बहाली, लगाए गए पौधों के जीवित रहने की दर और पर्यावरण संबंधी मंजूरियों के पालन से जुड़े आंकड़े सार्वजनिक करने चाहिए। योजनाओं में श्रमिकों और खनन पर निर्भर समुदायों को भी शामिल किया जाना चाहिए।

सार्वजनिक संपत्ति

तेलंगाना सरकार की 51% और केंद्र सरकार की 49% हिस्सेदारी होने के कारण, SCCL के भविष्य की जिम्मेदारी दोनों की है। तेलंगाना को 2014 से अब तक के SCCL के कामकाज की एक व्यापक सार्वजनिक समीक्षा करनी चाहिए, जिसमें उत्पादन, रोजगार, अनुबंध पर काम करने वाले मजदूर, कल्याणकारी कार्य, वित्तीय स्थिति, नई खदानें, खरीद प्रक्रिया और पर्यावरण नियमों का पालन जैसे पहलू शामिल हों। तय लक्ष्यों की तुलना वास्तविक नतीजों से की जानी चाहिए; साबित हो चुके तथ्यों को आरोपों से अलग रखा जाना चाहिए; और जहाँ भी कमियां पाई जाएं, वहाँ जिम्मेदारी तय की जानी चाहिए।

इसका मकसद सिंगरेनी को कमजोर करना नहीं, बल्कि उसकी दीर्घकालिक मजबूती की रक्षा करना है। तेलंगाना की जमीन के नीचे से निकले कोयले ने उद्योगों को ऊर्जा दी है, घरों को रोशन किया है और कई पीढ़ियों का भरण-पोषण किया है। जिन श्रमिकों ने यह सब मुमकिन बनाया, वे केवल चुनिंदा आंकड़ों और राजनीतिक बयानों से कहीं अधिक सम्मान के हकदार हैं। सिंगरेनी की सफलता को केवल इस आधार पर नहीं मापा जाना चाहिए कि उसने कितना कोयला निकाला, बल्कि इस आधार पर मापा जाना चाहिए कि वह अपने श्रमिकों को कितनी सुरक्षा देता है, सार्वजनिक संसाधनों का प्रबंधन कितनी जिम्मेदारी से करता है और तेलंगाना की जनता के सवालों का कितनी ईमानदारी से जवाब देता है। यहाँ का कोयला जनता की संपत्ति है, और कंपनी के कामकाज की सार्वजनिक जांच होनी चाहिए।