SCO@25: अपनी अहमियत बनाए रखने की लगातार कोशिश

एससीओ के लिए असली परीक्षा यह है कि क्या यह क्षेत्र के सामने आने वाली सुरक्षा और आर्थिक चुनौतियों से निपटने में प्रभावी हो सकता है

प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी 31 अगस्त-1 सितंबर को बिश्केक में छब्बीसवें शंघाई सहयोग संगठन शिखर सम्मेलन से पहले, उज़्बेकिस्तान की राजकीय यात्रा के साथ 29 अगस्त को चार दिवसीय मध्य एशियाई यात्रा शुरू करते हैं। समय उपयुक्त है: एससीओ इस वर्ष पच्चीस वर्ष का हो गया है, और यह क्षेत्र पहले से कहीं अधिक अस्थिर है। ताशकंद में, उज़्बेकिस्तान की अपनी चौथी यात्रा पर, एजेंडा परिचित है: व्यापार, निवेश, रक्षा, डिजिटल कनेक्टिविटी, ऊर्जा और शिक्षा। नया क्या है - लाल बहादुर शास्त्री स्मारक और ताशकंद स्टेट यूनिवर्सिटी के गांधी केंद्र में प्रतीकात्मक पड़ावों के साथ-साथ भारत के विकसित भारत 2047 को उज्बेकिस्तान के अपने 2030 दृष्टिकोण के साथ संरेखित करना।

बिश्केक में, मेजबान, किर्गिस्तान ने थीम निर्धारित की है, "एससीओ के 25 वर्ष: सतत शांति, विकास और समृद्धि की ओर एक साथ।" एजेंडा कागज पर महत्वाकांक्षी है: संगठित अपराध के खिलाफ एक अंतरराष्ट्रीय केंद्र, साइबर अपराध सहयोग, एक प्रस्तावित एससीओ विकास बैंक, जलवायु और आपदा-प्रतिक्रिया तंत्र, और 4.7 बिलियन डॉलर की चीन-किर्गिस्तान-उज्बेकिस्तान रेलवे जैसी कनेक्टिविटी फ्लैगशिप। भारत हाइड्रोकार्बन और कड़ी सुरक्षा से परे समूह का विस्तार करने के लिए अपने स्वयं के अतिरिक्त पर दबाव डालेगा।

पैमाने से आंकने पर, रिकॉर्ड मामूली नहीं है। 2001 में छह संस्थापक राज्यों से, एससीओ बढ़कर दस हो गया है, साथ ही संवाद साझेदारों का एक विस्तृत समूह, जो कुल मिलाकर वैश्विक उत्पादन का लगभग एक तिहाई हिस्सा है। इसने चीन और रूस को संरचित वार्ता में रखा है और अपने क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी ढांचे के माध्यम से आतंकवाद विरोधी सहयोग को एक संस्थागत घर दिया है। लेकिन पैमाने ने क्षमता नहीं लायी है। संस्थागत कमज़ोरी और अल्प सामान्य वित्तीय संसाधन लंबे समय से चिह्नित कमज़ोरियाँ हैं; एससीओ ने कभी भी किसी संकट में सेना या सामग्री सहायता प्रदान नहीं की है, और इसका सर्वसम्मति-आधारित डिज़ाइन - एक गुण जब गैर-टकराव के रूप में बेचा जाता है - जब भी सदस्य असहमत होते हैं तो पक्षाघात के लिए एक नुस्खा के रूप में दोगुना हो जाता है।

और वे असहमत हैं। भारत-पाकिस्तान गतिरोध ने एससीओ द्वारा बनाए गए आतंकवाद विरोधी सहयोग को खोखला कर दिया है, जिससे संयुक्त अभ्यास और खुफिया जानकारी साझा करना रुक गया है, जबकि इस्लामाबाद के प्रति चीन के शांत झुकाव ने बार-बार पाकिस्तान को सीमा पार आतंकवाद पर भारत की भाषा को कुंद करने दिया है। भारत का मध्य एशिया व्यापार, लगभग दो अरब डॉलर, वहां चीन के लगभग सौ अरब डॉलर के पदचिह्न के बराबर है, और कनेक्टिविटी की भारत को वास्तव में आवश्यकता है - उनमें से अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारा प्रमुख - उन कारणों से रुका हुआ है, जिन पर कोई विज्ञप्ति नहीं होगी।

इसके शीर्ष पर, भारत की बहु-स्तरीय विदेश नीति रूस-चीन धुरी पर केंद्रित समूह के अंदर असहज रूप से बैठती है। इनमें से कोई भी अलगाव का तर्क नहीं देता; दूर जाने से मध्य एशिया डिफ़ॉल्ट रूप से बीजिंग और मॉस्को को सौंप दिया जाएगा। इसके बजाय यह अंशांकित अपेक्षाओं का तर्क देता है। भारत की सुरक्षा चिंताओं को उस मंच के बजाय द्विपक्षीय रूप से बेहतर तरीके से आगे बढ़ाया जाता है जहां पाकिस्तान मौजूद है। चाबहार और ईरान के माध्यम से पाकिस्तान को पूरी तरह से बायपास करने वाले मार्ग, शिखर वार्ता के एक और दौर की तुलना में अधिक निरंतर ध्यान देने योग्य हैं। वर्तमान साक्ष्यों के आधार पर, ताशकंद चरण संभवतः बिश्केक से आगे निकल जाएगा - स्वयं, पच्चीस साल बाद, एससीओ पर सबसे ईमानदार फैसला।