SCO समिट: बिश्केक में भारत की जीत

बिश्केक ने कूटनीतिक तालमेल का एक मौका दिया - और यह याद दिलाया कि जियोपॉलिटिकल मतभेदों को सुलझाने की तुलना में घोषणापत्रों पर हस्ताक्षर करना आसान है।

26वां शंघाई सहयोग संगठन (SCO) शिखर सम्मेलन 1 सितंबर को बिश्केक में संपन्न हुआ। इसमें प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और अन्य राष्ट्राध्यक्षों ने समूह की 25वीं वर्षगांठ के मौके पर 'बिश्केक घोषणापत्र' पर हस्ताक्षर किए। किर्गिज़ राष्ट्रपति सादिर जापारोव की मेज़बानी में हुए इस दो दिवसीय शिखर सम्मेलन में दस सदस्य देश, पंद्रह सहयोगी देश और दो पर्यवेक्षक देश शामिल हुए।

प्रधानमंत्री मोदी का एजेंडा तीन स्तंभों पर आधारित था - सुरक्षा, कनेक्टिविटी और अवसर। सुरक्षा के मुद्दे पर, उन्होंने पूरे आतंकी इकोसिस्टम को खत्म करने पर ज़ोर दिया: इसकी फंडिंग, भर्ती, कट्टरपंथ और इसे बनाए रखने वाले सुरक्षित ठिकानों को खत्म करना। उन्होंने कहा कि दोहरे मापदंड नहीं हो सकते और आतंकवाद को कभी भी किसी की रणनीतिक संपत्ति नहीं माना जाना चाहिए। कनेक्टिविटी पर, उन्होंने क्षेत्रीय व्यापार और बाज़ार एकीकरण का समर्थन किया, लेकिन केवल वहीं जहाँ संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान हो - यह भारत की एक जानी-पहचानी शर्त है, जिसका मकसद चीन के बेल्ट एंड रोड कॉरिडोर जैसी परियोजनाओं पर सवाल उठाना है, जो पाकिस्तान के कब्ज़े वाले कश्मीर से होकर गुज़रती हैं। इस पल को खास बनाने वाली बात यह थी कि यह कहाँ हुआ: पाकिस्तान के प्रधानमंत्री शहबाज़ शरीफ़ उसी मेज़ पर बैठे थे और आतंकवाद के खिलाफ़ अपने देश के बलिदानों का ज़िक्र कर रहे थे। फिर भी, घोषणापत्र में वे बातें शामिल थीं जिनकी भारत बरसों से मांग कर रहा था - आतंकवाद की हर रूप में कड़ी और सामूहिक निंदा, दोहरे मापदंडों को खारिज करना, और आतंकवादियों की सीमा-पार आवाजाही से निपटने का आह्वान।

असली बात यह है कि पाकिस्तान सहित सभी सदस्यों ने उस भाषा पर सहमति जताई, भले ही किसी खास हमले का नाम नहीं लिया गया। बयानबाज़ी से हटकर, शिखर सम्मेलन ने भारत को ठोस संस्थागत लाभ दिए: सुरक्षा खतरों से निपटने के लिए एक नए 'यूनिवर्सल सेंटर' को मंज़ूरी, सीमा-पार अपराध सहयोग पर एक अपडेटेड प्रोटोकॉल जो नार्को-टेररिज्म के खिलाफ़ लड़ाई में मदद करता है, SCO की आधिकारिक भाषा के रूप में अंग्रेज़ी को अपनाना, और इस शरद ऋतु में SCO सिविलाइज़ेशन डायलॉग फोरम की मेज़बानी का अधिकार - विदेश मंत्रालय के अनुसार कुल तेरह नतीजे सामने आए। शिखर सम्मेलन का दायरा दक्षिण एशिया से कहीं आगे तक फैला था। घोषणापत्र में ईरान पर अमेरिका-इज़राइल के हमलों की अंतरराष्ट्रीय कानून के उल्लंघन के तौर पर निंदा की गई और एकतरफा प्रतिबंधों के बजाय अधिक बहुध्रुवीय व्यवस्था का समर्थन किया गया - इस तरह SCO ने खुद को पश्चिमी देशों के नेतृत्व वाले संस्थानों के खिलाफ़ खड़ा किया। यह भारत की अपनी बदली हुई रणनीति के साथ कुछ अजीब लगता है: फरवरी में हुए एक ट्रेड डील में US टैरिफ को 50% से घटाकर 18% करने के साथ-साथ रूसी तेल की खरीद कम करने का वादा भी शामिल था, जबकि उसी समय मोदी बिश्केक में पुतिन के साथ भारत-रूस संबंधों के सभी पहलुओं - जिसमें ऊर्जा भी शामिल थी - पर चर्चा कर रहे थे। शी जिनपिंग के साथ कोई तय द्विपक्षीय बैठक नहीं हुई, बस गर्मजोशी से हाथ मिलाया गया — यह छोटी सी बात थी, लेकिन तियानजिन के बाद रिश्तों में आई नरमी के अनुरूप थी। असली परीक्षा अब शुरू होगी। इस महीने के आखिर में, मोदी, शी और पुतिन ब्रिक्स समिट के लिए नई दिल्ली में फिर मिलेंगे। यह एक कड़ी परीक्षा होगी कि क्या बिश्केक में दिखी गर्मजोशी, सीमा और व्यापार से जुड़े अनसुलझे विवादों के बीच भी बनी रहती है। आतंकवाद के खिलाफ एकजुटता दिखाने वाले बयानों पर पहले भी सहमति बनी है - जिसमें पाकिस्तान भी शामिल रहा है - लेकिन वे कभी भी भरोसेमंद तरीके से प्रत्यर्पण, वित्तीय कार्रवाई या खुफिया जानकारी साझा करने जैसे ठोस कदमों में नहीं बदले, जिनका भारत हवाला दे सके। बिश्केक ने भारत को बेहतर भाषा दी है। नई दिल्ली इसका क्या इस्तेमाल करती है, इससे तय होगा कि यह कोई अहम मोड़ था या बस तय समय पर दोहराया जाने वाला एक और रस्मी काम।